⚖️ Фактическая цена экспертизы оказалась выше, чем в смете, – суд не взыскал с госзаказчика доплату

Стороны заключили контракт на проведение инженерных изысканий, на подготовку проектной и рабочей документации. По условиям сделки подрядчик проводит экспертизу за свой счет. Ее цену заложили в смету.

Подрядчик выполнил работы и заключил договор на экспертизу, цена которой оказалась выше той, что определили в контракте. Он оплатил экспертизу, получил положительное заключение и деньги по контракту.

Подрядчик обратился в суд, чтобы взыскать с заказчика разницу между стоимостью экспертизы по контракту и ее фактической ценой. Апелляция и кассация ему отказали:

● контракт заключили на условиях извещения о закупке. Значит, подрядчик согласился в том числе с обязанностью провести экспертизу за свой счет по фиксированной стоимости, которую включили в цену контракта. Последняя же была твердой и неизменяемой. В Законе N 44-ФЗ нет основания увеличить цену в спорной ситуации;
● по контракту провести экспертизу обязан подрядчик. Отказ заказчика от ее оплаты в повышенном размере нельзя считать нарушением контракта. В нем нет условия о том, что заказчик возмещает разницу в цене;
● подрядчик мог потребовать расторжения сделки из-за существенного изменения обстоятельств. Этой возможностью он не воспользовался и продолжил выполнять работы. Значит, сохранил право на оплату работ по твердой цене, которую заказчик полностью заплатил. #оплатаконтракта

Документ: Постановление АС Уральского округа от 18.03.2025 по делу N А76-36931/2023

© КонсультантПлюс

Изменение статуса контрагента с УСН без НДС на УСН с НДС в ходе исполнения договора по Закону 223-ФЗ

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Елена Воронкова рассказывает о том, как следует действовать заказчику в ходе исполнения договора по Закону № 223-ФЗ в случае перехода поставщика (исполнителя, подрядчика) с упрощенной системы налогообложения без НДС на систему налогообложения с НДС.

📃 Правила расчета начальной цены контракта при закупке медизделий: Приказ № 450н

На сайте Центра "Закон.гуру" опубликована развернутая статья, посвященная Приказу Минздрава №450н.

В статье рассмотрены:

● Единые правила расчета НМЦК при закупке медизделий
● Особый порядок учета расходных материалов и технического обслуживания
● Практические примеры расчетов для разных типов медицинского оборудования
● Последние изменения, внесенные Приказом Минздрава № 26н от 22.01.2025. #медизделия

❗️см. также: Обоснование НМЦ на отдельные медизделия

⚖️ Обязанность победителя закупки подписать договор в установленный срок

Верховный суд РФ согласился с нижестоящим судом, что победитель закупки по 223-ФЗ обязан подписать договор в течение 10 дней с даты получения проекта договора и не вправе требовать продления этого срока до 20 дней, т. к. победитель закупки должен учитывать время для подписания договора со стороны заказчика, который подписывает договор в оставшиеся 10 дней, предусмотренные частью 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ, чтобы не нарушить общий двадцатидневный срок.

Иное трактование части 15 статьи 3.2 Закона № 223 обуславливается риском нарушения заказчиком общего требования данной нормы, так как победитель будет подписывать со своей стороны договор в последний календарный день срока (20-й день) со дня размещения итогового протокола, что в свою очередь приведет к невозможности подписания договора заказчиком со своей стороны в установленные указанной статьей временные пределы. #ВС #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 14.03.2025 № 304-ЭС25-1980 по делу № А81-11352/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

Преимущество допуска - 44-ФЗ
https://vk.com/video-60758912_456239402

Программа вебинара:
● механизм применения,
● случаи установления,
● подтверждающие документы/сведения,
● смешанные закупки по ТРУ,
● смешанные закупки по механизмам нацрежима.

Бесплатный #вебинар, который провела 27.03.2025 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. #нацрежим

⚖️ Кассация: заказчик вправе требовать документы об оплате договора для оценки опыта по Закону N 223-ФЗ

Участников конкурса обязали прилагать для оценки опыта помимо договоров еще и документы об их оплате (выписки из банка или копии платежных поручений).

Контролеры сочли подход заказчика незаконным. Суды решили иначе:

● требование установили из соображений должной осмотрительности. Оно позволяло проверить реальное наличие опыта и снизить риски ненадлежащего исполнения обязательств;
● документы об оплате договоров предоставляли лишь для оценки квалификации. Условие было общим и не влияло на допуск участников к закупке.

