Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Закупки без конкуренции: МУП «Теплосбыт» получил выговор от антимонопольщиков
МУП «Теплосбыт» получил предписание от УФАС, требующее изменить свои закупочные процедуры. Компания «КомТЭК» пожаловалась, что «Теплосбыт» проводит закупки без конкуренции. Это мешает другим участникам рынка бороться за контракты.
Согласно закону №223-ФЗ, организации по поставке коммунальных ресурсов могут разрабатывать свои правила закупок, но должны соблюдать законодательные ограничения.
МУП установил, что все закупки до 5 млн рублей можно проводить без торгов. Это создает условия для того, чтобы закупки шли только к единственному поставщику и ограничивает конкуренцию.
УФАС признало эти действия нарушением антимонопольного законодательства и выдало предписание об устранении нарушений.
Закупки без конкуренции: МУП «Теплосбыт» получил выговор от антимонопольщиков
МУП «Теплосбыт» получил предписание от УФАС, требующее изменить свои закупочные процедуры. Компания «КомТЭК» пожаловалась, что «Теплосбыт» проводит закупки без конкуренции. Это мешает другим участникам рынка бороться за контракты.
Согласно закону №223-ФЗ, организации по поставке коммунальных ресурсов могут разрабатывать свои правила закупок, но должны соблюдать законодательные ограничения.
МУП установил, что все закупки до 5 млн рублей можно проводить без торгов. Это создает условия для того, чтобы закупки шли только к единственному поставщику и ограничивает конкуренцию.
УФАС признало эти действия нарушением антимонопольного законодательства и выдало предписание об устранении нарушений.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Власти регионов выделят более 200 млн рублей на создание ледовых городков к Новому году
Эти средства пойдут на установку горок, лабиринтов, ледяных ловушек и других зимних развлечений для детей.
Самой дорогой закупкой стало мероприятие в Салехарде, где на ледяные конструкции выделили 35 миллионов рублей в честь 430-летия города. В рамках закупки планируется установить шесть горок, два лабиринта, скульптуры и другие ледяные декорации.
Также значительные суммы выделили Екатеринбург (24 млн), Тарко-Сале в ЯНАО (24 млн), Нефтеюганск (20 млн), Челябинск (19 млн), Ханты-Мансийск (15 млн), Лабытнанги (15 млн), Губкинский в ЯНАО (20 млн) и Казань (21 млн). Ледовые городки в Ноябрьске (9,5 млн) и Хабаровске (6,3 млн) обошлись немного дешевле. Наименьшую сумму выделили для ледового городка на острове Татышев в Красноярске — всего 1,5 миллиона рублей за пять горок для катания.
В то же время Тюмень, Новгород, Томск и Омск решили отказаться от больших трат на новогодние ледяные развлечения.
Власти регионов выделят более 200 млн рублей на создание ледовых городков к Новому году
Эти средства пойдут на установку горок, лабиринтов, ледяных ловушек и других зимних развлечений для детей.
Самой дорогой закупкой стало мероприятие в Салехарде, где на ледяные конструкции выделили 35 миллионов рублей в честь 430-летия города. В рамках закупки планируется установить шесть горок, два лабиринта, скульптуры и другие ледяные декорации.
Также значительные суммы выделили Екатеринбург (24 млн), Тарко-Сале в ЯНАО (24 млн), Нефтеюганск (20 млн), Челябинск (19 млн), Ханты-Мансийск (15 млн), Лабытнанги (15 млн), Губкинский в ЯНАО (20 млн) и Казань (21 млн). Ледовые городки в Ноябрьске (9,5 млн) и Хабаровске (6,3 млн) обошлись немного дешевле. Наименьшую сумму выделили для ледового городка на острове Татышев в Красноярске — всего 1,5 миллиона рублей за пять горок для катания.
В то же время Тюмень, Новгород, Томск и Омск решили отказаться от больших трат на новогодние ледяные развлечения.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Предложили ограничить стоимость госзакупок на концерты
В Госдуму внесен проект изменений к статье 19 Закона № 44-ФЗ.
Предельная цена на услуги по организации и проведению концертов, музыкальных выступлений и корпоративных мероприятий не будет превышать 1 млн руб. Законопроект предусматривает, что цену можно будет увеличить на прогнозируемый уровень инфляции.
Сэкономленные средства предлагают направить на финансирование здравоохранения и образования.
В случае принятия законопроекта изменения будут внесены в два документа:
-постановление Правительства от 13.10.2014 № 1047;
-постановление Правительства от 02.09.2015 № 926.
📄 Проект Федерального закона от 06.11.2024 № 761249-8
Предложили ограничить стоимость госзакупок на концерты
В Госдуму внесен проект изменений к статье 19 Закона № 44-ФЗ.
Предельная цена на услуги по организации и проведению концертов, музыкальных выступлений и корпоративных мероприятий не будет превышать 1 млн руб. Законопроект предусматривает, что цену можно будет увеличить на прогнозируемый уровень инфляции.
Сэкономленные средства предлагают направить на финансирование здравоохранения и образования.
В случае принятия законопроекта изменения будут внесены в два документа:
-постановление Правительства от 13.10.2014 № 1047;
-постановление Правительства от 02.09.2015 № 926.
📄 Проект Федерального закона от 06.11.2024 № 761249-8
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Назвали три типа контрактов, по которым обязательно вернутьеплату в конце года
Есть три случая, когда возникает переплата: контракты на коммунальные услуги, контракты, при исполнении которых уменьшился объем поставленного товара, или когда исполнитель не выполнил обязательства по контракту.
