⚖️ Поставщик не исполнил госконтракт из-за санкций – суды увидели недобросовестность в его поведении
В сентябре 2022 стороны заключили контракт на поставку троллейбусов. Общество не исполнило его вовремя. В ответе на претензию заказчика оно не сообщило срок поставки, но пояснило, что:
● контракт заключили в нестабильной экономической обстановке. На его исполнение влияют, в частности, санкции, трудности с логистикой и поставкой импортных запчастей для производства продукции;
● оно прилагает усилия, чтобы исполнить обязательства.
Троллейбусы не поставили и после повторной претензии. Заказчик отказался от исполнения контракта.
Первая и апелляционная инстанции поддержали решение контролеров включить сведения в РНП:
● ссылку общества на обстоятельства, которые помешали ему исполнить контракт, отклонили. На момент заключения сделки о них было известно. Доказательства того, что поставить товар согласно условиям контракта нельзя было, не представили;
● по информации из ЕИС на момент заключения сделки у общества были на исполнении другие контракты с аналогичным предметом. Срок поставки по ним тоже нарушен. Однако это не повлияло на решение подать заявку на участие в спорной закупке и заключить контракт. Такое поведение недобросовестное. До подачи заявки обществу следовало оценить возможность поставить товар;
● то, что троллейбусы не поставили, повлияло на предоставление транспортных услуг населению муниципального образования, поскольку городской автопарк изношен и требует обновления в интересах жителей. #РНП #санкции
Документ: Постановление 1-го ААС от 27.02.2025 по делу N А11-15266/2023
© КонсультантПлюс
В сентябре 2022 стороны заключили контракт на поставку троллейбусов. Общество не исполнило его вовремя. В ответе на претензию заказчика оно не сообщило срок поставки, но пояснило, что:
● контракт заключили в нестабильной экономической обстановке. На его исполнение влияют, в частности, санкции, трудности с логистикой и поставкой импортных запчастей для производства продукции;
● оно прилагает усилия, чтобы исполнить обязательства.
Троллейбусы не поставили и после повторной претензии. Заказчик отказался от исполнения контракта.
Первая и апелляционная инстанции поддержали решение контролеров включить сведения в РНП:
● ссылку общества на обстоятельства, которые помешали ему исполнить контракт, отклонили. На момент заключения сделки о них было известно. Доказательства того, что поставить товар согласно условиям контракта нельзя было, не представили;
● по информации из ЕИС на момент заключения сделки у общества были на исполнении другие контракты с аналогичным предметом. Срок поставки по ним тоже нарушен. Однако это не повлияло на решение подать заявку на участие в спорной закупке и заключить контракт. Такое поведение недобросовестное. До подачи заявки обществу следовало оценить возможность поставить товар;
● то, что троллейбусы не поставили, повлияло на предоставление транспортных услуг населению муниципального образования, поскольку городской автопарк изношен и требует обновления в интересах жителей. #РНП #санкции
Документ: Постановление 1-го ААС от 27.02.2025 по делу N А11-15266/2023
© КонсультантПлюс
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Незаконно устанавливать в договоре условия о рассмотрении споров сторон только в третейском суде
https://moscow.fas.gov.ru/news/19566
Суд кассационной инстанции вновь подтвердил незаконность установления условия о рассмотрения споров сторон только в третейском суде
В антимонопольный орган поступила жалоба на действия АО «ОДК» о неправомерном включении в проект договора условия о рассмотрении споров сторон исключительно в третейском суде.
Управление подчеркивает, что наличие в проекте договора третейской оговорки не соответствует положениям Закона о закупках, не предполагает альтернативного выбора подсудности и означает, что все споры, вытекающие из такого договора, будут рассматриваться исключительно в третейском суде.
Таким образом, Управление признало жалобу обоснованной и выдало заказчику предписание об устранении нарушения.
Суды трех инстанций поддержали законность принятого решения (дело № А40-21016/2024).
Дополнительно Управление обращает внимание, что данный вывод также поддержан Верховным судом в определении от 27.01.2025 № 305-ЭС24-23285 по делу № А40-206813/2023.
https://moscow.fas.gov.ru/news/19566
Суд кассационной инстанции вновь подтвердил незаконность установления условия о рассмотрения споров сторон только в третейском суде
В антимонопольный орган поступила жалоба на действия АО «ОДК» о неправомерном включении в проект договора условия о рассмотрении споров сторон исключительно в третейском суде.
Управление подчеркивает, что наличие в проекте договора третейской оговорки не соответствует положениям Закона о закупках, не предполагает альтернативного выбора подсудности и означает, что все споры, вытекающие из такого договора, будут рассматриваться исключительно в третейском суде.
Таким образом, Управление признало жалобу обоснованной и выдало заказчику предписание об устранении нарушения.
Суды трех инстанций поддержали законность принятого решения (дело № А40-21016/2024).
Дополнительно Управление обращает внимание, что данный вывод также поддержан Верховным судом в определении от 27.01.2025 № 305-ЭС24-23285 по делу № А40-206813/2023.
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ Особенности третейской оговорки в закупках по 223-ФЗ
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что установление Заказчиками при проведении закупок по 223-ФЗ в проекте договора третейской оговорки, не предполагающей альтернативного выбора…
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что установление Заказчиками при проведении закупок по 223-ФЗ в проекте договора третейской оговорки, не предполагающей альтернативного выбора…
⚖️ Если причиной неисполнения госконтракта стали санкции против РФ, пени за просрочку исполнения контракта не начисляется
Казенное учреждение заключило с ИП контракт на поставку медицинского оборудования. Однако в установленный срок предприниматель не смог выполнить обязательства и отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке.