❗️Отметим, в практике есть и другое мнение (см. Постановление АС Северо-Западного округа от 21.08.2024 N Ф07-11328/2024 по делу N А56-88794/2023). #223фз

Документ: Постановление АС Московского округа от 17.03.2025 по делу N А40-109799/2024

© КонсультантПлюс

⚖️ Заказчик должен иметь доказательства недостоверности сведений при отклонении заявки, а не опираться на предположения

В Московское УФАС России поступила жалоба на отклонение заявки на участие в закупке неимплантируемых слуховых аппаратов.

При рассмотрении заявки заказчик пришел к выводу о предоставлении участником недостоверной информации о характеристиках предлагаемого к поставке товара.

Вместе с тем, как установлено контрольным органом, в руководстве, размещенном на сайте Росздравнадзора, вывод заказчика не подтвердился. Также участник закупки представил выдержки из технической документации производителя, на основании которой изделие регистрируется Росздравнадзором, в котором подтверждено производство товара с характеристиками, которые указаны в заявке на участие в закупке.

«Под недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие действительности, при этом комиссия заказчика должна располагать именно доказательствами недостоверности сведений, но не руководствоваться предположениями. В связи с этим, а также на основании документов, размещенных Росздравнадзором, действия заказчика признаны неправомерными» - отметил главный государственный инспектор Московского УФАС России Сергей Казарин.

Комиссия Управления признала жалобу обоснованной, а также выдала заказчику обязательное для исполнения предписание.

Позицию Управления также поддержали суды первой и апелляционной инстанции (дело № А40-190856/2024).

⚖️ Оплата подрядчику работ раньше их фактического выполнения считается нецелевкой
https://www.garant.ru/news/1804548/

Городское поселение получило от региона межбюджетный трансферт на реализацию программы формирования современной городской среды. Часть средств правили на благоустройство сквера.

Проверяя впоследствии расходование средств регионального бюджета, орган финконтроля помимо прочего произвел осмотр и контрольный обмер отдельных видов работ выполненных в рамках благоустройства. Оказалось что фактическое количество посаженных деревьев и кустарников значительно меньше того, что указано в актах выполненных работ. Также выяснилось, что согласно одному из актов (оплата по которому прошла 2 декабря), зеленые насаждения подрядной организацией были высажены в период с 25 августа по 30 ноября, однако фактически эти работы выполнялись в первой декаде декабря. Так, встречная проверка контрагента показала, что подготовка посадочных мест под деревья и кустарники проводилась с 30 ноября по 8 декабря и непосредственно посадка деревьев и кустарников - с 1 по 8 декабря. Питомник, где были взяты саженцы, также подтвердил, что все они были выкопаны 1 декабря.

Ревизоры зафиксировали в акте проверки нарушение норм Закона о бухучете – факт оплаты работ по документам, содержащим недостоверную информацию о сроках проведения работ, их видах и количестве. Такие расходы являются необоснованными, неправомерными и не соответствуют целям предоставления бюджетных средств. Администрацию оштрафовали по ст. 15.14 КоАП РФ.

Чиновники пытались оспорить наказание, но суд признал выводы контрольного органа о нецелевом использовании средств МБТ обоснованными и документально подтвержденными (Решение АС Краснодарского края от 13.03.2025 по делу № А32-74219/2024). #контроль

ФАС России разработала новый Регламент ведомственного контроля в сфере закупок

Соответствующий проект опубликован на Федеральном портале проектов нормативных актов.

Ранее утверждённый приказом ФАС России от 09.07.2015 № 582/15 Регламент ведомственного контроля утратит силу.

Документом устанавливаются особенности планирования и проведения проверок, оформления их результатов.

В случае выявления нарушений по результатам проверочных мероприятий комиссия разработает план их устранения. О выполнении такого плана проверяемое лицо обязано будет отчитаться.

При обнаружении признаков административного правонарушения или преступления материалы проверки направят соответственно в орган исполнительной власти, уполномоченный ‎на осуществление контроля в сфере госзакупок, или ‎в правоохранительные органы.

Общественное обсуждение проекта завершится 10 апреля 2025 года. #планы

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Аукционный Вестник № 714 (03.664) пятница, 28 марта 2025 г.