-Коммунальные контракты на энергию, воду, тепло. Аванс по теплу и воде обычно 30 процентов, по электроэнергии как минимум 70 процентов. Заказчик платит аванс независимо от того, сколько он потребляет. К концу года формируется переплата.
-Контракты, при исполнении которых уменьшился объем поставленного товара. Еще один случай, когда формируется переплата, — поставщик направил корректировочные документы о приемке, в которых значение по количеству уменьшается в сравнении со значением в первичном документе. Первичный документ уже оплачен, а из-за уменьшения объемов поставленного товара, оказанных услуг или выполненных работ образуется переплата.
-Контракты, когда исполнитель не выполнил обязательства. Третий случай возникновения переплаты, когда по контракту выплачен аванс, но исполнитель не исполнил свои обязательства.
Во всех случаях надо вернуть аванс и внести информацию в реестр контрактов. Казначейство работает над тем, чтобы сделать отражение в ЕИС возврата излишне уплаченных средств автоматическим, но пока такая доработка не реализована.
Назвали три типа контрактов, по которым обязательно вернутьеплату в конце года
Есть три случая, когда возникает переплата: контракты на коммунальные услуги, контракты, при исполнении которых уменьшился объем поставленного товара, или когда исполнитель не выполнил обязательства по контракту.
-Коммунальные контракты на энергию, воду, тепло. Аванс по теплу и воде обычно 30 процентов, по электроэнергии как минимум 70 процентов. Заказчик платит аванс независимо от того, сколько он потребляет. К концу года формируется переплата.
-Контракты, при исполнении которых уменьшился объем поставленного товара. Еще один случай, когда формируется переплата, — поставщик направил корректировочные документы о приемке, в которых значение по количеству уменьшается в сравнении со значением в первичном документе. Первичный документ уже оплачен, а из-за уменьшения объемов поставленного товара, оказанных услуг или выполненных работ образуется переплата.
-Контракты, когда исполнитель не выполнил обязательства. Третий случай возникновения переплаты, когда по контракту выплачен аванс, но исполнитель не исполнил свои обязательства.
Во всех случаях надо вернуть аванс и внести информацию в реестр контрактов. Казначейство работает над тем, чтобы сделать отражение в ЕИС возврата излишне уплаченных средств автоматическим, но пока такая доработка не реализована.
VK
Госзаказ. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Запись со стены.
Назвали три типа контрактов, по которым обязательно вернуть переплату в конце года
Есть три... Смотрите полностью ВКонтакте.
Есть три... Смотрите полностью ВКонтакте.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
❓Вносить ли в реестр контрактов информацию по новой независимой гарантии после изменения контракта?
Да, нужно вносить информацию в реестр контрактов при изменении суммы независимой гарантии. Изменение суммы гарантии является также изменением условий контракта. В реестре контрактов информация должна соответствовать всем измененным условиям, в том числе сумма гарантии. При ее изменении нужно вносить корректировки. Это делают одновременно с размещением дополнительного соглашения к контракту, которое изменило условия, и это повлекло корректировку суммы обеспечения исполнения контракта.
⏰Срок не должен превышать 5 рабочих дней с даты изменения независимой гарантии. Если не поменяете сумму, то информация будет недостоверной. Штраф 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП).
❓Вносить ли в реестр контрактов информацию по новой независимой гарантии после изменения контракта?
Да, нужно вносить информацию в реестр контрактов при изменении суммы независимой гарантии. Изменение суммы гарантии является также изменением условий контракта. В реестре контрактов информация должна соответствовать всем измененным условиям, в том числе сумма гарантии. При ее изменении нужно вносить корректировки. Это делают одновременно с размещением дополнительного соглашения к контракту, которое изменило условия, и это повлекло корректировку суммы обеспечения исполнения контракта.
⏰Срок не должен превышать 5 рабочих дней с даты изменения независимой гарантии. Если не поменяете сумму, то информация будет недостоверной. Штраф 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП).
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
⁉Вносить ли в реестр контрактов информацию по новой независимой гарантии после изменения контракта? ... Смотрите полностью ВКонтакте.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Утвердили требования к порядку направления экономии по итогам закупок
С 1 января 2025 года вся экономия от закупок пойдет на разные муниципальные программы, и порядок этого будет вынесен с учетом постановления № 1491. Короче говоря, правительство определило, как и когда экономия с муниципальных контрактов будет перераспределяться, используя межбюджетный трансферт из бюджета региона.
Что именно будут финансировать? Экономией будут болеть те программы, которые поддерживают реализацию региональных проектов. Эти региональные проекты, в свою очередь, должны упираться в мероприятия федеральных проектов, а те, в свою очередь, должны входить в список национальных проектов. В общем, это такая многослойная структура!
Как это будет работать? Высшие исполнительные органы субъектов РФ утвердят порядок в своих нормативных правовых актах. И этот порядок должен будет включать ряд важных моментов. Например, возможно, что экономию можно будет направлять на финансирование муниципальных программ без лишних увеличений значений межбюджетного трансферта в определенных ситуациях. Также важно, что соглашение между ГРБС (Государственными расчетными бюджетными службами) и администрацией нужно будет заключить в течение 15 рабочих дней с момента получения предложения. И не забываем о том, что ГРБС должны ежеквартально предоставлять документы для изменений в сводной бюджетной росписи региона и вносить корректировки в госпрограмму тоже как минимум раз в квартал.