Причиной невыполнения условий договора стали санкции, введенные иностранными государствами против РФ. Поскольку оборудование было импортным, зарубежные компании перестали поставлять его в Россию.
Надеясь на возобновление поставок, предприниматель несколько раз обращался к заказчику с предложением подождать возобновления поставок или заменить оборудование на отечественные аналоги. Но заказчик отказывался.
По условиям контракта в случае неисполнения обязательств поставщик обязан уплатить неустойку. Пени начисляется за каждый день просрочки исполнения контракта, исходя из 1/300 ставки ЦБ, действовавшей на дату уплаты пени. За невыполнение условий контракта, после его расторжения, заказчик начислил поставщику неустойку.
Исполнитель претензию предприятия не удовлетворил и пени не уплатил. Это послужило основанием для обращения заказчика в суд. Однако суды двух инстанций приняли сторону поставщика (Постановление Восьмого ААС от 03.03.2025 № 08АП-13291/2024). В обоснование своей позиции они указали:
● если неисполнение обязательств связано с обстоятельствами непреодолимой силы, какими являются санкции на ввоз импортного оборудования, то сторона освобождается от уплаты неустойки;
● предусмотренное договором оборудование производилось в Германии и попало под санкции. Предоставить его не смогли бы и другие поставщики;
● подрядчик принял все меры, чтобы исполнить контракт, и неоднократно уведомлял об этом заказчика.
Эти причины позволили судам не взыскивать неустойку, а списать ее. #неустойка #санкции
Источник: Время Бухгалтера
Казенное учреждение заключило с ИП контракт на поставку медицинского оборудования. Однако в установленный срок предприниматель не смог выполнить обязательства и отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке.
Причиной невыполнения условий договора стали санкции, введенные иностранными государствами против РФ. Поскольку оборудование было импортным, зарубежные компании перестали поставлять его в Россию.
Надеясь на возобновление поставок, предприниматель несколько раз обращался к заказчику с предложением подождать возобновления поставок или заменить оборудование на отечественные аналоги. Но заказчик отказывался.
По условиям контракта в случае неисполнения обязательств поставщик обязан уплатить неустойку. Пени начисляется за каждый день просрочки исполнения контракта, исходя из 1/300 ставки ЦБ, действовавшей на дату уплаты пени. За невыполнение условий контракта, после его расторжения, заказчик начислил поставщику неустойку.
Исполнитель претензию предприятия не удовлетворил и пени не уплатил. Это послужило основанием для обращения заказчика в суд. Однако суды двух инстанций приняли сторону поставщика (Постановление Восьмого ААС от 03.03.2025 № 08АП-13291/2024). В обоснование своей позиции они указали:
● если неисполнение обязательств связано с обстоятельствами непреодолимой силы, какими являются санкции на ввоз импортного оборудования, то сторона освобождается от уплаты неустойки;
● предусмотренное договором оборудование производилось в Германии и попало под санкции. Предоставить его не смогли бы и другие поставщики;
● подрядчик принял все меры, чтобы исполнить контракт, и неоднократно уведомлял об этом заказчика.
Эти причины позволили судам не взыскивать неустойку, а списать ее. #неустойка #санкции
Источник: Время Бухгалтера
Типовые контракты на техобслуживание систем пожарной безопасности хотят отменить
https://www.garant.ru/news/1803492/
МЧС России подготовило проект приказа о признании утратившим силу приказа от 12 октября 2020 г. № 756, которым утверждены типовые контракты на выполнение работ по монтажу, оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности, на поставку пожарно-технической продукции (Проект Приказа МЧС России (ID 01/02/02-25/00154771, подготовлен 14 марта 2025 г.)).
Напомним, что условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 года, применяются в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 № 360-ФЗ), до утверждения Правительством РФ типовых условий контрактов. #планы
https://www.garant.ru/news/1803492/
МЧС России подготовило проект приказа о признании утратившим силу приказа от 12 октября 2020 г. № 756, которым утверждены типовые контракты на выполнение работ по монтажу, оказание услуг по техническому обслуживанию систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности, на поставку пожарно-технической продукции (Проект Приказа МЧС России (ID 01/02/02-25/00154771, подготовлен 14 марта 2025 г.)).
Напомним, что условия типовых контрактов и типовые условия контрактов, утвержденные до 1 января 2022 года, применяются в части, не противоречащей Закону № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 № 360-ФЗ), до утверждения Правительством РФ типовых условий контрактов. #планы
ГАРАНТ.РУ
Типовые контракты на техобслуживание систем пожарной безопасности хотят отменить
МЧС России собирается признать утратившим силу соответствующий приказ. | Новости: ГАРАНТ
🏦 Банк России сохранил размер ключевой ставки на уровне 21% годовых
На очередном заседании членов Совета директоров по вопросам денежно-кредитной политики было принято решение не менять значение ставки. Об этом регулятор сообщил сегодня на своем официальном сайте.
❗️Напомним, с середины лета прошлого года данный показатель стал существенно расти. В июле ключевую ставку повысили с 16 до 18%, затем в сентябре до 19%, а с октября – до 21%. Позже в феврале 2025 года регулятор сохранил значение ставки на этом уровне.
По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция снизится до 7-8% в 2025 году, вернется к 4% в 2026 году и будет находиться на этом уровне в дальнейшем.
Проследить динамику изменения ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.
Следующее заседание по вопросу размера ключевой ставки состоится 25 апреля 2025 года.
Размер ключевой ставки имеет значение, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
На очередном заседании членов Совета директоров по вопросам денежно-кредитной политики было принято решение не менять значение ставки. Об этом регулятор сообщил сегодня на своем официальном сайте.
