🟢⁠ Как сейчас контролеры рекомендуют устанавливать требования, проверять характеристики и оценивать заявки

Требования законодательства меняются, поэтому корректируется и практика правоприменения. Рекомендуем отслеживать решения региональных контролеров и практику центрального аппарата ФАС, чтобы ваши закупки не обжаловали. В статье — последние кейсы для решения вопросов, с которыми вы сталкиваетесь каждый день.

Читаем⤵️
https://gkgz.ru/kak-sejchas-kontrolery-rekomenduyut-ustanavlivat-trebovaniya-proveryat-harakteristiki-i-otsenivat-zayavki/

⚡️⁠ Кассация: Отсутствие на рынке нужной модификации не является обстоятельством непреодолимой силы и не освобождает поставщика от ответственности по госконтракту

Исковое заявление Росгвардии к ООО «КТТ» касалось взыскания неустойки в 1,5 млн рублей за несвоевременную поставку передвижной мастерской. По контракту, срок поставки был установлен до 1 декабря 2022 года, однако ООО «КТТ» не смогло выполнить свои обязательства в срок из-за отсутствия на рынке базового автомобиля нужной модификации.

Суд первой инстанции и апелляция отказали в удовлетворении исковых требований Росгвардии. Судьи сочли, что нарушение сроков поставки обусловлено объективными обстоятельствами – отсутствием базового автомобиля на рынке, что не может быть основанием для привлечения к ответственности. Также суды отметили, что ООО «КТТ» предприняло все возможные меры для выполнения обязательств, включая обращение к дилерам и приобретение автомобиля 27 ноября 2022 года.

Не согласившись с решениями судов, Росгвардия подала кассационную жалобу. Заказчик настаивал на том, что обстоятельства, на которые ссылался ответчик, не могут освобождать его от ответственности за нарушение условий госконтракта.

📌 Кассационный суд, отменил решения предыдущих инстанций и направил дело на новое рассмотрение, отметив:

▪️Обстоятельства, указанные поставщиком, отсутствие нужной модификации автомобиля на рынке не является обстоятельством непреодолимой силы и не освобождают от ответственности по пункту 3 статьи 401 ГК РФ.
▪️Суды не провели надлежащую оценку всех представленных доказательств и доводов сторон. Не были установлены все фактические обстоятельства дела, необходимые для правильного разрешения спора.

Документ: Постановление АС Московского округа от 04.07.2024 № Ф05-13587/2024 по делу А40-280761/2023

https://gkgz.ru/kassatsiya-otsutstvie-na-rynke-nuzhnoj-modifikatsii-ne-yavlyaetsya-obstoyatelstvom-nepreodolimoj-sily-i-ne-osvobozhdaet-ot-otvetstvennosti-po-goskontraktu/

❓ Какая ответственность грозит учреждению за изменение существенных условий договора, которые не предусмотрены положением

Автономное учреждение работает по положению о закупке, которое утверждено в соответствии с типовым положением о закупке министерства регулирования контрактной системы. Самовольно изменить положение о закупке учреждение не вправе. Учреждение нарушило положение о закупке и изменило существенные условия договора — цену, положения технического задания. Какая ответственность будет у учреждения в данном случае?

Заказчик по 223-ФЗ не вправе менять только некоторые разделы положения о закупках. Рекомендуем посмотреть подробнее в частях 2.3, 2.4, 2.5 статьи 2 Закона № 223-ФЗ.

В КоАП отдельной ответственности за то, что вы поменяли существенные условия договора в нарушение положения о закупках, также не обнаружено. В общем случае закупки, которые нарушают закон, признают недействительными, а договоры — оспоримыми или ничтожными. Также в КоАП есть статья за неприменение Закона № 44-ФЗ, если это было обязательно, за неразмещение обязательных документов в ЕИС и нарушение требований к извещению и документации.

Даже если ваш случай не описан в КоАП и вы нарушили положение о закупках при изменении договора, не исключаем применение дисциплинарной ответственности, например, замечание, выговор, лишение премии. Возможно требование изменить условия договора в соответствии с положением. А также применение уголовной ответственности, если сумма по нарушению была крупной. В любом случае окончательный ответ, к какой ответственности вы будете привлечены за нарушение положения о закупках, вынесет специальный орган после изучения подробностей дела.

https://gkgz.ru/kakaya-otvetstvennost-grozit-uchrezhdeniyu-za-izmenenie-sushhestvennyh-uslovij-dogovora-kotorye-ne-predusmotreny-polozheniem/

⚠️⁠ Какая ответственность предусмотрена для поставщика в госзакупках в 2024 году

Есть три типа нарушений, за которые наказывают поставщиков: нарушение сроков, нарушение нестоимостных обязательств и прочие нарушения по контракту. За каждый тип нарушения предусмотрены отдельные санкции.

Рассмотрим подробнее⤵️
https://gkgz.ru/kakaya-otvetstvennost-predusmotrena-dlya-postavshhika-v-goszakupkah-v-2024-godu/

🔍⁠ Свежий обзор закупочного законодательства с 01.07.2024 по 07.07.2024

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-01-07-2024-po-07-07-2024/

⚡️⁠ Неконкурентные закупки в охранной сфере по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ рассмотрят в Госдуме 

Планируется, что по Закону N 44-ФЗ будет разрешено осуществлять закупки у единственного поставщика следующих товаров и услуг:

▪️услуги по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей;
▪️средства и системы контроля и управления доступом на охраняемые объекты;
▪️услуги по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах.

➡️ В такие контракты предложено включать обоснование цены.

Аналогичные положения предлагается включить и в Закон N 223-ФЗ.

Документ: Проект Федерального закона N 661375-8

https://gkgz.ru/nekonkurentnye-zakupki-v-ohrannoj-sfere-po-zakonam-n-44-fz-i-223-fz-rassmotryat-v-gosdume/

⁠⁉️ ВОПРОС
Как заказчику в реестре контрактов завершить исполнение по контракту (этапу) или вернуть контракт (этап) на исполнение?

✔️ ОТВЕТ
Начиная с 01.07.2024 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ упрощена процедура завершения исполнения контракта (этапа), а также возврат контракта (этапа) на исполнение.

Функционал доступен путем нажатия соответствующих кнопок:
🔹Завершить исполнение по этапу/контракту
🔹Вернуть этап/контракт на исполнение

Изменить статус контракта (этапа) возможно:
🔹на вкладке «Информация об исполнении (о расторжении) контракта»
🔹на вкладке «Документы»
🔹в контекстном меню информации об исполнении контракта

❗️Актуальный статус этапа также отображается на указанных вкладках.

https://gkgz.ru/kak-zakazchiku-v-reestre-kontraktov-zavershit-ispolnenie-po-kontraktu-etapu-ili-vernut-kontrakt-etap-na-ispolnenie/

⚡️⁠ Спроси ФАС о закупках (09.07.2024)

Редакцией совместно с крупнейшей профессиональной группой закупщиков вКонтакте «44-ФЗ/223-ФЗ ГОСЗАКУПКИ И ТЕНДЕРЫ» запущена рубрика «Спроси ФАС о закупках». Проект отвечает публичной декларации целям и задачам ФАС России на 2024 год по разъяснениям сложных вопросов применения Закона о контрактной системе и Закона о закупках.

Смотрим ответы ФАС ⤵️
https://gkgz.ru/sprosi-fas-o-zakupkah-09-07-2024/

❓ Куда можно обратиться, чтобы АСО «Общественный контроль» прекратила слать «письма счастья» и обращаться в УФАС. Много трудозатрат уходит на подготовку документов в ФАС. Региональное отделение постоянно пишет запросы на документы. Хотя на форум-выставке «Госзаказ» говорили, что Центральный аппарат ФАС не рассматривает жалобы, если участник в ней не участвовал и его интересы не задеты.

📌 ОТВЕТ:

Если направленное заявителем обращение содержит информацию, свидетельствующую о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля, или сотрудниками территориальных органов ФАС России самостоятельно установлены такие признаки в рамках анализа закупки, указанной в обращении, данная информация является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона
о контрактной системе).

При этом на основании обращения ФАС России о деятельности АСО «Общественный контроль» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области проведена внеплановая документарная проверка. В ходе нее выявлен ряд нарушений, а также вынесено предупреждение об устранении таких нарушений. Впоследствии нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные ассоциацией, устранены только в части адреса (места нахождения).

В настоящее время Управлением Минюста России по Московской области рассматривается вопрос о направлении административного искового заявления о ликвидации ассоциации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

@gkgzru

📌 ОТВЕТ:

В приложение № 1 к Приказу № 126н входит код ОКПД 2 26.20.18.000 «Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений».

Вместе с тем, на основании приказа Росстандарта от 19.01.2023 № 22-ст позиция с кодом ОКПД 2 - 26.20.18.000 исключена с 01.07.2023 в связи с детализацией группировки 26.20.18.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) в ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код состоит из 2 - 9 цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде:

XX класс
XX.X подкласс
XX.XX группа
XX.XX.X подгруппа
XX.XX.XX вид
XX.XX.XX.XX0 категория
XX.XX.XX.XXX подкатегория

Для обеспечения соответствия кодовых обозначений ОКПД 2 и КПЕС 2008 между вторым и третьим, четвертым и пятым знаками кода ставится точка. При наличии в ОКПД 2 дополнительных по сравнению с КПЕС 2008 уровней деления точка ставится также между шестым и седьмым знаками кода.
По аналогии с КПЕС 2008 в ОКПД 2 включены разделы и подразделы с сохранением их буквенных обозначений.

В тех случаях, когда не производится деление вида на категории, т.е. не осуществляется детализация продукции (услуг, работ) на национальном уровне, 7 - 9 знаки кода имеют значение «0» (ноль), а в тех случаях, когда деление производится, 7 - 8 знаки кода имеют значение, отличное от «0» (ноля).

Таким образом, по мнению ФАС России, при осуществлении закупки с кодом ОКПД 2 - 26.20.18.120 (устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений, с функциями безопасности информации, обеспеченными встроенными, в том числе криптографическими, средствами защиты) условия допуска, установленные Приказом № 126н, необходимо применять, поскольку код ОКПД 2 - 26.20.18.120 является детализированным по отношению к коду ОКПД 2 – 26.20.18.000.

@gkgzru