Утвердили требования к порядку направления экономии по итогам закупок
С 1 января 2025 года вся экономия от закупок пойдет на разные муниципальные программы, и порядок этого будет вынесен с учетом постановления № 1491. Короче говоря, правительство определило, как и когда экономия с муниципальных контрактов будет перераспределяться, используя межбюджетный трансферт из бюджета региона.
Что именно будут финансировать? Экономией будут болеть те программы, которые поддерживают реализацию региональных проектов. Эти региональные проекты, в свою очередь, должны упираться в мероприятия федеральных проектов, а те, в свою очередь, должны входить в список национальных проектов. В общем, это такая многослойная структура!
Как это будет работать? Высшие исполнительные органы субъектов РФ утвердят порядок в своих нормативных правовых актах. И этот порядок должен будет включать ряд важных моментов. Например, возможно, что экономию можно будет направлять на финансирование муниципальных программ без лишних увеличений значений межбюджетного трансферта в определенных ситуациях. Также важно, что соглашение между ГРБС (Государственными расчетными бюджетными службами) и администрацией нужно будет заключить в течение 15 рабочих дней с момента получения предложения. И не забываем о том, что ГРБС должны ежеквартально предоставлять документы для изменений в сводной бюджетной росписи региона и вносить корректировки в госпрограмму тоже как минимум раз в квартал.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
❓Вносить ли сведения о независимой гарантии в реестр контрактов после расторжения?
Да, заказчик обязан закрывать сведения о независимых гарантиях в ЕИС по всем контрактам, в том числе по расторгнутым. В реестре контрактов нужно разместить информацию о прекращении обязательств поставщика и указать дату их прекращения. А также информацию о применении мер ответственности при нарушении поставщиком условий контракта и взыскать их по гарантии.
💰Укажите сумму удержания денежных средств или сумму, которую истребовали у гаранта по независимой гарантии и им уплаченную. А также документ, который подтверждает удержание денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, его реквизиты.
⚠️При истребовании суммы денежных средств у гаранта по независимой гарантии также формируется номер реестровой записи из реестра независимых гарантий, реквизиты платежного документа об оплате гарантом требования по независимой гарантии. А также информация о ненадлежащем исполнении гарантом обязательств по независимой гарантии.
❓Вносить ли сведения о независимой гарантии в реестр контрактов после расторжения?
Да, заказчик обязан закрывать сведения о независимых гарантиях в ЕИС по всем контрактам, в том числе по расторгнутым. В реестре контрактов нужно разместить информацию о прекращении обязательств поставщика и указать дату их прекращения. А также информацию о применении мер ответственности при нарушении поставщиком условий контракта и взыскать их по гарантии.
💰Укажите сумму удержания денежных средств или сумму, которую истребовали у гаранта по независимой гарантии и им уплаченную. А также документ, который подтверждает удержание денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, его реквизиты.
⚠️При истребовании суммы денежных средств у гаранта по независимой гарантии также формируется номер реестровой записи из реестра независимых гарантий, реквизиты платежного документа об оплате гарантом требования по независимой гарантии. А также информация о ненадлежащем исполнении гарантом обязательств по независимой гарантии.
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
❓Вносить ли сведения о независимой гарантии в реестр контрактов после расторжения?
Да, зака... Смотрите полностью ВКонтакте.
Да, зака... Смотрите полностью ВКонтакте.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
⚖️ Верховный суд: субподрядчик не может подтвердить опыт участия в госзакупках
Верховный суд поддержал позицию нижестоящих судов в вопросе, касающемся подтверждения опыта выполненных работ организацией-субподрядчиком. Суды считают, что участие компании в госконтракте в качестве субподрядчика не может служить подтверждением ее опыта для самостоятельного заключения таких договоров.
Верховный суд подтвердил мнение, что компания, участвующая в тендере как субподрядчик, не может использовать такой договор для подтверждения самостоятельного опыта.
Подрядчик участвовал в тендере на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в новосибирской области. В качестве подтверждения соответствия участник должен был предоставить документы, подтверждающие опыт исполнения аналогичных работ. Компания попыталась подтвердить свой опыт выполнением работ в качестве субподрядчика в 2020–2021 годах, однако аукционная комиссия отклонила ее заявку, аргументируя это отсутствием достаточного опыта.
Суд первой инстанции ранее поддержал позицию подрядчика, однако Верховный суд отменил это решение, указав, что для подтверждения опыта участнику необходимо иметь контракты, которые он исполнял в качестве генерального подрядчика. Это решение подчеркивает, что документы, подтверждающие опыт выполнения работ, должны быть представлены именно от имени прямого исполнителя.
📄 Определение ВС РФ от 21.10.2024 N 304-ЭС24-7382
⚖️ Верховный суд: субподрядчик не может подтвердить опыт участия в госзакупках
Верховный суд поддержал позицию нижестоящих судов в вопросе, касающемся подтверждения опыта выполненных работ организацией-субподрядчиком. Суды считают, что участие компании в госконтракте в качестве субподрядчика не может служить подтверждением ее опыта для самостоятельного заключения таких договоров.
Верховный суд подтвердил мнение, что компания, участвующая в тендере как субподрядчик, не может использовать такой договор для подтверждения самостоятельного опыта.
Подрядчик участвовал в тендере на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в новосибирской области. В качестве подтверждения соответствия участник должен был предоставить документы, подтверждающие опыт исполнения аналогичных работ. Компания попыталась подтвердить свой опыт выполнением работ в качестве субподрядчика в 2020–2021 годах, однако аукционная комиссия отклонила ее заявку, аргументируя это отсутствием достаточного опыта.
