Telegram Web Link
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Десять кейсов по изменению цифрового контракта: как оформить, чтобы контролеры не придрались

Кейс 7. Правомерно ли повторно менять срок в контракте

Нет, неоднократно менять срок выполнения работ в контракте сочтут нарушением. Если по независящим от сторон обстоятельствам работы не были выполнены в срок, стороны вправе заключить допсоглашение по пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Такое изменение контракта допускает однократное изменение срока исполнения контракта на срок, который не превышает срок исполнения контракта. Если заключите еще одно дополнительное соглашение на основании того же пункта 9, такие действия будут квалифицированы должностным лицом ФАС как нарушение требований части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. В законе предусмотрена возможность лишь однократно изменять срок исполнения контракта.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Новый перечень контрактов, в которых можно менять цены

Минфин планирует дополнить перечень контрактов, указанных в пункте 1 постановления Правительства 19.12.2013 № 1186, для которых устанавливаются размеры цены, при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены на основании из пункта 2-4 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Для таких контрактов установят следующие ценовые критерии:

● 100 млн руб. – для контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
● 10 млн руб. – для госконтракта на выполнение работ по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам;
● 100 тыс. руб. – для муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.

📃 Проект постановления Правительства, ID 148667

Применять прошлогодние шаблоны для допсоглашений, когда меняете контракт, нельзя, потому что теперь все заключенные контракты — цифровые.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Уже 127 недобросовестных компаний включены в реестр ФАС


Когда рассматриваете заявки участников закупки, используйте реестр ФАС, чтобы проверить случаи выявления недостоверной информации в заявке участника по другим закупкам. Допустим, в ходе рассмотрения заявки установили, что в реестре ФАС уже был зафиксирован случай подачи конкретным участником поддельных документов. Тогда рекомендуем обратить особое внимание на документы такого участника и провести тщательную проверку. Как это сделать, рассказываем в Системе Госзаказ

Напомним, сейчас в Госдуме на рассмотрении находится проект поправок к статье 104 Закона № 44-ФЗ. Заказчики будут направлять контрольному органу информацию и документы для включения сведений в РНП, если участник закупки предоставил фиктивные сведения о своем опыте выполнения работ.
Госзакупки ТРУ (VK)

Нюансы работы с цифровыми характеристиками

Указывайте цифровые характеристики по работам и услугам, при необходимости.

👨‍💻 Если у работ или услуг, которые вы закупаете, есть характеристики, которые предусмотрены п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, то их нужно включить в извещение в цифровом виде.

Например, позиции КТРУ «Услуги по предоставлению кредита» содержат характеристики, которые автоматически попадут в извещение.

Характеристики в извещении пропишите так, чтобы участнику не пришлось в заявке конкретизировать показатели таких характеристик. В противном случае требование признают неправомерным, а вас привлекут к ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. Основание — по работам и услугам характеристики не предоставляют. Подавая заявку, участник автоматически дает согласие выполнить работы или услуги на условиях из извещения (подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, решение Тюменского УФАС от 16.03.2022 по делу № 072/06/44/25/2022, письмо Минфина от 03.11.2023 № 24-03-06/105479).

👉 Казначейство анонсировало доработки ЕИС, чтобы убрать обязанность заполнять в структуре описание объекта закупки по работам и услугам.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Десять кейсов по изменению цифрового контракта: как оформить, чтобы контролеры не придрались

Кейс 8. Вправе ли заказчик заключить допсоглашение и исправить ошибочный срок в цифровом контракте

Срок исполнения контракта считается существенным условием контракта. Часть 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не допускает изменять существенные условия контракта, за исключением случаев, которые прямо указаны в Законе № 44-ФЗ. Если опечатка в бумажном файле, правомерно заключить допсоглашение и изложить пункты бумажного контракта в новой редакции. Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, которые предусмотрены извещением и заявкой участника. Срок исполнения контракта считается существенным условием контракта. Изменение цифрового контракта контролеры могут квалифицировать как нарушение требований закона. Такие действия влекут к привлечению к административной ответственности по части 4 и части 5 статьи 7.32 КоАП.

Учтите, что согласно части 12 статьи 4 Закона № 44-ФЗ информация в ЕИС имеет приоритет. В связи с этим срок, который указан в цифровом контракте, имеет приоритет над сроком в бумажном приложении.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Сенаторы предложили новую реформу Закона № 44-ФЗ

Сенаторы и специалисты по итогам круглого стола в Совете Федерации разработали поправки к Закону № 44-ФЗ, которые должны упорядочить процесс государственных закупок, сделать его более прозрачным, уменьшить коррупционные риски и устранить противоречия.

Например, чиновники предлагают запретить договоры и контракты в устной форме. Это нужно, чтобы исключить противоречивую правоприменительную практику. Предлагается установить в Законе № 44-ФЗ специальное положение о том, что контракт заключается в письменной форме, в том числе на основании части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

На заметку закупщику

ФАС признала регоператора по обращению с ТКО в Самарской области – ООО «Экостройресурс» и транспортировщиков ТКО: ООО «ТрансРесурс», ООО «ТрансЭко», ООО «Транском», ООО «Дакант» и АО «Чистый Город» виновными в заключении антиконкурентного соглашения.