❗️Напомним, с середины лета прошлого года данный показатель стал существенно расти. В июле ключевую ставку повысили с 16 до 18%, затем в сентябре до 19%, а с октября – до 21%. Позже в феврале 2025 года регулятор сохранил значение ставки на этом уровне.
По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция снизится до 7-8% в 2025 году, вернется к 4% в 2026 году и будет находиться на этом уровне в дальнейшем.
Проследить динамику изменения ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.
Следующее заседание по вопросу размера ключевой ставки состоится 25 апреля 2025 года.
Размер ключевой ставки имеет значение, при начислении как заказчикам, так и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с чч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка
Источник: ГАРАНТ.РУ
www.cbr.ru
Банк России принял решение сохранить ключевую ставку на уровне 21,00% годовых | Банк России
Ключевая ставка Банка России
Минфин разъяснил отдельные нюансы применения национального режима в закупках
В ответе на обращение разъяснено, в частности, что запросы о предоставлении информации о цене товаров необходимо направлять субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, только в отношении тех товаров, поставку которых такой субъект осуществляет.
По остальным вопросам Минфин подтвердил позиции, ранее сформулированные в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697. #нацрежим #минфин
Документ: Письмо Минфина России: от 17.03.2025 № 24-06-06/25869
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В ответе на обращение разъяснено, в частности, что запросы о предоставлении информации о цене товаров необходимо направлять субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП, только в отношении тех товаров, поставку которых такой субъект осуществляет.
По остальным вопросам Минфин подтвердил позиции, ранее сформулированные в письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697. #нацрежим #минфин
Документ: Письмо Минфина России: от 17.03.2025 № 24-06-06/25869
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Минфин России разъяснил, как применять национальный режим в закупках по новым правилам
Письмо регулятора, адресованное участникам контрактной системы, заказчикам по Закону № 223-ФЗ и высшим исполнительным органам субъектов РФ, опубликовано на сайте Минфина…
Письмо регулятора, адресованное участникам контрактной системы, заказчикам по Закону № 223-ФЗ и высшим исполнительным органам субъектов РФ, опубликовано на сайте Минфина…
Минздрав напомнил об особенностях применения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинских изделий
В письме ведомства обращается внимание на следующие моменты:
● постановлением № 1875 защитная мера в виде преимущества введена исключительно в отношении отечественных товаров, в т.ч. поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Поэтому преимущество не применяется, если объектом закупки являются исключительно работы, услуги, и поставка товара заказчику при этом не предполагается;
● при закупке лекарственных препаратов и медицинских изделий особенности определения НМЦК, предусмотренные постановлением № 1875, не применяются. #нацрежим #минздрав
Документ: Письмо Минздрава России: от 14.03.2025 № 25-3/2469
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В письме ведомства обращается внимание на следующие моменты:
● постановлением № 1875 защитная мера в виде преимущества введена исключительно в отношении отечественных товаров, в т.ч. поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Поэтому преимущество не применяется, если объектом закупки являются исключительно работы, услуги, и поставка товара заказчику при этом не предполагается;
● при закупке лекарственных препаратов и медицинских изделий особенности определения НМЦК, предусмотренные постановлением № 1875, не применяются. #нацрежим #минздрав
Документ: Письмо Минздрава России: от 14.03.2025 № 25-3/2469
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Как вести претензионную работу и расторгнуть контракт в одностороннем порядке
https://vk.com/video-60758912_456239400
Программа вебинара:
● Основания для ведения претензионной работы;
● Определение начала и окончания претензионной работы;
● Порядок осуществления претензионной работы;
● Основания для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта;
● Порядок расторжения контракта при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.
● Односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта – действия заказчика.
Спикер: Малыхина Елена Александровна, эксперт по госзакупкам, кандидат юридических наук.
https://vk.com/video-60758912_456239400
Программа вебинара:
● Основания для ведения претензионной работы;
● Определение начала и окончания претензионной работы;
● Порядок осуществления претензионной работы;
● Основания для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта;
● Порядок расторжения контракта при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.
● Односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта – действия заказчика.
Спикер: Малыхина Елена Александровна, эксперт по госзакупкам, кандидат юридических наук.
VK Видео
Как вести претензионную работу и расторгнуть контракт в одностороннем порядке
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://vk.cc/cJOF7f На вебинаре рассмотрим: - Основания для ведения претензионной работы; - Определение начала и окончания претензионной работы; - Порядок осуществления претензионной работы; - Основания для одностороннего…
ФАС России разъяснила Порядок определения НМЦК при закупке моторного топлива, утв. приказом от 22.11.2024 № 894/24
Разъяснения размещены на сайте ведомства.
🔻В письме указано:
● в каких случаях применяются отдельные пункты Порядка;
● как рассчитать коэффициент перехода на сезонный вид продукции;
● где найти информацию об индексе потребительских цен и как применять порядок индексации рыночного индикатора;
● как рассчитать коэффициенты стоимости отвлечения денежных средств;
● некоторые иные вопросы работы с Порядком.
Напомним, что Порядок, утв. приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, вступил в силу с 3 февраля 2025 года. #топливо
Документ: Разъяснения ФАС России: от 21.03.2025
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Разъяснения размещены на сайте ведомства.
🔻В письме указано:
● в каких случаях применяются отдельные пункты Порядка;
● как рассчитать коэффициент перехода на сезонный вид продукции;
● где найти информацию об индексе потребительских цен и как применять порядок индексации рыночного индикатора;
● как рассчитать коэффициенты стоимости отвлечения денежных средств;
● некоторые иные вопросы работы с Порядком.