Суд первой инстанции ранее поддержал позицию подрядчика, однако Верховный суд отменил это решение, указав, что для подтверждения опыта участнику необходимо иметь контракты, которые он исполнял в качестве генерального подрядчика. Это решение подчеркивает, что документы, подтверждающие опыт выполнения работ, должны быть представлены именно от имени прямого исполнителя.
📄 Определение ВС РФ от 21.10.2024 N 304-ЭС24-7382
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
✅ Ошибки при выполнении госконтрактов и расчете НМЦК: обзор Казначейства за первое полугодие 2024 года
Ведомство подготовило отчет о недостатках и нарушениях в сфере закупок. Большинство из них возникли в процессе исполнения контрактов.
Среди основных ошибок заказчиков можно выделить следующие:
- изменение условий контракта без обоснований;
- нарушение сроков оплаты;
- отсутствие требований к контрагентам о выплате неустойки за задержку исполнения обязательств или за поставку товаров, не соответствующих условиям сделки;
- принятие и оплата работ, которые были выполнены не полностью.
Кроме того, заказчики допускали ошибки при обосновании НМЦК. Например, при расчете методом анализа рынка они использовали данные о ценах на товары, работы и услуги, которые не были сопоставимы с планируемыми закупками. Также, определяя средневзвешенную цену на единицу лекарства, они учитывали информацию о стоимости препарата без исключения оптовой надбавки.
✅ Ошибки при выполнении госконтрактов и расчете НМЦК: обзор Казначейства за первое полугодие 2024 года
Ведомство подготовило отчет о недостатках и нарушениях в сфере закупок. Большинство из них возникли в процессе исполнения контрактов.
Среди основных ошибок заказчиков можно выделить следующие:
- изменение условий контракта без обоснований;
- нарушение сроков оплаты;
- отсутствие требований к контрагентам о выплате неустойки за задержку исполнения обязательств или за поставку товаров, не соответствующих условиям сделки;
- принятие и оплата работ, которые были выполнены не полностью.
Кроме того, заказчики допускали ошибки при обосновании НМЦК. Например, при расчете методом анализа рынка они использовали данные о ценах на товары, работы и услуги, которые не были сопоставимы с планируемыми закупками. Также, определяя средневзвешенную цену на единицу лекарства, они учитывали информацию о стоимости препарата без исключения оптовой надбавки.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
Делимся с вами новой пошаговой инструкцией, которую подготовил Гурин Олег Юрьевич:
«Формирование плана-графика на 2025 г. и плановый период 2026-2027 гг. в личном кабинете заказчика в ЕИС: пошаговая инструкция» > https://clck.ru/3EaamF
Делимся с вами новой пошаговой инструкцией, которую подготовил Гурин Олег Юрьевич:
«Формирование плана-графика на 2025 г. и плановый период 2026-2027 гг. в личном кабинете заказчика в ЕИС: пошаговая инструкция» > https://clck.ru/3EaamF
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
Делимся с вами новой пошаговой инструкцией, которую подготовил Гурин Олег Юрьевич:
«Формиро... Смотрите полностью ВКонтакте.
«Формиро... Смотрите полностью ВКонтакте.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Предлагают отменить запрет на работу унитарных предприятий
В Госдуму внесли проект закона об отмене запрета на деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий.
С 1 января 2025 года унитарные предприятия, которые не выполняют требования закона, придется закрывать или реорганизовывать по указанию антимонопольного органа. Это касается тех фирм, которые работают в конкурентных товарных рынках (по закону от 27.12.2019 № 485-ФЗ).
Правительство ранее объяснило этот запрет тем, что такие предприятия часто работают неэффективно и за ними трудно следить. За период с 2020 по 2023 годы число государственных и муниципальных унитарных предприятий сократилось с 16 до 9 тысяч. Авторы новых поправок считают, что такой запрет может привести к скрытой приватизации и ухудшению качества жизни людей, особенно в маленьких городах и сёлах. Дело в том, что они обеспечивают важные социальные услуги, включая продажу лекарств.
📄 Проект Федерального закона от 29.10.2024 № 754275-8
Предлагают отменить запрет на работу унитарных предприятий
В Госдуму внесли проект закона об отмене запрета на деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий.
С 1 января 2025 года унитарные предприятия, которые не выполняют требования закона, придется закрывать или реорганизовывать по указанию антимонопольного органа. Это касается тех фирм, которые работают в конкурентных товарных рынках (по закону от 27.12.2019 № 485-ФЗ).
Правительство ранее объяснило этот запрет тем, что такие предприятия часто работают неэффективно и за ними трудно следить. За период с 2020 по 2023 годы число государственных и муниципальных унитарных предприятий сократилось с 16 до 9 тысяч. Авторы новых поправок считают, что такой запрет может привести к скрытой приватизации и ухудшению качества жизни людей, особенно в маленьких городах и сёлах. Дело в том, что они обеспечивают важные социальные услуги, включая продажу лекарств.
📄 Проект Федерального закона от 29.10.2024 № 754275-8
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Мордовское УФАС выявило нарушение в закупке звукового оборудования
В Мордовии выявлено нарушение в закупке звукового оборудования для Бизнес-инкубатора «Молодежный». УФАС установило, что заказчик неправомерно ограничивал допуск иностранных товаров.
Автономное учреждение «Агентство Инновационного развития Республики Мордовия» инициировало аукцион на приобретение звукового оборудования для Бизнес-инкубатора «Молодежный».
