Вопрос 5️⃣. Как провести закупку по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ?

Заключайте контракт на условиях извещения. По цене, которая не превышает НМЦК. Порядок проведения закупки установлен в статье 51 Закона № 44-ФЗ. Участник должен быть включен в ЕРУЗ. Необходимо согласовать заключение контракта с контрольным органом, если цена превышает 1 тыс. руб. Согласование требуется, если не состоялся аукцион или конкурс. Если не состоялся электронный запрос котировок, согласование контракта с едпоставщиком не требуется (п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Вопрос 6️⃣. Как направлять обращение?

Обращение о согласовании заключения контракта с едпоставщиком по итогам несостоявшейся электронной закупки оформите через ЕИС. Для закрытых процедур — на бумаге. Документ подписывает лицо, которое имеет право действовать от имени заказчика. Обращение, которое содержит сведения с гостайной, нужно направить, соблюдая правила законодательства о ее защите (п. 10 Правил постановления Правительства от 30.06.2020 № 961).

Вопрос 7️⃣. Как в ЕИС подать обращение в контрольный орган?

Зайдите в реестр закупок и найдите закупку, которая не состоялась. Кликните по вкладке «Результаты определения поставщика» и выберите «Закупка у едпоставщика по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ». Чтобы сформировать обращение в контрольный орган, нажмите на зеленый плюс. Большая часть информации подтянется автоматически в структурированную форму: ИКЗ, наименование закупки, НМЦК, код несостоявшейся процедуры. Заказчику нужно заполнить информацию о едпоставщике из ЕРУЗ. Введите ИНН и нажмите кнопку «Найти». Информация о заказчике заполнится автоматически. Выберите контрольный орган. Нажмите кнопку «Добавить организацию».

Вопрос 8️⃣. Какие документы собрать, чтобы согласовать закупку у едпоставщика?

Если не подано ни одной заявки, руководствуйтесь требованиями к составу заявки, которые были предусмотрены в извещении. Заказчик самостоятельно формирует документы для поставщика, с которым планирует заключить контракт, и направляет их в контрольный орган через ЕИС. Нужно приложить ценовое предложение исполнителя. То есть заказчик формирует и представляет в контрольный орган полноценную заявку на участие в закупке.

Форма обращения установлена в приложении к постановлению № 961. Включите сведения, которые предусмотрены пунктами 3–6 Правил постановления № 961. Если не подано ни одной заявки или все отклонены, обращение направляйте в отношении поставщика, который отвечает требованиям. Приложите к обращению информацию и документы, которые предусмотрены в подпунктах «е», «ж» пункта 7 постановления Правительства № 961.

Вопрос 9️⃣. В какой контрольный орган обращаться заказчику?

Закупки у едпоставщика федеральных заказчиков согласовывает ФАС. Остальные заказчики взаимодействуют с органами финконтроля региона или муниципалитета. На уровне субъекта такие согласования рассматривают главные контрольные управления.

Центральный аппарат ФАС наделен полномочиями по согласованию контракта с едпоставщиком. При проведении закупок для федеральных нужд с НМЦК 700 млн руб. и более согласовывать контракт с едпоставщиком нужно в Центральном аппарате ФАС. Ранее Центральный аппарат ФАС согласовывал контракты при НМЦК 1 млрд руб. и более (приказы ФАС от 15.12.2023 № 1010/23, от 13.10.2015 № 955/15).

Вопрос 1️⃣0️⃣. В какие сроки и как контрольный орган проводит согласование?

Если обращение составлено верно и в надлежащий срок, контрольный орган в срок не позднее восьми рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, рассмотрит обращение и проведет внеплановую проверку, примет решение (ч. 8, 10 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, пункты 9–11 Правил постановления № 961). Если получили отказ, внесите изменения в план-график и проведите новую закупку.

@gkgzru

Вопрос 1️⃣1️⃣. Какая ответственность грозит заказчику, если не направил обращение о заключении контракта с едпоставщиком на согласование?

Если не согласуете контракт с единственным поставщиком, должностное лицо заказчика могут оштрафовать в размере 30 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.29 КоАП). При несостоявшемся запросе котировок заказчику не нужно согласовывать с ФАС возможность заключить контракт с едпоставщиком. Согласованию подлежат только несостоявшиеся конкурс или аукцион, у которых НМЦК превышает предельные размеры (постановление Правительства от 30.06.2020 № 961, письмо Минфина от 14.02.2022 № 24-01-09/10138).

@gkgzru

🏗Строительные госзакупки: интересные примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Должен ли подрядчик выполнять 25% работ из обязательного перечня сам, если в контракте не указали их виды и объем? Подойдут ли для закупки с доптребованиями акты приемки, составленные не по межотраслевым формам? Какой уровень СРО нужен участнику, который планирует вести строительный контроль? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.

