⚠️ Изменение законодательства о контрактной системе

Правительством РФ подготовлен Законопроект о внесении изменений в Закон №44-ФЗ.

Документом предложено перевести на постоянную основу следующие временные меры:

✔️ Возможность осуществления запроса котировок в электронной форме без ограничения в отношении их годового объема, предусмотренного частью 10 статьи 24 Закона №44-ФЗ.

✔️ Наделение Правительства РФ полномочиями по установлению исключений в отношении видов закупаемых товаров (работ, услуг), учитываемых при расчете СГОЗ у СМП и СОНКО, путем добавления пункта 6 в часть 1 статьи 30.1 Закона №44-ФЗ.

✔️ Снижение минимального срока действия контракта в сфере закупок для федеральных и региональных нужд, в отношении которого могут быть изменены существенные условия, с 3 лет до 1 года путем внесения изменений в пункты 2 и 3 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ.

✔️ Возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, путем изменения пункта 10 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ.

❗️ При этом части 65.1 и 75 статьи 112 Закона №44-ФЗ предлагается признать утратившими силу.

В случае принятия указанного Федерального закона, он вступит в силу с 01.01.2025.

Документ: Законопроект

@gkgzru⁠
https://gkgz.ru/izmenenie-zakonodatelstva-o-kontraktnoj-siswww.tg-me.com/

⚠️⁠Правительство утвердило план по внедрению централизованных закупок

Подписано распоряжение, устанавливающее план действий для внедрения системы централизованных закупок, при которой специализированная организация выступает в роли государственного заказчика для нескольких государственных структур, приобретая товары, работы или услуги.

📌 До 1 декабря Минфин и ФАС России должны определить первую группу из 10 федеральных министерств и ведомств, находящихся под управлением правительства. С 2026 года эти структуры будут проводить централизованные закупки через одно или несколько уполномоченных федеральных казенных учреждений.

📌 К началу декабря будет утвержден список стандартных товаров, работ и услуг, для которых будут осуществляться централизованные закупки.

📌 До 1 декабря 2025 года будет определена вторая группа, включающая еще 10 федеральных структур. Они станут участниками системы централизованных закупок с 2027 года.

📌 Третья группа, состоящая из всех министерств и ведомств, не включенных в первые две группы, будет сформирована к 1 декабря 2026 года и начнет работать в режиме централизованных закупок с 2028 года.

⚡️ Эта централизация позволит снизить административные процедуры при проведении тендеров и уменьшить стоимость приобретаемых товаров или услуг за счет увеличения объемов закупок.

@gkgzru
https://gkgz.ru/pravitelstvo-utverdilo-plan-po-vnedreniyu-tsentralizovannyh-zakupok/

⚡️ Материалы совещания ФАС России по спорным вопросам закупочной деятельности (18.09.2024)

⁠18 сентября 2024 года состоялось совещание ФАС России по вопросам практики применения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Документ: Материалы совещания ФАС России по вопросам практики применения 44-ФЗ 18.09.2024

@gkgzru
https://gkgz.ru/materialy-soveshhaniya-fas-rossii-po-spornym-voprosam-zakupochnoj-deyatelnosti-18-09-2024/

⚡️ Начальник автобронетанковой службы ЦВО генерал Путилов задержан за взятку
Следственный комитет России возбудил уголовное дело в отношении начальника автобронетанковой службы Центрального военного округа Дениса Путилова. Он подозревается в получении крупной взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Как считает следствие, сумма взятки составляет 10 млн руб. Он задержан, решается вопрос об избрании меры пресечения.

По данным следствия, в 2023 году Минобороны заключило несколько контрактов по ремонту и техническому обслуживанию военной автомобильной техники с индивидуальным предпринимателем по фамилии Чудинов. Контракты были заключены в рамках исполнения гособоронзаказа, их стоимость превышала 140 млн руб. Исполнение заказов контролировал господин Путилов.
Следствие считает, генерал-майор получил от представителя господина Чудинова взятку, пообещав ослабить контроль и предоставить ИП прочие привилегии при исполнении контракта, а также поспособствовать заключению новых контрактов в будущем.

@gkgzru

⚡️Протокол заседания Общественного совета При ФАС России от 22.08.2024 № 38
https://os.fas.gov.ru/node/985
#223ФЗ #ЭП
@gkgzru

⚠️ В Краснодарском крае возбуждено уголовное дело о мошенничестве на сумму более 150 млн рублей, связанное со строительством школы в Лабинске

⁠Прокуратура выявила нарушения при расходовании бюджетных средств, выделенных по государственной программе «Развитие общественной инфраструктуры». Директор подрядной организации поручал подчиненным изготавливать фиктивные документы о выполненных работах и заключал субподрядные соглашения по завышенным ценам. Также он использовал арендованные транспортные средства для личных нужд.

В результате действий организаторов ущерб региональному бюджету превысил 150 млн рублей. В отношении директоров двух коммерческих организаций возбуждены уголовные дела по статьям о мошенничестве в особо крупном размере. Для обеспечения возмещения ущерба на их имущество наложен арест.

Прокуратура контролирует ход расследования дел, отметили в надзорном ведомстве.

@gkgzru
https://gkgz.ru/v-krasnodarskom-krae-vozbuzhdeno-ugolovnoe-delo-o-moshennichestve-na-summu-bolee-150-mln-rublej-svyazannoe-so-stroitelstvom-shkoly-v-labinske/

❓Требуется ли назначать председателя после изменений о составе приемочной комиссии

⁠Вносим изменения в приказ о приемочной комиссии. С 19 августа решение принимается, если есть кворум. У нас нет председателя. Нам требуется назначать исполняющего обязанности или председательствующего?

Вопрос назначения председателя комиссии, исполняющего обязанности председателя комиссии или председательствующего, Закон № 44-ФЗ не регламентирует. В Законе № 44-ФЗ нет детального указания, как организовать работу приемочной комиссии. Это решает заказчик по своему усмотрению. Работа приемочной комиссии регулируется положением или регламентом о работе приемочной комиссии, которое разрабатывает и утверждает заказчик.

@gkgzru
https://gkgz.ru/trebuetsya-li-naznachat-predsedatelya-posle-izmenenij-o-sostave-priemochnoj-komissii/

❓ Можно ли заключить контракт с неопределенным объемом со вторым участником, если с первым участником расторгаем с частичным исполнением?

⁠☑️По мнению специалистов, у заказчика в рассматриваемом случае отсутствует возможность заключить контракт со вторым участником закупки. Данное мнение основано на следующем.

Из обращения следует, что расторгаемый контракт частично исполнен.

При этом, если до расторжения контракта поставщик частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара должно быть уменьшено с учетом количества поставленного товара по расторгнутому контракту (ч. 18 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Данное требование распространяется не только на поставку товара, но и на контракты, заключенные без определенного объема выполняемой работы или оказываемой услуги.

Иными словами, вновь заключаемый контракт должен быть уменьшен на объем исполненных ранее обязательств.

➡️ В рассматриваемой ситуации объемы обязательств, требуемых к исполнению со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя), не определены, следовательно, и уменьшить такие обязательства не представляется возможным, как следствие, для заключения контракта со вторым участником у заказчика отсутствуют правовые основания, так как не представляется возможным выполнить прямое требование закона.

@gkgzru
https://gkgz.ru/mozhno-li-zaklyuchit-kontrakt-s-neopredelennym-obemom-so-vtorym-uchastnikom-esli-s-pervym-uchastnikom-rastorgaem-s-chastichnym-ispolneniem/

⚡️ Законопроект по оптимизации контрактной системы рекомендован к первому чтению

Комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал к первому чтению законопроект, направленный на оптимизацию госзакупок. Законопроект № 667365-8 предполагает уточнение и внесение поправок в 44-ФЗ, касающихся офсетных контрактов, закупок у единственного поставщика и других аспектов.

➡️ Основные изменения включают расширение полномочий Министерства финансов РФ, которое сможет предоставлять официальные разъяснения по вопросам применения законодательства о контрактной системе. Также заказчикам предлагается разрешить проводить небольшие закупки у единственного поставщика на сумму до 600 тысяч рублей. Однако с 2025 года вводится требование, чтобы все документы по таким контрактам формировались в Единой информационной системе (ЕИС).

Помимо этого, планируется оптимизировать порядок заключения и исполнения контрактов с встречными инвестиционными обязательствами и офсетных контрактов. Предлагается разрешить заключать такие контракты не только на промышленную продукцию, но и на товары, производство которых создано или модернизировано на территории России.

Председатель Комитета Максим Топилин подчеркнул, что цель изменений – упростить и ускорить процедуры госзакупок, а также усилить контроль над закупками у единственного поставщика.

@gkgzru⁠
https://gkgz.ru/zakonoproekt-po-optimizatsii-kontraktnoj-sistemy-rekomendovan-k-pervomu-chteniyu/

⁠⁉️ВОПРОС
Почему контракты не отображаются в личном кабинете поставщика?

✔️ОТВЕТ
Контракты в личном кабинете поставщика могут не отображаться по следующим причинам:

🔹информация о заключенном контракте не размещена заказчиком в реестре контрактов
🔹по контракту не предусмотрено обязательное формирование документов о приемке в электронной форме или заказчиком вручную не был установлен признак «Предусмотреть формирование документов о приемке в электронной форме»
🔹ИНН, КПП и (или) тип поставщика в информации о контракте не совпадают с регистрационными данными в Едином реестре участников закупок

❗️Рекомендуем проверить выполнение вышеуказанных условий и при необходимости обратиться к заказчику с целью внесения им изменений в информацию о контракте в реестре контрактов.

@gkgzru
https://gkgz.ru/pochemu-kontrakty-ne-otobrazhayutsya-v-lichnom-kabinete-postavshhika-2/

⚠️ Как срочно заключить контракт с едпоставщиком, если конкурентная закупка сорвалась в конце года

⁠Обязанность заказчика согласовать закупку у едпоставщика по результатам несостоявшейся процедуры предусмотрена пунктом 4 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Если не согласуете, должностное лицо заказчика заплатит штраф в размере 30 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.29 КоАП). В какой срок нужно успеть направить обращение о согласовании, что проверить и какие документы подготовить, узнаете далее.

@gkgzru
https://gkgz.ru/kak-srochno-zaklyuchit-kontrakt-s-edpostavshhikom-esli-konkurentnaya-zakupka-sorvalas-v-kontse-goda/

Вопрос 1️⃣. Когда нужно согласовывать с контрольным органом возможность заключить контракт с едпоставщиком?

Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком по пунктам 24, 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если закупку признал несостоявшейся. Согласовывать заключение контракта потребуется в трех случаях. Первый — заявок на конкурентную процедуру нет, а вы планируете заключить контракт с едпоставщиком с НМЦК больше 1000 руб. Второй — на закупку подана одна заявка и НМЦК превышает 500 млн руб. при закупках для федеральных нужд. Третий — на закупку подана одна заявка и НМЦК превышает 250 млн руб. для региональных и муниципальных нужд. Размер НМЦК для обязательного согласования закупки с контрольными органами установлен в постановлении Правительства от 30.06.2020 № 961.

Вопрос 2️⃣. В каких случаях закупку признают несостоявшейся?

Закупку признают несостоявшейся в одном из трех случаев. Подана одна заявка. Например, получили одну заявку, и она соответствует требованиям извещения, или подано несколько заявок, но только одна соответствует требованиям извещения.

Заявки не подходят. Например, участники уклонились от заключения контракта. Или заказчик отказался заключать контракт.

Заявок не подано. Например, вообще не получили заявок или все заявки отклонили, так как они не соответствуют извещению.

В этих ситуациях у заказчика есть выбор — провести новую конкурентную процедуру или согласовать с контролером закупку у едпоставщика.

Вопрос 3️⃣. В какие сроки нужно направить обращение для согласования контракта с едпоставщиком после признания закупки несостоявшейся?

Обращение нужно направить в контрольный орган не позднее пяти рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола с информацией о признании закупки несостоявшейся или с даты подписания такого протокола, если он не размещается в ЕИС (ч. 6 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

📌 Пример. Как заказчик нарушил сроки

Заказчик опубликовал протокол подведения итогов определения поставщика 09.11.2023 в 11:55 (МСК), а обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком направил 25.03.2024. Контрольный орган в сфере закупок отказал заказчику в согласовании (решение Дагестанского УФАС от 02.04.2024 № 005/06/99-464/2024). Позиция подтверждена решениями ФАС от 29.01.2024 № 24/44/93/21 и от 22.08.2023 № 23/44/93/265ГОЗ.

Вопрос 4️⃣. Что проверить перед тем, как направлять обращение в контрольный орган?

Перед тем как направлять обращение, проверьте, не было ли в закупке ошибок. Если контрольный орган при проверке выявит нарушения, заказчику откажут в согласовании.

📌Пример. Какое нарушение допустил заказчик при проведении закупки

В извещении заказчик установил дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 8 приложения к постановлению Правительства № 2571 — работы по строительству и реконструкции линейного объекта. Объект закупки — оказание услуг по организации и проведению строительного контроля на объекте капитального строительства.

Контрольный орган пришел к выводу, что установленные доптребования исключают возможность участия в закупке субъектов, которые имеют опыт по организации и проведению строительного контроля и не обладают опытом работ по строительству и реконструкции линейного объекта. А также аналогично субъекты, которые обладают только опытом работ по строительству и реконструкции линейного объекта.

Заказчик нарушил часть 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Действия содержат признаки административного правонарушения, ответственность предусмотрена частью 4 статьи 7.30 КоАП. Контрольный орган отказал в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком из-за выявления нарушений законодательства (решение ФАС от 01.08.2023 по делу № 23/44/93/242).

@gkgzru