На рассмотрение Мордовского УФАС России поступила жалоба, в которой заявитель отметил, что закупаемый товар относится к категории радиоэлектронной продукции. В связи с этим заказчик не имел права вводить дополнительные требования к характеристикам товаров.
Комиссия регулятора признала аргументы жалобы весомыми. Заказчик допустил нарушение Закона о контрактной системе, так как неправомерно ограничил возможность участия товаров, произведенных за границей.
В связи с этим заказчику было выдано предписание об изменении условий извещения, а ответственные должностные лица привлекутся к административной ответственности.
Мордовское УФАС выявило нарушение в закупке звукового оборудования
В Мордовии выявлено нарушение в закупке звукового оборудования для Бизнес-инкубатора «Молодежный». УФАС установило, что заказчик неправомерно ограничивал допуск иностранных товаров.
Автономное учреждение «Агентство Инновационного развития Республики Мордовия» инициировало аукцион на приобретение звукового оборудования для Бизнес-инкубатора «Молодежный».
На рассмотрение Мордовского УФАС России поступила жалоба, в которой заявитель отметил, что закупаемый товар относится к категории радиоэлектронной продукции. В связи с этим заказчик не имел права вводить дополнительные требования к характеристикам товаров.
Комиссия регулятора признала аргументы жалобы весомыми. Заказчик допустил нарушение Закона о контрактной системе, так как неправомерно ограничил возможность участия товаров, произведенных за границей.
В связи с этим заказчику было выдано предписание об изменении условий извещения, а ответственные должностные лица привлекутся к административной ответственности.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
Часто приходится слышать от заказчиков, что участники-де совсем перестали бояться включения в РНП, потому что риск оказаться в нем в связи с уклонением от заключения контракта минимален. Достаточно сказать, к примеру, что ответственный сотрудник почувствовал себя плохо и без спроса ушел домой — и всё, «контракт не был подписан по независящим от юридического лица причинам» (см. определение Верховного Суда РФ от 30.08.2023 №305-ЭС23-10096 по делу № А40-47485/2022).
Однако анализ правоприменительной практики показывает, что первым делом контрольный орган устанавливает отсутствие нарушений со стороны самого заказчика. Участника закупки не включат в РНП за уклонение от заключения контракта, если выяснится, что заявка этого участника подлежала отклонению. Или что протокол признания участника закупки уклонившимся сформирован с нарушением установленного срока. Или что направленный участнику закупки был незаконно отредактирован.
В таких случаях до доводов участника закупки очередь просто не доходит, т. к. каждое подобное нарушение является самостоятельным основанием для отказа во включении сведений об участнике закупке в РНП.
Например, предпринимательница из г. Курска, пропустившая установленный срок для подписания контракта на поставку бензина, пояснила это так: «в связи с нехваткой работников приходится самой работать вместо оператора АЗС, вот и закружилась, оставив всё на последний день. А именно в этот день произошла атака БПЛА, после чего до конца суток не было ни света, ни интернета. Умысла уклоняться от заключения контракта не было, я оплатила обеспечение исполнения контракта».
Логично ожидать, что контрольный орган откажет во включении сведений о предпринимателе в РНП со ссылкой на отсутствие у участника закупки намерения уклоняться от заключения контракта и/или невозможность подписать контракт ввиду действия обстоятельств непреодолимой силы. Но не тут-то было!
Комиссия Курского УФАС установила, что к извещению о закупке был прикреплен проект контракта, согласно которому отпуск бензина АИ-92 осуществляется с момента заключения контракта по 30 июня 2024 г., а контракт действует до 13 августа 2024 г. Вместе с тем в проекте контракта, направленном участнику, говорилось совсем другое: бензин отпускается по 31 августа 2024 г., контракт действует до 13 октября 2024 г.
Вывод: у поставщика отсутствовала обязанность подписывать контракт на таких условиях, поэтому сведения о предпринимателе не подлежат включению в РНП на основании абз. 3 подп. «а» п. 14 Правил ведения РНП, т. е. в связи с нарушением порядка заключения контракта заказчиком (решение Курского УФАС России от 28.06.2024 по делу № РНП-46-856(07-06-43-2024).
Автор: Олег Гурин
Часто приходится слышать от заказчиков, что участники-де совсем перестали бояться включения в РНП, потому что риск оказаться в нем в связи с уклонением от заключения контракта минимален. Достаточно сказать, к примеру, что ответственный сотрудник почувствовал себя плохо и без спроса ушел домой — и всё, «контракт не был подписан по независящим от юридического лица причинам» (см. определение Верховного Суда РФ от 30.08.2023 №305-ЭС23-10096 по делу № А40-47485/2022).
Однако анализ правоприменительной практики показывает, что первым делом контрольный орган устанавливает отсутствие нарушений со стороны самого заказчика. Участника закупки не включат в РНП за уклонение от заключения контракта, если выяснится, что заявка этого участника подлежала отклонению. Или что протокол признания участника закупки уклонившимся сформирован с нарушением установленного срока. Или что направленный участнику закупки был незаконно отредактирован.
В таких случаях до доводов участника закупки очередь просто не доходит, т. к. каждое подобное нарушение является самостоятельным основанием для отказа во включении сведений об участнике закупке в РНП.
Например, предпринимательница из г. Курска, пропустившая установленный срок для подписания контракта на поставку бензина, пояснила это так: «в связи с нехваткой работников приходится самой работать вместо оператора АЗС, вот и закружилась, оставив всё на последний день. А именно в этот день произошла атака БПЛА, после чего до конца суток не было ни света, ни интернета. Умысла уклоняться от заключения контракта не было, я оплатила обеспечение исполнения контракта».
Логично ожидать, что контрольный орган откажет во включении сведений о предпринимателе в РНП со ссылкой на отсутствие у участника закупки намерения уклоняться от заключения контракта и/или невозможность подписать контракт ввиду действия обстоятельств непреодолимой силы. Но не тут-то было!
Комиссия Курского УФАС установила, что к извещению о закупке был прикреплен проект контракта, согласно которому отпуск бензина АИ-92 осуществляется с момента заключения контракта по 30 июня 2024 г., а контракт действует до 13 августа 2024 г. Вместе с тем в проекте контракта, направленном участнику, говорилось совсем другое: бензин отпускается по 31 августа 2024 г., контракт действует до 13 октября 2024 г.
Вывод: у поставщика отсутствовала обязанность подписывать контракт на таких условиях, поэтому сведения о предпринимателе не подлежат включению в РНП на основании абз. 3 подп. «а» п. 14 Правил ведения РНП, т. е. в связи с нарушением порядка заключения контракта заказчиком (решение Курского УФАС России от 28.06.2024 по делу № РНП-46-856(07-06-43-2024).
Автор: Олег Гурин
Воспользуйтесь бесплатной комплексной услугой
«Росэлторг.Финансовый сервис»
• Быстро оформляйте онлайн:
🔹 независимые (банковские) гарантии с расчётом за 3 минуты
🔹 кредит для бизнеса
🔹 кредит на исполнение контракта
🔹 факторинг для поставщика и покупателя
• От 15 минут — решение по заявке
• Бесплатное сопровождение менеджером
• 65 тысяч гарантий выдано через «Росэлторг.Финансовый сервис» с 2016 года
Получить гарантию и кредит онлайн
«Росэлторг.Финансовый сервис»
• Быстро оформляйте онлайн:
🔹 независимые (банковские) гарантии с расчётом за 3 минуты
🔹 кредит для бизнеса
🔹 кредит на исполнение контракта
🔹 факторинг для поставщика и покупателя
• От 15 минут — решение по заявке
• Бесплатное сопровождение менеджером
• 65 тысяч гарантий выдано через «Росэлторг.Финансовый сервис» с 2016 года
Получить гарантию и кредит онлайн
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
✅ Изменения в закупках по 223-ФЗ с 1 января 2025 года
Новые правила проведения торгов по 223-ФЗ с 1 января 2025 года
Законом № 318-ФЗ от 08.08.2024 года введены изменения в проведение закупок по Закону 223-ФЗ. С 1 января для заграничных товаров, работ и услуг начинает действовать нацрежим наравне с отечественной продукцией. При этом могут быть предусмотрены исключения, а именно:
● запрет на закупку зарубежной продукции, когда приобретать заказчики смогут только отечественную продукцию и заменить ее зарубежными изделиями в процессе исполнения договора будет нельзя;
● ограничение закупки зарубежной продукции, ее нельзя будет закупать, если подана заявка с продукцией российского производства, которая подходит под требования закупочной документации, заменить ее заграничной также будет нельзя;
● приоритет для отечественных товаров, когда цену заявки с такой продукцией смогут снижать на 15% при выборе поставщика, и договор с победителем заключат по указанной им цене, при этом можно будет заменять товар в процессе исполнении договора, но только на российский.
Закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ расширил содержание извещения о закупке по 223-ФЗ. С 1 января 2025 года в извещение о закупке нужно включать требования о нацрежиме.
Такие же правила будут действовать для закупок работ и услуг. Эти нововведения начнут действовать для закупок по 223-ФЗ, которые будут проводиться после 1 января 2025 года. При этом нужно будет внести надлежащие изменения в типовые положения о закупках по 223-ФЗ, принять их и разместить в ЕИС до 01.12.2024 года, а самостоятельно разработанные положения о закупках — до 01.01.2025 года.
Как сдавать отчет о закупках по 223-ФЗ в 2025 году
Отчет об объеме закупок отечественной продукции заказчики, проводящие торги по Закону 223-ФЗ, должны будут в ЕИС опубликовать до 1 февраля следующего, то есть, 2026 года. Для формирования отчета будут использоваться сведения из реестров контрактов и договоров, как это сейчас делается по Закону 44-ФЗ. Форму и содержание отчета, а также порядок его формирования и размещения в ЕИС Правительство установит позже. Эти поправки будут действовать при закупках по Закону 223-ФЗ, которые будут организованы также с 1 января 2025 года.
Закупки у СМСП по 223-ФЗ с 2025 года
C 1 января 2025 года корпорация МСП будет проверять еще больше заказчиков по Закону № 223-ФЗ. Предметом проверок будут планы закупки и изменения, которые в них вносятся с течение года, на соответствия закону в части СМСП. В действующий на сегодня список добавлено больше 200 новых компаний, включая ресурсоснабжающие, научно-технические и другие предприятия. Некоторые организации из перечня исключили.
Корпорация МСП будет оценивать, соответствует ли раздел плана о закупках у СМСП утвержденному заказчиком перечню ТРУ, которые будут закупать у СМСП. Проекты изменений в планы закупок также будут оценивать на соблюдение доли закупок у СМСП. Годовой объем закупок заказчики не должны уменьшать до уровня ниже нормативного или изменять сведения о закупках по перечню ТРУ, которые приобретают у СМСП.
✅ Изменения в закупках по 223-ФЗ с 1 января 2025 года
Новые правила проведения торгов по 223-ФЗ с 1 января 2025 года
Законом № 318-ФЗ от 08.08.2024 года введены изменения в проведение закупок по Закону 223-ФЗ. С 1 января для заграничных товаров, работ и услуг начинает действовать нацрежим наравне с отечественной продукцией. При этом могут быть предусмотрены исключения, а именно:
● запрет на закупку зарубежной продукции, когда приобретать заказчики смогут только отечественную продукцию и заменить ее зарубежными изделиями в процессе исполнения договора будет нельзя;
● ограничение закупки зарубежной продукции, ее нельзя будет закупать, если подана заявка с продукцией российского производства, которая подходит под требования закупочной документации, заменить ее заграничной также будет нельзя;
● приоритет для отечественных товаров, когда цену заявки с такой продукцией смогут снижать на 15% при выборе поставщика, и договор с победителем заключат по указанной им цене, при этом можно будет заменять товар в процессе исполнении договора, но только на российский.
Закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ расширил содержание извещения о закупке по 223-ФЗ. С 1 января 2025 года в извещение о закупке нужно включать требования о нацрежиме.
Такие же правила будут действовать для закупок работ и услуг. Эти нововведения начнут действовать для закупок по 223-ФЗ, которые будут проводиться после 1 января 2025 года. При этом нужно будет внести надлежащие изменения в типовые положения о закупках по 223-ФЗ, принять их и разместить в ЕИС до 01.12.2024 года, а самостоятельно разработанные положения о закупках — до 01.01.2025 года.
Как сдавать отчет о закупках по 223-ФЗ в 2025 году
Отчет об объеме закупок отечественной продукции заказчики, проводящие торги по Закону 223-ФЗ, должны будут в ЕИС опубликовать до 1 февраля следующего, то есть, 2026 года. Для формирования отчета будут использоваться сведения из реестров контрактов и договоров, как это сейчас делается по Закону 44-ФЗ. Форму и содержание отчета, а также порядок его формирования и размещения в ЕИС Правительство установит позже. Эти поправки будут действовать при закупках по Закону 223-ФЗ, которые будут организованы также с 1 января 2025 года.
Закупки у СМСП по 223-ФЗ с 2025 года
C 1 января 2025 года корпорация МСП будет проверять еще больше заказчиков по Закону № 223-ФЗ. Предметом проверок будут планы закупки и изменения, которые в них вносятся с течение года, на соответствия закону в части СМСП. В действующий на сегодня список добавлено больше 200 новых компаний, включая ресурсоснабжающие, научно-технические и другие предприятия. Некоторые организации из перечня исключили.
Корпорация МСП будет оценивать, соответствует ли раздел плана о закупках у СМСП утвержденному заказчиком перечню ТРУ, которые будут закупать у СМСП. Проекты изменений в планы закупок также будут оценивать на соблюдение доли закупок у СМСП. Годовой объем закупок заказчики не должны уменьшать до уровня ниже нормативного или изменять сведения о закупках по перечню ТРУ, которые приобретают у СМСП.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
ФАС России: «подложных» победителей необходимо включать в РНП
Сейчас правительство обсуждает, как включать компании с недостоверной информацией в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). ФАС поручила разработать четкие критерии для определения, что считается недостоверной информацией. Под этим подразумеваются заведомо ложные данные, которые компании предоставляют в своих заявках, чтобы выиграть тендеры.
В последние время случаев фальсификации стало больше, поэтому ФАС планирует создать механизм, который позволит включать в РНП тех, кто выиграл тендеры на основе поддельных документов. Заместитель министра финансов Алексей Лавров отметил, что чаще всего нарушения касаются подтверждения опыта в строительстве. В этом смысле уже разработан проект постановления, который исключит опыт в индивидуальном жилищном строительстве (ИЖС) из критериев для участия в строительных закупках.
Весной Ольга Горбачева, начальник управления контроля госзаказа ФАС, говорила, что треть нарушений связана с рассмотрением заявок, особенно в строительстве. Большинство недостоверных сведений поступают от застройщиков в сфере ИЖС. Поэтому вместе с Минстроем и Минфином рассматривают возможность исключить ИЖС из актуального опыта для участия в госзакупках.
Лавров также добавил, что выявление и наказание таких компаний может ухудшить конкуренцию на рынке, ведь каждый новый поставщик в РНП снижает уровень конкуренции еще сильнее. В строительных закупках и так конкуренция не велика — меньше 2,5 заявок на одну закупку.
ФАС России: «подложных» победителей необходимо включать в РНП
Сейчас правительство обсуждает, как включать компании с недостоверной информацией в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). ФАС поручила разработать четкие критерии для определения, что считается недостоверной информацией. Под этим подразумеваются заведомо ложные данные, которые компании предоставляют в своих заявках, чтобы выиграть тендеры.
В последние время случаев фальсификации стало больше, поэтому ФАС планирует создать механизм, который позволит включать в РНП тех, кто выиграл тендеры на основе поддельных документов. Заместитель министра финансов Алексей Лавров отметил, что чаще всего нарушения касаются подтверждения опыта в строительстве. В этом смысле уже разработан проект постановления, который исключит опыт в индивидуальном жилищном строительстве (ИЖС) из критериев для участия в строительных закупках.
Весной Ольга Горбачева, начальник управления контроля госзаказа ФАС, говорила, что треть нарушений связана с рассмотрением заявок, особенно в строительстве. Большинство недостоверных сведений поступают от застройщиков в сфере ИЖС. Поэтому вместе с Минстроем и Минфином рассматривают возможность исключить ИЖС из актуального опыта для участия в госзакупках.
Лавров также добавил, что выявление и наказание таких компаний может ухудшить конкуренцию на рынке, ведь каждый новый поставщик в РНП снижает уровень конкуренции еще сильнее. В строительных закупках и так конкуренция не велика — меньше 2,5 заявок на одну закупку.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Новые правила списания обеспечения заявки в бюджет с 2025 года
С 2025 года вступают в силу обновлённые правила, касающиеся списания обеспечения заявок в бюджет, согласно новым изменениям в п.п. 4 и 5 ч. 12 ст. 48 Федерального закона 44-ФЗ. Эти изменения непосредственно повлияют на порядок отклонения заявок и применение норм, изложенных в ч. 13 и 15 ст. 44-ФЗ, касающихся списания обеспечения заявки в случаях, когда трижды отклонили заявки на одной площадке в течение квартала на основании специального перечня.
На данный момент существует только одно основание, по которому средства не списываются — это п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ, касающееся отклонения заявок с применением ограничений по принципу «второй» или «третий» лишний.
Если же отклонение происходит на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ, связанного с запретом на допуск иностранных товаров, то обеспечение заявки будет списано в бюджет.
Нередко в УФАС поступают жалобы от поставщиков, так как заказчики часто неправильно интерпретируют основания для отклонения, что негативно сказывается на поставщиках.
Хотя список оснований для списания останется прежним, новая редакция п.п. 4 и 5 ч. 12 ст. 48 приведёт к изменению правил списания обеспечения заявок в бюджет. В частности, в следующих случаях заявки будут отклонены, и обеспечение не будет списано с учётом п. 4 ч. 12 ст. 48:
- В соответствии с подп. «а» п. 1 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ, если существует запрет на поставку иностранного товара, а участник предложил такой товар. Исключение составит случай, когда участник предложил российский товар, но не подтвердил его происхождение необходимыми документами; в этом случае отклонение произойдёт на основании п. 5 ч. 12 ст. 48.
- По подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ аналогичное правило будет применяться к закупкам работ или услуг.
- В соответствии с подп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ, если накладываются ограничения на закупку иностранных товаров, все заявки, содержащие иностранные товары, будут отклонены по принципу «второй лишний», если есть хотя бы одна заявка, соответствующая требованиям извещения, с предложением российской продукции.
- Ситуация аналогична для закупок работ или услуг, что касается п. 2 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ.
Новые правила списания обеспечения заявки в бюджет с 2025 года
С 2025 года вступают в силу обновлённые правила, касающиеся списания обеспечения заявок в бюджет, согласно новым изменениям в п.п. 4 и 5 ч. 12 ст. 48 Федерального закона 44-ФЗ. Эти изменения непосредственно повлияют на порядок отклонения заявок и применение норм, изложенных в ч. 13 и 15 ст. 44-ФЗ, касающихся списания обеспечения заявки в случаях, когда трижды отклонили заявки на одной площадке в течение квартала на основании специального перечня.
На данный момент существует только одно основание, по которому средства не списываются — это п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ, касающееся отклонения заявок с применением ограничений по принципу «второй» или «третий» лишний.
Если же отклонение происходит на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ, связанного с запретом на допуск иностранных товаров, то обеспечение заявки будет списано в бюджет.
Нередко в УФАС поступают жалобы от поставщиков, так как заказчики часто неправильно интерпретируют основания для отклонения, что негативно сказывается на поставщиках.
Хотя список оснований для списания останется прежним, новая редакция п.п. 4 и 5 ч. 12 ст. 48 приведёт к изменению правил списания обеспечения заявок в бюджет. В частности, в следующих случаях заявки будут отклонены, и обеспечение не будет списано с учётом п. 4 ч. 12 ст. 48:
- В соответствии с подп. «а» п. 1 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ, если существует запрет на поставку иностранного товара, а участник предложил такой товар. Исключение составит случай, когда участник предложил российский товар, но не подтвердил его происхождение необходимыми документами; в этом случае отклонение произойдёт на основании п. 5 ч. 12 ст. 48.
- По подп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ аналогичное правило будет применяться к закупкам работ или услуг.
- В соответствии с подп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ, если накладываются ограничения на закупку иностранных товаров, все заявки, содержащие иностранные товары, будут отклонены по принципу «второй лишний», если есть хотя бы одна заявка, соответствующая требованиям извещения, с предложением российской продукции.
- Ситуация аналогична для закупок работ или услуг, что касается п. 2 ч. 5 ст. 14 44-ФЗ.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
❓Вправе ли заказчик купить одноименные товары несколькими закупками по части 12 статьи 93?
Да, вправе. В законе нет запрета на проведение нескольких закупок одноименных товаров у едпоставщика по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
При проведении закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ стороны соблюдают принципы открытости и прозрачности. Кроме того, закупка по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не ограничивает конкуренцию между участниками (решение Осетинского УФАС от 10.10.2024 № А277-10/24).
❓Вправе ли заказчик купить одноименные товары несколькими закупками по части 12 статьи 93?
Да, вправе. В законе нет запрета на проведение нескольких закупок одноименных товаров у едпоставщика по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
При проведении закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ стороны соблюдают принципы открытости и прозрачности. Кроме того, закупка по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не ограничивает конкуренцию между участниками (решение Осетинского УФАС от 10.10.2024 № А277-10/24).