📍 Условие о том, что подрядчик должен лично выполнить 25% работ

АС Московского округа не взыскал с подрядчика штраф за то, что он не сам выполнил минимальную долю работ из обязательного перечня, а привлек для этого третьих лиц (постановление от 12.02.2024 N Ф05-449/2024 по делу N А40-69365/2023). По мнению суда, контрагент не должен был выполнять 25% работ лично, поскольку в контракте не определили их виды и объем.

В другом примере АС Московского округа занял аналогичную позицию и отметил, что условие о личном исполнении в таком случае считается несогласованным (постановление от 21.07.2023 N Ф05-16900/2023 по делу № А40-142417/2022).

📍Отклонение заявки за некомплект документов при закупке с доптребованиями

ВС РФ поддержал суды, которые решили, что участника незаконно отстранили от строительной закупки с доптребованиями (определение от 22.05.2024 N 304-ЭС24-7459 по делу N А45-24501/2022). Он приложил к подтверждающему опыт договору акт о завершении работ, составленный не по межотраслевым формам (КС-11 и КС-14).

По мнению судов, Постановление N 2571 называет только возможные варианты актов приемки. Этот перечень не закрытый.

Новосибирское УФАС считает иначе (решение от 28.08.2023 N 054/06/48-1705/2023).

📍Уровень СРО для строительного контроля

ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором суды сочли незаконным то, что участника с первым уровнем СРО допустили к закупке услуг строительного контроля (определение от 28.04.2023 N 309-ЭС23-4960 по делу N А60-57120/2021).  Заказчик ошибочно полагал, что уровень ответственности участника зависит от цены таких услуг.

Суды отметили: требование к уровню СРО определяется исходя из размера обязательств по основному договору строительного подряда.

Подход разделяют АС Волго-Вятского (постановление от 18.01.2023 N Ф01-8091/2022 по делу N А39-926/2022) и Московского (постановление от 08.08.2023 N Ф05-17911/2023 по делу N А40-235407/2022) округов.

@gkgzru⁠
https://gkgz.ru/stroitelnye-goszakupki-interesnye-primery-iz-praktiki-za-2023-2024-gody/

❗Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2024 № 1285 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409230016

Основные изменения:

1️⃣. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. №1005 "О независимых гарантиях":
Независимые гарантии в закупках:
▪️В абзац первый дополнительных требований к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", добавлена возможность использования усиленной квалифицированной электронной подписи участника финансового рынка. Это нововведение направлено на упрощение процедуры предоставления гарантий и обеспечение безопасности электронных документов.
▪️Внесены изменения в правила ведения реестра независимых гарантий: ответственность за неполноту или недостоверность информации, включаемой в реестр, несут как гарант, так и заказчик. Это повышает требования к проверке и подтверждению достоверности данных.

2️⃣. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. №2571 "О требованиях к участникам закупки":
Изменения касаются конкретизации дополнительных требований к участникам закупок:
▪️Теперь в зависимости от вида закупки (например, строительные работы) установлены специальные требования, такие как необходимость наличия разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, если это требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
▪️Дополнены требования для закупок, которые касаются работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству. В этих случаях заказчики должны руководствоваться новыми положениями, которые уточняют порядок предоставления документов, подтверждающих выполнение данных работ.

3️⃣. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. №2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг":
Новое положение разрешает заказчику требовать от участников предоставление только тех контрактов, которые были заключены и исполнены в рамках Федерального закона №44-ФЗ или Федерального закона №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Это ограничивает возможность предоставления других видов контрактов в качестве подтверждения квалификации участника закупки.
▪️Если информация о документах, необходимых для участия в закупке, содержится в открытых государственных реестрах (например, реестр контрактов), участник закупки вправе направить реестровый номер записи вместо физической отправки самих документов. Это уменьшает административную нагрузку на участников и ускоряет процесс оценки.

4️⃣. Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. №1397 "О независимых гарантиях для субъектов малого и среднего предпринимательства":
▪️Внесены изменения в порядок предоставления независимых гарантий в электронной форме для участия в конкурентных закупках субъектами малого и среднего предпринимательства. Теперь участники могут использовать усиленную квалифицированную электронную подпись, что сокращает сроки заключения контрактов и минимизирует риски подделки документов.
▪️Внесены корректировки в типовые формы независимых гарантий, используемых для обеспечения исполнения контракта. Например, теперь обязательства по предоставлению независимой гарантии начинают действовать с момента заключения контракта, а не раньше, что исключает возможные правовые неясности.

5️⃣. Изменения в требованиях к закупкам для капитального строительства:
▪️В ряде позиций (например, касающихся капитального ремонта и реконструкции) внесены важные изменения в требования к документам, подтверждающим соответствие участников закупки. Теперь участникам необходимо предоставлять разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. Это распространяется на закупки, связанные с проектированием и капитальным ремонтом объектов капитального строительства.
@gkgzru