Скачать газету (PDF) >>> https://www.avestnik.ru/pdf/2025/AV_714.pdf

1 стр. Бег с отрубленной головой: можно ли применять Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 г. № 1875 в случае признания положения о закупке неразмещенным?

Виталий Байрашев, эксперт в сфере закупок, юрист-практик

2 стр. Получение согласия на совершение сделки с заинтересованностью после ее заключения

Александр Евсташенков

✅ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за март

Изменен порядок расчета НМЦК при приобретении медицинских изделий. ВС РФ решил, что опыт субподряда не подходит для строительной госзакупки с доптребованиями. Суды не взыскали с госзаказчика разницу между стоимостью экспертизы по контракту и ее фактической ценой. Об этом и не только в обзоре КонсультантПлюс.

📍Изменения законодательства

С 11 марта 2025 года действует обновленный порядок расчета НМЦК при закупках медизделий. Для определения цены (начальной цены) единицы медизделия, стоимости его гарантийного обслуживания и расходников заказчики могут учитывать сведения о большем числе контрактов из реестра. Подробнее в новости.

📍Судебная практика

ВС РФ решил, что опыт субподряда не подходит для госзакупки с дополнительными требованиями, в которой приобретали работы по капремонту дороги. Суд отметил: субподрядчик выполняет лишь отдельные работы на объекте. У него нет опыта строительства (реконструкции) в совокупном объеме обязательств. Подробнее в новости.

Апелляция и кассация не взыскали с госзаказчика разницу между стоимостью экспертизы по контракту и ее фактической ценой. Провести экспертизу обязан был подрядчик. Отказ заказчика от ее оплаты в повышенном размере не нарушает условия сделки. В контракте не установлено, что заказчик возмещает разницу в цене. Подробнее в новости.

📍Разъяснения ведомств

Минфин сообщил, что исполнитель не должен направлять заявление на возврат обеспечительного платежа, если полностью выполнил обязательства по госконтракту. Заказчик сам возвращает обеспечение в согласованный срок. Подробнее в новости.

Минфин также пояснил: в заявке на участие в госзакупке нужно указывать только одну страну происхождения товара. Подробнее в новости.

Кроме того, ведомство рассказало, что учитывать при расчете НМЦК и НМЦД для неприменения запрета закупок иностранных товаров. Подробнее в новости.

ФАС сообщила, что в заявке можно не указывать наименование товарного знака, а отразить лишь сведения, которые позволяют определить его наличие. Если у госзаказчика есть данные о товарном знаке, но участник их не привел, заявку отклонят. Подробнее в новости.

Антимонопольная служба разъяснила также новые правила расчета НМЦК при госзакупках топлива. Подробнее в обзоре.

📍Проекты

Существенные условия госконтрактов на благоустройство предложили менять по тем же основаниям, которые сейчас применяют в строительстве. Также Закон N 44-ФЗ хотят дополнить отдельным основанием для корректировки срока контрактов на работы по строительному контролю. Проект внесли в Госдуму. Подробнее в новости.

Планируют, что с 1 января 2026 года правительство сможет устанавливать новые случаи проведения малых электронных госзакупок. Таким способом можно будет приобретать не только товары, но также работы и услуги. Их параметры станут указывать в том числе с учетом нового каталога ТРУ. Подробнее в обзоре.

Уточнены критерии отнесения продукции радиоэлектроники к отечественным товарам

Поправками корректируется перечень промышленной продукции и её бальная система оценки в разделе «IX. Продукция радиоэлектроники».

Портативные компьютеры, планшеты и сотовые телефоны выделены в отдельную группу с самостоятельными критериями для признания такой продукции отечественной.

Установлены минимальные значения совокупного количества баллов по таким товарам в 2025 году и с 1 января 2026 года.

Изменения вступят в силу 5 апреля 2025 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.03.2025 № 388

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Что будет, если не разместить в ЕИС отчет о закупке у МСП?

Минфин рассказал о последствиях неразмещения заказчиком отчета о закупке у субъектов МСП в ЕИС в установленный срок.

В письме от 11.03.2025 № 24-07-06/23581 сообщается, что в случае невыполнения заказчиком ряда обязанностей в установленный законом срок положение о закупке данного заказчика будет считаться неразмещенным до завершения текущего года.

🔻К таким обязанностям относятся:

1. осуществление закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ;

2. размещение достоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ;

3. размещение указанного отчета в единой информационной системе (ЕИС) в установленный срок (до 01 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом).