Напомним, что Порядок, утв. приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, вступил в силу с 3 февраля 2025 года. #топливо
Документ: Разъяснения ФАС России: от 21.03.2025
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
НМЦК при госзакупках топлива: с 3 февраля 2025 года будет действовать единый порядок расчета
Порядок станут применять при расчете НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, НЦЕ товара при закупках моторного топлива, в том числе дизтоплива, автомобильного…
Порядок станут применять при расчете НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, НЦЕ товара при закупках моторного топлива, в том числе дизтоплива, автомобильного…
Forwarded from Новости УФАСов
⚖️ Суды трех инстанций единогласно согласились с правомерностью выводов Орловского УФАС России
Суды трех инстанций приняли решение об отказе в удовлетворении требований ООО «Мостремстрой» в признании недействительным решения Орловского УФАС России.
Суть дела заключалась в следующем.
В Орловское УФАС России поступила жалоба ООО «Мостремстрой» на действия заказчика – МКУ «ОМЗ г. Орла» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по реконструкции объекта «Мост через реку Орлик в створе ул. Колхозная в г. Орле».
В жалобе заявитель указал, что заказчиком в конкурсной документации неправомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». По мнению заявителя, в конкурсной документации должны быть применены дополнительные требования раздела III пункта 17 Постановления № 2571, а не пункта 8 Постановления № 2571, установленные заказчиком в конкурсной документации.
Вместе с тем, Комиссия Орловского УФАС России приняла решение о том, что заказчик правильно определил объект закупки как линейный, а также правомерно установил дополнительные требования согласно позиции № 8 Приложения к Постановлению № 2571, так как вышеуказанная позиция применяется, когда объектом закупки являются работы по строительству, реконструкции линейного объекта. В связи с чем жалоба ООО «Мостремстрой» была признана необоснованной.
Не согласившись с решением Управления, ООО «Мостремстрой» обжаловало его в Арбитражном суде Орловской области, Девятнадцатом арбитражном апелляционном суде и Арбитражном суде Центрального округа.
Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд кассационной инстанции пришел к выводу, о том, что требования заявителя о признании недействительным решения Орловского УФАС России, а также об отмене Решения и Постановления судов первой и апелляционной инстанций, удовлетворению не подлежат (дело № А48-4888/2024).
Суды трех инстанций приняли решение об отказе в удовлетворении требований ООО «Мостремстрой» в признании недействительным решения Орловского УФАС России.
Суть дела заключалась в следующем.
В Орловское УФАС России поступила жалоба ООО «Мостремстрой» на действия заказчика – МКУ «ОМЗ г. Орла» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по реконструкции объекта «Мост через реку Орлик в створе ул. Колхозная в г. Орле».
В жалобе заявитель указал, что заказчиком в конкурсной документации неправомерно установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». По мнению заявителя, в конкурсной документации должны быть применены дополнительные требования раздела III пункта 17 Постановления № 2571, а не пункта 8 Постановления № 2571, установленные заказчиком в конкурсной документации.
Вместе с тем, Комиссия Орловского УФАС России приняла решение о том, что заказчик правильно определил объект закупки как линейный, а также правомерно установил дополнительные требования согласно позиции № 8 Приложения к Постановлению № 2571, так как вышеуказанная позиция применяется, когда объектом закупки являются работы по строительству, реконструкции линейного объекта. В связи с чем жалоба ООО «Мостремстрой» была признана необоснованной.
Не согласившись с решением Управления, ООО «Мостремстрой» обжаловало его в Арбитражном суде Орловской области, Девятнадцатом арбитражном апелляционном суде и Арбитражном суде Центрального округа.
Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд кассационной инстанции пришел к выводу, о том, что требования заявителя о признании недействительным решения Орловского УФАС России, а также об отмене Решения и Постановления судов первой и апелляционной инстанций, удовлетворению не подлежат (дело № А48-4888/2024).
✅ Госзакупки медизделий: интересные примеры из практики за 2024 - 2025 годы
Стоит ли отказываться от контракта, если параметры медизделия частично не соответствуют данным сайта Росздравнадзора? Можно ли закупать одним лотом медицинские расходники разных видов по НКМИ? Нужно ли подробно обосновывать дополнительные свойства товара, которых нет в позиции КТРУ? Ответы – в обзоре КонсультантПлюс.
📍Если параметры медизделия частично не совпали с данными сайта Росздравнадзора, отказываться от контракта не стоит
Заказчик отказался от контракта на поставку медоборудования, поскольку его параметры немного не соответствовали инструкции к регистрационному удостоверению на сайте Росздравнадзора.
ВС РФ поддержал суды, которые признали отказ от сделки незаконным (определение от 18.07.2024 N 308-ЭС24-10665 по делу N А32-51262/2022):
● Росздравнадзор не обязывает публиковать все характеристики медизделия. Производитель делает это на свое усмотрение;
● технические свойства оборудования отвечали контракту и спецификации, а несоответствие параметров было незначительным.
К сходным выводам приходил и 4-й ААС (постановление от 01.02.2024 N 04АП-5770/2023 по делу N А19-15384/2023).
📍Объединять в один лот медицинские расходники разных видов по НКМИ рискованно
Заказчик приобретал одним лотом медицинские расходники для стерилизации. Он не увидел в этом нарушения, поскольку опирался на исключение из требований к формированию лотов в Постановлении N 620.
Архангельское УФАС решило, что объект закупки составили неверно. Исключение применяют при закупках медизделия вместе с расходниками для него. В данном случае лот состоял только из последних (решение от 06.02.2024 N 029/06/33-79/2024).
Отметим, АС Московского округа высказывал другое мнение (постановление от 27.02.2025 N Ф05-43/2025 по делу N А40-114735/2024).