Кроме того, ФАС признала указанных транспортировщиков виновными в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения с целью поддержания цен на торгах.

Общая сумма начальных максимальных цен торгов, в рамках которых заключены и реализованы антиконкурентные соглашения, составила 31 277 955 460 рублей.

Компании пытались оспорить решение ФАС, но ничего не вышло.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Десять кейсов по изменению цифрового контракта: как оформить, чтобы контролеры не придрались

Кейс 9. Правомерно ли увеличить сумму аванса при изменении цены контракта на капитальный ремонт

У заказчика нет правовых оснований для повторной выплаты аванса, если аванс был уже ранее выплачен на условиях заключенного контракта. Порядок выплаты аванса — существенное условие строительного контракта, которое можно изменить только на основании положений постановления № 680 для государственного или муниципального контракта. Или по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, если возникли независящие от сторон обстоятельства.

Заказчик может выплатить аванс с учетом увеличения цены, если у вас было предусмотрено поэтапное авансирование. В этом случае у заказчика, например, возрастет цена очередного этапа и соответственно увеличится аванс. Позиция сформирована исходя из анализа частей 1, 2, 13 статьи 34, части 1 статьи 95, части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «д» пункта 1 постановления Правительства от 16.04.2022 № 680, судебной практики — постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.11.2023 № Ф03-5441/2023 по делу № А59-1597/2023.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Обновили перечень товаров, которые подлежат обязательной маркировке

10 июля 2024 года опубликовали распоряжение, которое вносит изменения в перечень товаров с обязательной маркировкой. Добавили некоторые технические средства реабилитации, по которым маркировка стартует уже с 1 сентября 2024 года.

В обновленном перечне распоряжением Правительства № 1765-р товары сгруппировали по товарным группам. Также добавили товары и товарные группы, в отношении которых вводят обязательную маркировку с 1 сентября 2024 года. К таким товарам и их группам отнесли:

📎 консервированные продукты;
📎 пищевые растительные масла и масложировая продукция;
📎 товары для животных, в том числе ветеринарные препараты;
📎 медицинские изделия и технические средства реабилитации.

В перечень добавили технические средства реабилитации:
📎 санитарно-гигиенические изделия, которые используют при недержании;
📎 трости опорные и тактильные, костыли, опоры и поручни;
📎 части и принадлежности протезов, функциональные узлы и ортезы;
📎 противопролежневые матрацы и подушки;
📎 специальные средства при нарушениях функций выделения;
📎 кресла-стулья с санитарным оснащением;
📎 кресла-коляски, относящиеся к медицинским изделиям.

В распоряжении также установили, что с 1 марта 2025 года обязательной маркировке подлежат медицинские перчатки.

📃 Распоряжение Правительства от 04.07.2024 № 1765-р
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Десять кейсов по изменению цифрового контракта: как оформить, чтобы контролеры не придрались

Кейс 10. Возможно ли при уменьшении цены контракта уменьшить обеспечение исполнения контракта и сумму гарантийных обязательств

В случае уменьшения цены контракта заказчик возвращает поставщику внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта (ч. 1.4 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Чтобы верно выбрать основания для изменения контракта, проконсультируйтесь у интерактивного помощника.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Какие убытки поставщик может взыскать с заказчика


Не все убытки поставщик может взыскать с заказчика, даже если будет доказана его вина. К примеру, можно получить затраты на получение независимой гарантии. Условие - заказчик или банк, который выдал нелегитимный документ виноват в срыве сделки и его вина доказана. Также можно взыскать о расходы на хранение товара и деньги, которые поставщик потратил на юридическое сопровождение.

Нельзя взыскать упущенную выгоду с заказчика или антимонопольного органа, который вынес неправомерное решение о внесении поставщика в РНП.

Если дело со спором дошло до суда, учтите новые правила. В статье детально разобрали все нюансы, чтобы у заказчиков было больше шансов отстоять свои права в арбитраже Теперь суды самостоятельно будут получать нужные для подготовки дела сведения из открытых источников. Например, проверять достоверность данных о сторонах или спорном недвижимом имуществе из выписки ЕГРЮЛ или ЕГРН.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Контроль за рассмотрением жалоб в ФАС будет усилен

Общественный совет при ФАС рекомендовал Управлению контроля размещения госзаказа ФАС:

• обратить внимание на необходимость соблюдения сроков и полноты, формируемых и размещаемых в реестре жалоб и проверок информации и документов при проведении внеплановых проверок;
• усилить контроль по проведению внеплановых проверок по отозванным жалобам;
• с учетом отсутствия единообразной практики порядка проведения заседаний по рассмотрению жалоб, проведению внеплановых проверок в ФАС России и территориальных органах ФАС России провести согласительное совещание по данному вопросу с целью выработки единого мнения.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

ФАС подвела итоги антикартельной деятельности за 1 полугодие 2024 года

• ограничивающие конкуренцию соглашения охватили 887 закупок с общей суммой НМЦК 64,2 млрд рублей.
• сговоры на торгах выявлены в 61 регионе.
• возбуждено 170 дел.
• принято 106 решений.
• привлечено в качестве ответчиков 229 хозяйствующих субъектов и 65 заказчиков.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Изменят правила ведения реестра контрактов

Предлагают с 1 июля 2026 года включать в реестр контрактов информацию о контрактах, которая сейчас не вносится. Но в закупках по пунктам 10, 13, 17 и 42 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ включать информацию в реестр без размещения на официальном сайте.