В этом году с учетом выходных в случае неразмещения заказчиком отчета в ЕИС в установленный срок или невыполнения иных требований положение о закупке такого заказчика признается неразмещенным с 4 февраля 2025 г. и до завершения этого года. #минфин #отчетность

Источник: buhgalteria.ru

📃 Запрет на закупку иностранного программного обеспечения по Постановлению № 1875

На сайте Центра "Закон.гуру" опубликована статья «Запрет на закупку иностранного программного обеспечения по Постановлению № 1875».

Из статьи вы узнаете:
● Что конкретно подпадает под запрет?
● В каких случаях можно закупить иностранное #ПО?
● Как правильно обосновать исключение?
● Какие требования предъявляются к заявкам участников?

⚖️ Вправе ли государственные и муниципальные заказчики рассчитывать на освобождение от уплаты госпошлины по судебным спорам, вытекающим из контрактов?

Новая редакция пп. 11 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, действующая с 8 сентября 2024 года, предусматривает освобождение от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами и ВС РФ, для:

● государственных органов,
● органов местного самоуправления,
● органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

🔻Позиция Верховного Суда РФ:

● участие учреждения, выполняющего функции органа власти, в споре по гражданским правоотношениям (например, взыскание задолженности по контракту) не является основанием для освобождения от пошлины;
● исполнение госконтракта — гражданско-правовое отношение, основанное на равенстве сторон, в отличие от административно-правового регулирования;
● освобождение заказчика от госпошлины ставит его в преимущественное положение и нарушает баланс интересов.

Во всех рассмотренных делах заказчикам отказано в освобождении от уплаты госпошлины.

Документы:
👉 Определение ВС РФ от 21.03.2025 по Делу № А81-2846/2024
👉 Определение ВС РФ от 27.03.2025 по Делу № А17-457/2024
👉 Определение ВС РФ от 21.03.2025 по Делу № А40-43011/2024

Источник: ЭТП «Фабрикант»

⚖️ Оплата выполненных работ при отсутствии заключенного договора

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что незаключённость договора подряда не освобождает заказчика (работающего по 223-ФЗ) от оплаты фактически выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ, если:

● работы выполнялись по письму заказчика, в котором было указано на острую производственную необходимость выполнения таких работ до заключения договора;
● выполненные подрядчиком работы имеют для заказчика потребительскую ценность;
● результат работ находится у заказчика;
● у заказчика отсутствуют какие-либо замечания по объёму и качеству выполненных подрядчиком работ, и заказчик может воспользоваться результатом работ;
● до выполнения работ заказчик запросил у подрядчика коммерческое предложение на аренду строительной техники с экипажем и выполнение строительных работ на этой технике;
● подрядчик направил заказчику коммерческое предложение;
● заказчик направил подрядчику гарантийное письмо, содержание которого даёт возможность однозначно полагать, что существенные условия по видам техники, расценкам и срокам оказания услуг (работ) сторонами согласованы;
● несмотря на отсутствие подписанного сторонами договора по 223-ФЗ, между сторонами сложились фактические взаимоотношения, свидетельствующие о факте выполнения и принятия работ;
● факт оказания услуг (выполнения работ) подрядчиком подтверждается путевыми листами, в которых указаны номера техники, фамилии работающих на них лиц, время работы, места работы;
● подрядчик оформил и подписал со своей стороны акты выполненных работ, от подписи которых заказчик отказался. #ВС #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 17.03.2025 № 305-ЭС24-23749 по делу № А40-164061/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

⚖️ Удержание штрафов из стоимости оказанных услуг

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что заказчик вправе удержать сумму начисленных исполнителю штрафов из стоимости оказанных исполнителем услуг по госконтракту за ненадлежащее исполнение условий контракта, если это право предусмотрено госконтрактом.

Суд отказывает в удовлетворении иска исполнителя о взыскании с заказчика доплаты по исполненному контракту, если задолженность перед исполнителем была удержана и зачтена заказчиком в счёт оплаты начисленных штрафных санкций.

При этом следует учитывать положения Постановления №783 о списании неустоек и проверить, не подлежит ли сумма штрафов списанию (если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек — штрафов, пеней — не превышает 5 % цены контракта). #ВС #неустойка

Документ: Определение ВС РФ от 17.03.2025 № 305-ЭС25-685 по делу № А40-128665/2023

Источник: ppt.ru и ТГ-канал А.Кулакова

С 1 апреля формирование "цифровых" дополнительных соглашений к контрактам, заключенным в электронной форме, будет обязательным

1 апреля текущего года вступают в силу новые ч. 1.7 и ч. 8.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которыми соглашения об изменении условий либо о расторжении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, заключается с использованием ЕИС (Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ). При этом в отношении контрактов, заключенных до указанной даты, положения ч. 1.7 и ч. 8.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ применяются в случае, если контракт заключен с использованием ЕИС и при его исполнении не заключено "бумажного" дополнительного соглашения без использования ЕИС. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, соответствующее соглашение не размещается на официальном сайте.

Добавим, что согласно п. 10 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, соглашение об изменении контракта формируется в ЕИС заказчиком по собственной инициативе или на основании предложения контрагента, поступившего заказчику.

Кроме этого, на официальном сайте ЕИС в сфере закупок сообщается, что после подписания таких соглашений функционалом ЕИС предусмотрено:

● автоматическое формирование сведений об изменении и расторжении контракта для размещения в реестре контрактов;
● отображение информации о заключенных цифровых дополнительных соглашениях в карточке процедуры заключения контракта;
● отображение информации в печатной форме цифрового контракта с учетом внесенных изменений.

Источник: ГАРАНТ.РУ

⚖️ ВС РФ: отсутствие договора по Закону N 223-ФЗ не оправдало отказ оплатить услуги

Заказчик запросил у подрядчика коммерческое предложение на доставку и аренду спецтехники, а позже направил гарантийное письмо с обещанием заключить договор. Из-за срочности подрядчика попросили начать оказывать услуги до оформления сделки.

Подрядчик привез и передал технику, но договор с ним так и не заключили. На письма с вопросами о сроках оформления сделки заказчик не ответил и услуги не оплатил.

Суды решили, что заказчик злоупотребил правом. Несмотря на отсутствие договора, с него взыскали неосновательное обогащение. Учли в том числе:

● наличие гарантийного письма с просьбой поставить и организовать работу техники до заключения договора и выплаты аванса;
● факт оказания услуг по доставке и аренде техники с экипажем;
● отсутствие мотивированного отказа от приемки оказанных услуг.

ВС РФ поддержал выводы судов и напомнил, что отсутствие договора по Закону N 223-ФЗ не повод отказать в оплате. #ВС #223фз

Документ: Определение ВС РФ от 17.03.2025 N 305-ЭС24-23749 по делу № А40-164061/2023

© КонсультантПлюс

Разъяснен порядок определения цены контракта при закупке моторного топлива

Специалисты антимонопольного ведомства ответили на ряд вопросов, возникающих у заказчиков при применении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин (далее - Порядок), утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24.

В частности, представители ФАС России отметили, что действие Порядка распространяется на все виды дизельного топлива, указанные в Техническом регламенте Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011). При этом в соответствии с Порядком основой при формировании НМЦК являются текущие рыночные цены, определенные в зависимости от условий поставки товара. В то же время предусмотренные Порядком альтернативные источники статистической информации применяются по усмотрению заказчика.

При формировании НМЦК могут учитываться коэффициенты и показатели, установленные п. 7 и п. 8 Порядка, а именно, коэффициент стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа в размере текущей ключевой ставки Банка России и коэффициент перехода на сезонный вид продукции, рассчитанный на основании статистических данных аналогичного периода поставки (месяца) предыдущего года, индекс потребительских цен (при определении цены на дату поставки товара), условия поставки товара, в том числе сроки и объем поставки, наличие авансирования, порядок расчета за поставленное моторное топливо. При этом указанные дополнительные коэффициенты и показатели рассчитываются и обосновываются заказчиком самостоятельно.

Кроме этого, разъяснено, что индекс потребительских цен, указанный в п. 8 - п. 11 Порядка, необходимо применять в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочный период, одобренного Правительством РФ. На 2025 год указанный индекс в базовом варианте установлен на уровне 104,5. Данная информация опубликована Минэкономразвития России на официальном сайте по адресу https://economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya/.

Также подчеркивается, что при возникновении случаев, не урегулированных Порядком, заказчикам следует руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ. #ФАС #топливо

Документы:
👉 Разъяснения ФАС России от 21 марта 2025 г.
👉 Письмо ФАС России от 14 марта 2025 г. N ВК/23244/25

Источник: ГАРАНТ.РУ