📍Обоснование дополнительных характеристик к позиции КТРУ может быть неподробным
Участник аукциона на поставку шприцев пожаловался, что заказчик слишком формально и поверхностно обосновал дополнительные характеристики товара, которых нет в КТРУ.
Заказчик требовал, чтобы у шприцев был колпачок, чехол или футляр. Он объяснил это снижением рисков случайного укола после инъекций инфицированным ВИЧ и необследованным пациентам.
Карельское УФАС признало жалобу необоснованной. Контролеры учли разъяснения Минфина о том, что в Правилах N 145 нет требований к форме и содержанию обоснования дополнительных характеристик товара (решение от 12.11.2024 по делу N 010/06/106-629/2024).
Подход разделяют Орловское и Самарское УФАС. #медизделия
Стоит ли отказываться от контракта, если параметры медизделия частично не соответствуют данным сайта Росздравнадзора? Можно ли закупать одним лотом медицинские расходники разных видов по НКМИ? Нужно ли подробно обосновывать дополнительные свойства товара, которых нет в позиции КТРУ? Ответы – в обзоре КонсультантПлюс.
📍Если параметры медизделия частично не совпали с данными сайта Росздравнадзора, отказываться от контракта не стоит
Заказчик отказался от контракта на поставку медоборудования, поскольку его параметры немного не соответствовали инструкции к регистрационному удостоверению на сайте Росздравнадзора.
ВС РФ поддержал суды, которые признали отказ от сделки незаконным (определение от 18.07.2024 N 308-ЭС24-10665 по делу N А32-51262/2022):
● Росздравнадзор не обязывает публиковать все характеристики медизделия. Производитель делает это на свое усмотрение;
● технические свойства оборудования отвечали контракту и спецификации, а несоответствие параметров было незначительным.
К сходным выводам приходил и 4-й ААС (постановление от 01.02.2024 N 04АП-5770/2023 по делу N А19-15384/2023).
📍Объединять в один лот медицинские расходники разных видов по НКМИ рискованно
Заказчик приобретал одним лотом медицинские расходники для стерилизации. Он не увидел в этом нарушения, поскольку опирался на исключение из требований к формированию лотов в Постановлении N 620.
Архангельское УФАС решило, что объект закупки составили неверно. Исключение применяют при закупках медизделия вместе с расходниками для него. В данном случае лот состоял только из последних (решение от 06.02.2024 N 029/06/33-79/2024).
Отметим, АС Московского округа высказывал другое мнение (постановление от 27.02.2025 N Ф05-43/2025 по делу N А40-114735/2024).
📍Обоснование дополнительных характеристик к позиции КТРУ может быть неподробным
Участник аукциона на поставку шприцев пожаловался, что заказчик слишком формально и поверхностно обосновал дополнительные характеристики товара, которых нет в КТРУ.
Заказчик требовал, чтобы у шприцев был колпачок, чехол или футляр. Он объяснил это снижением рисков случайного укола после инъекций инфицированным ВИЧ и необследованным пациентам.
Карельское УФАС признало жалобу необоснованной. Контролеры учли разъяснения Минфина о том, что в Правилах N 145 нет требований к форме и содержанию обоснования дополнительных характеристик товара (решение от 12.11.2024 по делу N 010/06/106-629/2024).
Подход разделяют Орловское и Самарское УФАС. #медизделия
⚖️ Суд: нельзя произвольно поменять место высадки деревьев по муниципальному контракту
При строительстве дорог городской департамент должен был благоустроить и озеленить их за счет бюджетных средств. Работы предусматривал муниципальный контракт. Проверяющие выяснили: саженцы высадили не вдоль строящихся дорог, а в другом районе – на территориях школ, детских садов, во дворах жилых домов. Департамент обосновал это тем, что вдоль дорог нет свободной земли под высадку, а рядом и так достаточно деревьев. В других же местах не хватало зеленых насаждений.
Контролеры с таким подходом не согласились и посчитали это нецелевым расходом. Суды поддержали их. Администрация территориального органа муниципалитета должна была согласовать места насаждений с департаментом градостроительства. #контроль
Документ: Постановление 14-го ААС от 13.02.2025 по делу N А05-8365/2024
© КонсультантПлюс
При строительстве дорог городской департамент должен был благоустроить и озеленить их за счет бюджетных средств. Работы предусматривал муниципальный контракт. Проверяющие выяснили: саженцы высадили не вдоль строящихся дорог, а в другом районе – на территориях школ, детских садов, во дворах жилых домов. Департамент обосновал это тем, что вдоль дорог нет свободной земли под высадку, а рядом и так достаточно деревьев. В других же местах не хватало зеленых насаждений.
Контролеры с таким подходом не согласились и посчитали это нецелевым расходом. Суды поддержали их. Администрация территориального органа муниципалитета должна была согласовать места насаждений с департаментом градостроительства. #контроль
Документ: Постановление 14-го ААС от 13.02.2025 по делу N А05-8365/2024
© КонсультантПлюс
Изменение, расторжение госконтрактов, неконкурентные закупки через ЕИС: новшества с 1 апреля
С 1 апреля 2025 года соглашения об изменении и о расторжении контракта, который заключили по итогам электронных процедур, нужно оформлять в цифровом формате. Для контрактов, заключенных до этой даты, правило применяют, если сделку провели через ЕИС и при ее исполнении не оформляли соглашение об изменении условий без использования системы.
Также с 1 апреля 2025 года в цифровом формате заключают сделки с единственным поставщиком по отдельным основаниям. Такая обязанность возникнет, например, при проведении неконкурентной закупки у учреждения или предприятия УИС товаров, работ, услуг из спецперечня.
Документы:
👉 Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
👉 Федеральный закон от 08.08.2024 N 318-ФЗ
© КонсультантПлюс
С 1 апреля 2025 года соглашения об изменении и о расторжении контракта, который заключили по итогам электронных процедур, нужно оформлять в цифровом формате. Для контрактов, заключенных до этой даты, правило применяют, если сделку провели через ЕИС и при ее исполнении не оформляли соглашение об изменении условий без использования системы.
Также с 1 апреля 2025 года в цифровом формате заключают сделки с единственным поставщиком по отдельным основаниям. Такая обязанность возникнет, например, при проведении неконкурентной закупки у учреждения или предприятия УИС товаров, работ, услуг из спецперечня.
Документы:
👉 Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
👉 Федеральный закон от 08.08.2024 N 318-ФЗ
© КонсультантПлюс
Под описание объекта закупки должен подходить товар минимум двух производителей
В ответе на запрос ФАС России отметила, что включение в документацию о закупке требований к закупаемому товару, свидетельствующих о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара или его использования, является ограничением конкуренции.
По мнению ведомства, объект закупки должен быть сформирован так, чтобы совокупности его характеристик соответствовали товары несколько производителей.
В то же время указывать в извещении товарный знак конкретного производителя можно, но только в случаях, непосредственно перечисленных в п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, в случае оспаривания заявителем действий заказчика по мотиву соответствия объекта закупки товару конкретного производителя заказчику необходимо будет доказать, что под описание объекта закупки подходит товар двух и более производителей. #ФАС #ТЗ
Документ: Письмо ФАС России: от 21.03.2025 № 28/26176/25
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В ответе на запрос ФАС России отметила, что включение в документацию о закупке требований к закупаемому товару, свидетельствующих о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара или его использования, является ограничением конкуренции.
По мнению ведомства, объект закупки должен быть сформирован так, чтобы совокупности его характеристик соответствовали товары несколько производителей.
В то же время указывать в извещении товарный знак конкретного производителя можно, но только в случаях, непосредственно перечисленных в п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, в случае оспаривания заявителем действий заказчика по мотиву соответствия объекта закупки товару конкретного производителя заказчику необходимо будет доказать, что под описание объекта закупки подходит товар двух и более производителей. #ФАС #ТЗ
Документ: Письмо ФАС России: от 21.03.2025 № 28/26176/25
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Правительство предложило законопроект, направленный на финансовое обеспечение закупок в целях лечения орфанных заболеваний
Правительство предложило законопроект № 864824-8, направленный на финансовое обеспечение закупок в целях лечения орфанных заболеваний.
Ранее на необходимость создания резервного механизма лекарственного обеспечения лиц, страдающих болезнями, включёнными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, указывал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.09.2024 № 41-П.
На решение проблемы нехватки региональных средств, обеспечивающих лекарственное снабжение таких категорий граждан, направлен разработанный проект.
Согласно документу, деньги из федерального бюджета выделят субъекту РФ, если он подтвердит невозможность самостоятельно обеспечить закупку лекарств.
Порядок подтверждения, а также предоставления межбюджетных трансфертов установит Правительство РФ.
Профильный комитет Госдумы рекомендовал рассмотреть проект в первоочередном порядке. #планы
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Правительство предложило законопроект № 864824-8, направленный на финансовое обеспечение закупок в целях лечения орфанных заболеваний.
Ранее на необходимость создания резервного механизма лекарственного обеспечения лиц, страдающих болезнями, включёнными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, указывал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.09.2024 № 41-П.
На решение проблемы нехватки региональных средств, обеспечивающих лекарственное снабжение таких категорий граждан, направлен разработанный проект.
Согласно документу, деньги из федерального бюджета выделят субъекту РФ, если он подтвердит невозможность самостоятельно обеспечить закупку лекарств.
Порядок подтверждения, а также предоставления межбюджетных трансфертов установит Правительство РФ.
Профильный комитет Госдумы рекомендовал рассмотреть проект в первоочередном порядке. #планы
Источник: ЭТП «Фабрикант»
🛢Новые правила расчета НМЦК при госзакупках топлива: ФАС разъяснила спорные вопросы
С 3 февраля 2025 года действует новый порядок определения НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком и НЦЕ товара при закупках моторного топлива. ФАС опубликовала ответы на вопросы о расчетах. О некоторых разъяснениях читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Как рассчитать коэффициент перехода на сезонный вид продукции?
Коэффициент перехода определяют, если на дату расчета нет данных о цене дизтоплива нужной сезонности. Заказчик вычисляет соотношение вида топлива, начинающего сезон, к виду топлива, завершающему сезон. Это делают на основании статданных аналогичного периода поставки предыдущего года с учетом климатических условий.
Пример: при закупке летнего дизтоплива в июне с поставкой в ноябре заказчик применяет коэффициент, который рассчитывают как соотношение зимнего дизтоплива к летнему.
📍Какая информация о ценах приоритетнее, если у заказчика разные данные от ЦДУ ТЭК, территориального органа Росстата и ЕМИСС?
Заказчик применяет альтернативные источники статинформации по своему усмотрению.
📍Что делать, если на аукционе нет ни одной заявки, и как в таком случае формировать НМЦК для повторной закупки?
Заказчик действует по общим правилам Закона N 44-ФЗ.
📍Можно ли брать данные о средней потребительской цене на определенный вид топлива с сайтов территориальных органов Росстата?
Да. Перечень источников статинформации – открытый.
📍Как правильно определить НМЦК, если топливо поставляют на АЗС в нескольких регионах?
Заказчик рассчитывает текущую рыночную цену как среднеарифметическую стоимость моторного топлива по планируемым регионам поставки. #ФАС #топливо
Документ: Разъяснения ФАС России от 21.03.2025
С 3 февраля 2025 года действует новый порядок определения НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком и НЦЕ товара при закупках моторного топлива. ФАС опубликовала ответы на вопросы о расчетах. О некоторых разъяснениях читайте в обзоре КонсультантПлюс.
📍Как рассчитать коэффициент перехода на сезонный вид продукции?
Коэффициент перехода определяют, если на дату расчета нет данных о цене дизтоплива нужной сезонности. Заказчик вычисляет соотношение вида топлива, начинающего сезон, к виду топлива, завершающему сезон. Это делают на основании статданных аналогичного периода поставки предыдущего года с учетом климатических условий.
Пример: при закупке летнего дизтоплива в июне с поставкой в ноябре заказчик применяет коэффициент, который рассчитывают как соотношение зимнего дизтоплива к летнему.
📍Какая информация о ценах приоритетнее, если у заказчика разные данные от ЦДУ ТЭК, территориального органа Росстата и ЕМИСС?
Заказчик применяет альтернативные источники статинформации по своему усмотрению.
📍Что делать, если на аукционе нет ни одной заявки, и как в таком случае формировать НМЦК для повторной закупки?
Заказчик действует по общим правилам Закона N 44-ФЗ.
📍Можно ли брать данные о средней потребительской цене на определенный вид топлива с сайтов территориальных органов Росстата?
Да. Перечень источников статинформации – открытый.
📍Как правильно определить НМЦК, если топливо поставляют на АЗС в нескольких регионах?
Заказчик рассчитывает текущую рыночную цену как среднеарифметическую стоимость моторного топлива по планируемым регионам поставки. #ФАС #топливо
Документ: Разъяснения ФАС России от 21.03.2025
Минфин обратил внимание на нюансы применения постановления № 1875 при закупке программного обеспечения
В ответе на запрос регулятор разъяснил, что предусмотренный постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 запрет в отношении программного обеспечения применяется не только при осуществлении закупок #ПО, включённого в код 58.29 по ОКПД 2, но и в случаях закупок программного обеспечения, указанного в подпунктах «о» и «с» пункта 4 постановления № 1875, при которых используются иные коды по ОКПД 2.
Документ: Письмо Минфина России: от 11.02.2025 № 24-06-09/12084
Источник: ЭТП «Фабрикант»
В ответе на запрос регулятор разъяснил, что предусмотренный постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 запрет в отношении программного обеспечения применяется не только при осуществлении закупок #ПО, включённого в код 58.29 по ОКПД 2, но и в случаях закупок программного обеспечения, указанного в подпунктах «о» и «с» пункта 4 постановления № 1875, при которых используются иные коды по ОКПД 2.
Документ: Письмо Минфина России: от 11.02.2025 № 24-06-09/12084
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ ВС определит правила списания неустойки по госконтрактам
Неустойку по таким госконтрактам можно уменьшить на 50%, если ее сразу выплатили. Заказчик вычел пени и штраф из итоговой стоимости, но в снижении ответственности отказал. Три инстанции встали на сторону госоргана и отказали в возврате половины. Поставщик подал жалобу в Верховный суд и указал на то, что полностью выплатил неустойку зачетом.
30 апреля 2022 года «Новый элемент» заключил госконтракт с управлением МВД по Нижегородской области на поставку быстровозводимого сооружения. На исполнение дали 60 дней. Товар приехал спустя 119 дней, 26 октября 2022-го. Пени составили 900 000 руб., а штраф — 1,5 млн руб. (5% от цены контракта). В акте приема-передачи согласовали оплату путем уменьшения итоговой стоимости на сумму этой неустойки.
«Новый элемент» попросил о снижении требований на 50% по правилам из постановления правительства № 783 (если общая сумма неустойки превышает 5% цены контракта, не более 20%, заказчик списывает 50% при условии уплаты оставшейся суммы). МВД отказало в возврате удержанных 1,2 млн руб. В связи с этим фирма обратилась в суд (дело № А43-16094/2023). До рассмотрения дела гендиректор Михаил Швецов уступил право требования этой суммы себе же.
Три инстанции отказали в удовлетворении иска. Они установили, что условия контракта нарушены, а неустойка обоснована. Суды исходили из того, что компания не уплатила половину пеней и штрафов, а значит, особые правила здесь неприменимы.
Швецов с такими выводами не согласился и подал жалобу в Верховный суд. Он указал: нижестоящие инстанции не учли, что фактически неустойка полностью оплачена путем вычета из стоимости договора. Кроме того, правила № 783 — мера поддержки исполнителей по госконтрактам. Применять ее — не право, а обязанность управления. Удержание неустойки, считает Швецов, нельзя считать препятствием для взыскания неосновательного обогащения. При этом не имеет значения источник возникновения этих денег у контрагента.
Судья #ВС Марина Пронина посчитала доводы заявителя заслуживающими внимания и передала жалобу на рассмотрение экономколлегии. Заседание назначили на 16 апреля. #неустойка
Источник: ПРАВО.Ru
Неустойку по таким госконтрактам можно уменьшить на 50%, если ее сразу выплатили. Заказчик вычел пени и штраф из итоговой стоимости, но в снижении ответственности отказал. Три инстанции встали на сторону госоргана и отказали в возврате половины. Поставщик подал жалобу в Верховный суд и указал на то, что полностью выплатил неустойку зачетом.
30 апреля 2022 года «Новый элемент» заключил госконтракт с управлением МВД по Нижегородской области на поставку быстровозводимого сооружения. На исполнение дали 60 дней. Товар приехал спустя 119 дней, 26 октября 2022-го. Пени составили 900 000 руб., а штраф — 1,5 млн руб. (5% от цены контракта). В акте приема-передачи согласовали оплату путем уменьшения итоговой стоимости на сумму этой неустойки.
«Новый элемент» попросил о снижении требований на 50% по правилам из постановления правительства № 783 (если общая сумма неустойки превышает 5% цены контракта, не более 20%, заказчик списывает 50% при условии уплаты оставшейся суммы). МВД отказало в возврате удержанных 1,2 млн руб. В связи с этим фирма обратилась в суд (дело № А43-16094/2023). До рассмотрения дела гендиректор Михаил Швецов уступил право требования этой суммы себе же.
Три инстанции отказали в удовлетворении иска. Они установили, что условия контракта нарушены, а неустойка обоснована. Суды исходили из того, что компания не уплатила половину пеней и штрафов, а значит, особые правила здесь неприменимы.
Швецов с такими выводами не согласился и подал жалобу в Верховный суд. Он указал: нижестоящие инстанции не учли, что фактически неустойка полностью оплачена путем вычета из стоимости договора. Кроме того, правила № 783 — мера поддержки исполнителей по госконтрактам. Применять ее — не право, а обязанность управления. Удержание неустойки, считает Швецов, нельзя считать препятствием для взыскания неосновательного обогащения. При этом не имеет значения источник возникновения этих денег у контрагента.
Судья #ВС Марина Пронина посчитала доводы заявителя заслуживающими внимания и передала жалобу на рассмотрение экономколлегии. Заседание назначили на 16 апреля. #неустойка
Источник: ПРАВО.Ru
ФАС России напомнила, с какого момента должен быть установлен срок вступления независимой гарантии в силу
По мнению ведомства, формулировка данного условия должна соответствовать пункту 16 Типовой формы гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.
Согласно указанной норме, независимая гарантия вступает в силу, обязанности по договору предоставления гарантии подлежат исполнению со дня заключения контракта, для обеспечения исполнения которого такая гарантия выдана.
Норма является императивной, поэтому иная формулировка в независимой гарантии должна являться основанием для отказа в её принятии по п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ. #ФАС #НГ
Документ: Письмо ФАС России: от 05.03.2025 № 28/19569/25
Источник: ЭТП «Фабрикант»
По мнению ведомства, формулировка данного условия должна соответствовать пункту 16 Типовой формы гарантии, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.
Согласно указанной норме, независимая гарантия вступает в силу, обязанности по договору предоставления гарантии подлежат исполнению со дня заключения контракта, для обеспечения исполнения которого такая гарантия выдана.
Норма является императивной, поэтому иная формулировка в независимой гарантии должна являться основанием для отказа в её принятии по п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ. #ФАС #НГ
Документ: Письмо ФАС России: от 05.03.2025 № 28/19569/25
Источник: ЭТП «Фабрикант»
⚖️ ВС РФ не признал нарушающим права поставщиков порядок исключении информации из РНП, предусмотренного Законом N 44-ФЗ
Общество обратилось в Верховный Суд РФ с исковым заявлением о признании недействующим п. 26 Правил ведения РНП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, ссылаясь на его несоответствие ч. 9 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, согласно которой информация подлежит исключению из РНП в установленном порядке. Истец полагал, что оспариваемая норма полного исключения информации не предусматривает, в том числе в случае незаконного включения сведений об организации в РНП, поскольку указанная информация остается доступной для ознакомления, что нарушает права и законные интересы заявителя. В частности, факт сохранения в РНП записей об обществе создает ему отрицательную деловую репутацию и влечет для него негативные последствия.
Вместе с тем ВС РФ не нашел оснований для удовлетворения искового заявления. Суд в своем решении, в частности, указал, что оспариваемый п. 26 Правил ведения РНП согласуется с положениями ч. 9 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, устанавливая процедуру исключения информации из РНП путем размещения в нем соответствующих записи. При этом сохранение в РНП исключенной или измененной информации направлено в том числе на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в указанном реестре, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц и тем самым на обеспечение стабильности гражданского оборота. Доступ к этой информации не препятствует защите прав и законных интересов заинтересованных лиц и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку актуальными являются сведения о поставщиках контрагентах, внесенные позднее. #ВС #РНП
Документ: Решение ВС РФ от 11.02.2025 N АКПИ24-1033
Источник: ГАРАНТ.РУ
Общество обратилось в Верховный Суд РФ с исковым заявлением о признании недействующим п. 26 Правил ведения РНП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, ссылаясь на его несоответствие ч. 9 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, согласно которой информация подлежит исключению из РНП в установленном порядке. Истец полагал, что оспариваемая норма полного исключения информации не предусматривает, в том числе в случае незаконного включения сведений об организации в РНП, поскольку указанная информация остается доступной для ознакомления, что нарушает права и законные интересы заявителя. В частности, факт сохранения в РНП записей об обществе создает ему отрицательную деловую репутацию и влечет для него негативные последствия.
Вместе с тем ВС РФ не нашел оснований для удовлетворения искового заявления. Суд в своем решении, в частности, указал, что оспариваемый п. 26 Правил ведения РНП согласуется с положениями ч. 9 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, устанавливая процедуру исключения информации из РНП путем размещения в нем соответствующих записи. При этом сохранение в РНП исключенной или измененной информации направлено в том числе на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в указанном реестре, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц и тем самым на обеспечение стабильности гражданского оборота. Доступ к этой информации не препятствует защите прав и законных интересов заинтересованных лиц и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку актуальными являются сведения о поставщиках контрагентах, внесенные позднее. #ВС #РНП
Документ: Решение ВС РФ от 11.02.2025 N АКПИ24-1033
Источник: ГАРАНТ.РУ