Уже сейчас появились новые функции появились в ЕИС при работе с реестром контрактов. Казначейство внедрило два важных обновления, которые касаются размещения информации в реестре контрактов. Это возможность размещать информацию об исполнении или расторжении контракта даже после его завершения или прекращения, и новом параметре поиска для отображения контрактов, которые не принадлежат организации.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Нужно ли устанавливать предупреждение об административной и уголовной ответственности в малых закупках

Нет, не нужно. В закупках у едпоставщика на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчику не нужно устанавливать предупреждение об административной и уголовной ответственности, так как не предусмотрено извещение.

При этом в закупках по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчику необходимо устанавливать предупреждение об административной и уголовной ответственности (подп. «б» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

ФАС подвела итоги антикартельной деятельности за 1 полугодие 2024 года

Ограничивающие конкуренцию соглашения охватили 887 закупок с общей суммой НМЦК 64,2 млрд рублей.
Сговоры на торгах выявлены в 61 регионе.
Возбуждено 170 дел.
Принято 106 решений.
Привлечено в качестве ответчиков 229 хозяйствующих субъектов и 65 заказчиков.

Нарушения антимонопольного законодательства установлены при реализации нацпроектов «Жилье и городская среда», «Безопасные качественные дороги», «Здравоохранение», «Демография», «Образование».

Коррупционным нарушениям предшествует обычно конфликт интересов. Важно своевременно выявить опасную ситуацию и предотвратить коррупцию в закупках.
Госзакупки ТРУ (VK)

Правомерно ли закупить ноутбук, мышку и МФУ одним лотом?

В администрацию города необходимо закупить ноутбук, мышь и МФУ. Вправе мы это совместить в одной закупке?

🚫 Нет, не вправе.

👨‍💻 Заказчик может закупить одним лотом только ноутбуки и МФУ. Эти товары входят в перечень с ограничениями допуска радиоэлектроники по постановлению № 878:26.20.18.120 — многофункциональные устройства, 26.20.11.110 — ноутбуки, планшетные компьютеры.

Компьютерная мышка с кодом ОКПД2 26.20.16.170 — манипуляторы также входит в перечень с ограничениями допуска по постановлению № 878, однако этот код еще дополнительно входит в перечень с условиями допуска по приказу Минфина № 126н. Согласно пункту 3.1 приказа № 126н, предметом одного лота не могут быть товары, которые входят в перечень с условиями допуска и не входят в него.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем

Ситуация 1. Правомерно ли использовать коммерческое предложение, которое не является публичной офертой

Нет, неправомерно. Для обоснования цены контракта с единственным поставщиком нельзя использовать коммерческие предложения участников, которые не признаны публичной офертой. За такое нарушение контролеры напишут представление. В ходе плановой проверки организации заказчика контрольный орган установил, что для обоснования НМЦК заказчик использовал коммерческое предложение, в котором было условие о том, что коммерческое предложение не является офертой и в случае принятия предложения условия поставки подлежат согласованию (акт финконтроля Ставропольского края от 24.06.2024 № 16-08/23-2024).
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Нужно ли заполнять в ЕИС информацию о подписанте

В документе о приемке ТРУ есть раздел «Информация о лице, принявшем товары». При этом работы и услуги не упоминаются. При этом функционал ЕИС позволяет заполнить этот раздел и в том случае, если предметом контракта являлось выполнение работ либо оказание услуг, но не предусматривалась поставка товара. Можно оставить это поле не заполненным. Это не будет нарушение и не станет препятствием к подписанию документа о приемке. Обязательным к заполнению является поле «Информация о подписанте заказчика». Это тот случай, когда для приемки не создавалась приемочная комиссия и заказчик выбрал вариант «Документ подписывают иные уполномоченные лица». При этом у такого лица могут быть полномочия одновременно и по приемке результатов исполнения контракта, и по оформлению документа о приемке.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем

Ситуация 2. Возможно ли использовать метод сопоставимых рыночных цен при расчете НМЦК на медизделий

Нет, неправомерно. Если ОКПД2 не включен в реестр российской радиоэлектронной продукции, то рассчитывайте НМЦК с учетом особенностей Порядка приказа Минздрава № 450н. Если сделаете по-другому, контрольный орган может отменить закупку. Заказчик проводил электронный аукцион на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела. При расчете и обосновании НМЦК заказчик использовал метод сопоставимых рыночных цен на основании коммерческих предложений и применил код ОКПД2 26.60.11.119, который не включен в реестр российской радиоэлектронной продукции. Контролеры отменили совместную закупку (акт финконтроля Ставропольского края от 24.06.2024 № 16-08/23-2024).
2024/09/27 11:23:54
Back to Top
HTML Embed Code: