Новые правила закупок по 44-ФЗ
Минцифры подготовило проект поправок в Закон № 44-ФЗ. Ведомство предлагает дополнить статью 15 новыми нормами о закупках бюджетными, автономными учреждениями и унитарными предприятиями.
Поправки касаются закупок товаров, работ, услуг, которые нужны для создания и эксплуатации государственных информационных систем (ГИС). Такие системы могут входить в состав государственных цифровых платформ или экосистем.
Бюджетные и автономные учреждения, ГУПы и МУПы, а также иные организации, которые перечислены в статье 15 Закона, будут закупать ТРУ для эксплуатации ГИС по правилам Закона № 44-ФЗ, если контракт оплачивают за счет субсидий и грантов. Но есть исключения. Это специальные случаи из нормативных актов, на основании которых создают, вводят или выводят из эксплуатации ГИС.
В этом же документе перечислили изменения в Закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Уточнили понятийный аппарат и правовую основу работы государственных информсистем.
Сейчас проект проходит стадию оценки регулирующего воздействия. Если поправки примут, новая редакция Закона № 44-ФЗ вступит в силу через 90 дней после официального опубликования проекта.
📃 Проект Федерального закона от 27.04.2024
Минцифры подготовило проект поправок в Закон № 44-ФЗ. Ведомство предлагает дополнить статью 15 новыми нормами о закупках бюджетными, автономными учреждениями и унитарными предприятиями.
Поправки касаются закупок товаров, работ, услуг, которые нужны для создания и эксплуатации государственных информационных систем (ГИС). Такие системы могут входить в состав государственных цифровых платформ или экосистем.
Бюджетные и автономные учреждения, ГУПы и МУПы, а также иные организации, которые перечислены в статье 15 Закона, будут закупать ТРУ для эксплуатации ГИС по правилам Закона № 44-ФЗ, если контракт оплачивают за счет субсидий и грантов. Но есть исключения. Это специальные случаи из нормативных актов, на основании которых создают, вводят или выводят из эксплуатации ГИС.
В этом же документе перечислили изменения в Закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Уточнили понятийный аппарат и правовую основу работы государственных информсистем.
Сейчас проект проходит стадию оценки регулирующего воздействия. Если поправки примут, новая редакция Закона № 44-ФЗ вступит в силу через 90 дней после официального опубликования проекта.
📃 Проект Федерального закона от 27.04.2024
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Разъяснили, как закупать у организаций инвалидов без нарушений
Минфин разъяснил: если по результатам электронного аукциона предоставляются преимущества организациям инвалидов, то при заключении контракта с таким участником закупки есть ряд нюансов. Первое, когда победитель — организация инвалидов предложила товар иностранного происхождения и к нему применяются условия допуска по приказу Минфина от 04.06.2018 № 126н, контракт заключается по цене, которую предложил такой участник. К цене применяются одновременно положения статьи 29 Закона № 44-ФЗ и приказа № 126н.
Второе: при заключении контракта по результатам конкурентной закупки с организацией инвалидов цена контракта, цена единицы товара, работы, услуги в случае, когда количество невозможно определить (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ), увеличивается на 15 процентов от цены контракта, который предложен этим участником, либо от цены единицы товара, работы, услуги, определенной на основании предложения этого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Если победитель аукциона предложил иностранный товар, и он входит в перечень из приложения № 1 приказа № 126н, контракт заключается по цене, сниженной на 15 процентов. Цену нужно снизить на 20 процентов, если иностранный товар есть в приложении № 2. Об этом говорит подпункт «а»подпункта 1.3 пункта 1 приказа № 126н.
Источник: письмо Минфина от 14.03.2024 № 24-06-06/22805
Разъяснили, как закупать у организаций инвалидов без нарушений
Минфин разъяснил: если по результатам электронного аукциона предоставляются преимущества организациям инвалидов, то при заключении контракта с таким участником закупки есть ряд нюансов. Первое, когда победитель — организация инвалидов предложила товар иностранного происхождения и к нему применяются условия допуска по приказу Минфина от 04.06.2018 № 126н, контракт заключается по цене, которую предложил такой участник. К цене применяются одновременно положения статьи 29 Закона № 44-ФЗ и приказа № 126н.
Второе: при заключении контракта по результатам конкурентной закупки с организацией инвалидов цена контракта, цена единицы товара, работы, услуги в случае, когда количество невозможно определить (ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ), увеличивается на 15 процентов от цены контракта, который предложен этим участником, либо от цены единицы товара, работы, услуги, определенной на основании предложения этого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Если победитель аукциона предложил иностранный товар, и он входит в перечень из приложения № 1 приказа № 126н, контракт заключается по цене, сниженной на 15 процентов. Цену нужно снизить на 20 процентов, если иностранный товар есть в приложении № 2. Об этом говорит подпункт «а»подпункта 1.3 пункта 1 приказа № 126н.
Источник: письмо Минфина от 14.03.2024 № 24-06-06/22805
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Список нацпроектов расширят
Правительство к 1 сентября скорректирует список национальных проектов и разработать 11 новых. Такое поручение дал Президент РФ Владимир Путин в указе о национальных целях развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
Новые нацпроекты «Продолжительная и активная жизнь», «Семья», «Молодежь и дети», «Кадры», «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», «Экологическое благополучие», «Эффективная и конкурентная экономика», «Туризм и гостеприимство», «Международная кооперация и экспорт», «Экономика данных и цифровая трансформация государства».
Напомним, что Нацпроекты в стране реализуются в регионах за счет федеральных средств. Госзакупки в рамках нацпроектов находятся под постоянным контролем в том числе органов прокуратуры.
Список нацпроектов расширят
Правительство к 1 сентября скорректирует список национальных проектов и разработать 11 новых. Такое поручение дал Президент РФ Владимир Путин в указе о национальных целях развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
Новые нацпроекты «Продолжительная и активная жизнь», «Семья», «Молодежь и дети», «Кадры», «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», «Экологическое благополучие», «Эффективная и конкурентная экономика», «Туризм и гостеприимство», «Международная кооперация и экспорт», «Экономика данных и цифровая трансформация государства».
Напомним, что Нацпроекты в стране реализуются в регионах за счет федеральных средств. Госзакупки в рамках нацпроектов находятся под постоянным контролем в том числе органов прокуратуры.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
Лучшие закупочные практики корпораций представили на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ»
16 мая в рамках второго дня Всероссийского Форума-выставка «ГОСЗАКАЗ» на дискуссии «Корпоративные закупки: практика и перспективы» эксперты обсудили варианты, необходимые в работе в рамках 223 Федерального закона.
223 Федеральный закон, которым пользуются в хозяйственной деятельности госкорпорации и компании с государственным участием, оставляет варианты в выборе методов закупок, способов их планирования, контроля за целесообразностью, ценовой устойчивостью и эффективностью исполнения контрактов. Многие из этих наработок заслуживают масштабирования, в том числе на сектор государственных закупок.
«Мы сталкиваемся с тем, что российские поставщики, даже обладая компетенциями по выпуску отечественной продукции, не выходят на рынок закупок. Основной запрос от поставщиков – это долгосрочные правоотношения. Однако у заказчиков недостаточно развит институт планирования. На возможностях долгосрочного планирования негативно сказывается отсутствие прозрачного регулирования в ценообразовании, предсказуемых последствий и полномочий по изменению цены, в том числе под влиянием рыночных факторов», – поделилась Диляра Баширова, директор по закупкам ДОМ.РФ.
Спикер отметил, что ценообразование российских производителей непублично. Мы не всегда понимаем, как складывается их ценник. Из-за санкций эта информация стала еще более закрытой.
В частности заслуживают внимания механизмы проверки контрагентов и подтверждения их квалификации; опыт заключения и исполнения долгосрочных договоров; практика применения аккредитивов и эскроу в сфере закупок. Об этом рассказала Татьяна Сатюкова, старший управляющий директор – директор департамента торгового финансирования Сбербанка России.
«На активное взаимодействие с корпоративным сектором мы вышли только после санкций 2022 года. Со стороны корпоративных заказчиков есть запрос в рамках трех технологических трендов. Это цифровая трансформация систем закупок, централизация и автоматизация закупочной деятельности, ЕНСИ нормализация номенклатуры», – отметила Наталья Зейтениди, генеральный директор БФТ-Холдинга.
Одна из тем, которую подняли участники дискуссии – это возможности унификации корпоративных реестров надежных поставщиков. Примечательно, что крупные корпоративные заказчики при анализе контрагентов выходят далеко за рамки информации, которая обычно указывается в ЕИС. Фактуру таких данных могут составлять не только данные о проверке контрагентов. Их можно синтезировать из сторонних источников: судебные решения, лицензии, разрешения, сведения об опыте исполнителя, данные технического аудита, данные субподрядных организаций, которые уже работали с контрагентом; индексы деловой репутации. Косвенно о поставщике свидетельствует портфель проектов, задействованный персонал, данные претензионной работы.
В диалоге также подняли вопрос о пересмотре приоритетов ценового снижения в закупках в пользу других критериев эффективности. Успешный опыт корпоративных заказчиков по 223-ФЗ доказывает, что такая точка зрения вполне имеет право на существование.
Напоминаем, что XIX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» проходил 15-17 мая в ИЦ «Сколково», Москва.
Лучшие закупочные практики корпораций представили на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ»
16 мая в рамках второго дня Всероссийского Форума-выставка «ГОСЗАКАЗ» на дискуссии «Корпоративные закупки: практика и перспективы» эксперты обсудили варианты, необходимые в работе в рамках 223 Федерального закона.
223 Федеральный закон, которым пользуются в хозяйственной деятельности госкорпорации и компании с государственным участием, оставляет варианты в выборе методов закупок, способов их планирования, контроля за целесообразностью, ценовой устойчивостью и эффективностью исполнения контрактов. Многие из этих наработок заслуживают масштабирования, в том числе на сектор государственных закупок.
«Мы сталкиваемся с тем, что российские поставщики, даже обладая компетенциями по выпуску отечественной продукции, не выходят на рынок закупок. Основной запрос от поставщиков – это долгосрочные правоотношения. Однако у заказчиков недостаточно развит институт планирования. На возможностях долгосрочного планирования негативно сказывается отсутствие прозрачного регулирования в ценообразовании, предсказуемых последствий и полномочий по изменению цены, в том числе под влиянием рыночных факторов», – поделилась Диляра Баширова, директор по закупкам ДОМ.РФ.
Спикер отметил, что ценообразование российских производителей непублично. Мы не всегда понимаем, как складывается их ценник. Из-за санкций эта информация стала еще более закрытой.
В частности заслуживают внимания механизмы проверки контрагентов и подтверждения их квалификации; опыт заключения и исполнения долгосрочных договоров; практика применения аккредитивов и эскроу в сфере закупок. Об этом рассказала Татьяна Сатюкова, старший управляющий директор – директор департамента торгового финансирования Сбербанка России.
«На активное взаимодействие с корпоративным сектором мы вышли только после санкций 2022 года. Со стороны корпоративных заказчиков есть запрос в рамках трех технологических трендов. Это цифровая трансформация систем закупок, централизация и автоматизация закупочной деятельности, ЕНСИ нормализация номенклатуры», – отметила Наталья Зейтениди, генеральный директор БФТ-Холдинга.
Одна из тем, которую подняли участники дискуссии – это возможности унификации корпоративных реестров надежных поставщиков. Примечательно, что крупные корпоративные заказчики при анализе контрагентов выходят далеко за рамки информации, которая обычно указывается в ЕИС. Фактуру таких данных могут составлять не только данные о проверке контрагентов. Их можно синтезировать из сторонних источников: судебные решения, лицензии, разрешения, сведения об опыте исполнителя, данные технического аудита, данные субподрядных организаций, которые уже работали с контрагентом; индексы деловой репутации. Косвенно о поставщике свидетельствует портфель проектов, задействованный персонал, данные претензионной работы.
В диалоге также подняли вопрос о пересмотре приоритетов ценового снижения в закупках в пользу других критериев эффективности. Успешный опыт корпоративных заказчиков по 223-ФЗ доказывает, что такая точка зрения вполне имеет право на существование.
Напоминаем, что XIX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» проходил 15-17 мая в ИЦ «Сколково», Москва.
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
Лучшие закупочные практики корпораций представили на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ»
16 мая в ра... Смотрите полностью ВКонтакте.
16 мая в ра... Смотрите полностью ВКонтакте.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
На Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» обсудили, как работает универсальная система имущественных торгов
16 мая на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» состоялась презентация, посвящённая государственной информационной системе «Торги», разработчиком и оператором которой является Федеральное казначейство. Презентацию провела заместитель руководителя Федерального Казначейства Анна Катамадзе.
С момента запуска ГИС прошло уже два года. За это время все тестовые режимы, заложенные в систему, были апробированы, а ее функционал стал обязательным для всех пользователей, число которых кратно возросло. Все электронные сделки и платежи, касающиеся продажи или приватизации государственного и муниципального имущества, в обязательном порядке проводятся через ГИС «Торги».
По словам Анны Катамадзе, автоматизация заметно снизила человеческий и коррупционный фактор. Сама возможность нарушений и махинаций исключается прозрачностью и подотчетностью всех действий пользователя, которые оставляют цифровой след и не нуждаются в прохождении барьеров в виде «глазного контроля» ведомственных организаций.
Первым шагом для дееспособности системы стала процедура обязательной электронной регистрации для всех участников имущественных торгов: как организаторов торгов (правообладателей), так и для тех, кто приобретает. Теперь государство знает всех участников сделки. Контролирующим органам точно известно, кто разместил объявление и даже в какой мере можно доверять данному лицу. Бонусом пользователю предоставляется автоматическая регистрация на восьми электронных торговых площадках. При этом весь процесс регистрации в ГИС «Торги» занимает около двух минут.
В презентации системы на Форуме приняли участие представители Москвы и Московской области. И это не случайно. В октябре прошлого года была реализована интеграция с крупнейшими региональными системами имущественных торгов этих регионов. Вся столичная агломерация передает свои данные в ГИС по стандартам Федерального казначейства. В самый короткий период это произвело живительный эффект на деловой климат обоих субъектов РФ, позволило запустить привлекательные программы для бизнеса, частью которых являются льготы, связанные с приобретением или арендой имущества и инфраструктуры. Так, в Московской области действует сверхпродуктивный проект «Земля за один рубль».
В конце 2023 года в ГИС «Торги» был запущен функционал машиночитаемых доверенностей (в соответствии с требованиями 63-ФЗ). Таким образом, собственник может спокойно передавать полномочия по управлению имуществом доверенному лицу.
«После проведения торгов, выявления победителя и итоговой цены продажи имущества необходимо понимать, что происходит дальше. Получил ли свое именно тот участник, который выиграл публичные торги? Чтобы ответить на эти вызовы, необходимо переходить к электронному структурированному договору, заключаемому в ГИС «Торги», – прокомментировали в Казначействе России.
Такой договор будет подписываться с использованием электронной цифровой подписи. Во-первых, это повысит уровень ответственности сторон и уровень доверия к документу, позволит собственнику защищать свои права в любых инстанциях, включая судебные. Во-вторых, откроет новые возможности контроля для государства, а значит, сделает рынок еще более честным и защищенным.
В перспективе такой функционал приоткрывает перед государством даже возможности ценового регулирования рынка.
На Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» обсудили, как работает универсальная система имущественных торгов
16 мая на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» состоялась презентация, посвящённая государственной информационной системе «Торги», разработчиком и оператором которой является Федеральное казначейство. Презентацию провела заместитель руководителя Федерального Казначейства Анна Катамадзе.
С момента запуска ГИС прошло уже два года. За это время все тестовые режимы, заложенные в систему, были апробированы, а ее функционал стал обязательным для всех пользователей, число которых кратно возросло. Все электронные сделки и платежи, касающиеся продажи или приватизации государственного и муниципального имущества, в обязательном порядке проводятся через ГИС «Торги».
По словам Анны Катамадзе, автоматизация заметно снизила человеческий и коррупционный фактор. Сама возможность нарушений и махинаций исключается прозрачностью и подотчетностью всех действий пользователя, которые оставляют цифровой след и не нуждаются в прохождении барьеров в виде «глазного контроля» ведомственных организаций.
Первым шагом для дееспособности системы стала процедура обязательной электронной регистрации для всех участников имущественных торгов: как организаторов торгов (правообладателей), так и для тех, кто приобретает. Теперь государство знает всех участников сделки. Контролирующим органам точно известно, кто разместил объявление и даже в какой мере можно доверять данному лицу. Бонусом пользователю предоставляется автоматическая регистрация на восьми электронных торговых площадках. При этом весь процесс регистрации в ГИС «Торги» занимает около двух минут.
В презентации системы на Форуме приняли участие представители Москвы и Московской области. И это не случайно. В октябре прошлого года была реализована интеграция с крупнейшими региональными системами имущественных торгов этих регионов. Вся столичная агломерация передает свои данные в ГИС по стандартам Федерального казначейства. В самый короткий период это произвело живительный эффект на деловой климат обоих субъектов РФ, позволило запустить привлекательные программы для бизнеса, частью которых являются льготы, связанные с приобретением или арендой имущества и инфраструктуры. Так, в Московской области действует сверхпродуктивный проект «Земля за один рубль».
В конце 2023 года в ГИС «Торги» был запущен функционал машиночитаемых доверенностей (в соответствии с требованиями 63-ФЗ). Таким образом, собственник может спокойно передавать полномочия по управлению имуществом доверенному лицу.
«После проведения торгов, выявления победителя и итоговой цены продажи имущества необходимо понимать, что происходит дальше. Получил ли свое именно тот участник, который выиграл публичные торги? Чтобы ответить на эти вызовы, необходимо переходить к электронному структурированному договору, заключаемому в ГИС «Торги», – прокомментировали в Казначействе России.
Такой договор будет подписываться с использованием электронной цифровой подписи. Во-первых, это повысит уровень ответственности сторон и уровень доверия к документу, позволит собственнику защищать свои права в любых инстанциях, включая судебные. Во-вторых, откроет новые возможности контроля для государства, а значит, сделает рынок еще более честным и защищенным.
В перспективе такой функционал приоткрывает перед государством даже возможности ценового регулирования рынка.
Особой темой в рамках презентации стала интеграция ГИС «Торги» с другими сервисами и базами данных. Этот функционал продолжает развиваться. Уже реализована интеграция ГИС с системами Росреестра. Благодаря этому возросла достоверность используемых данных. При размещении извещения о продаже имущества появилась возможность получать из Росреестра выписку. Сверка со сведениями из ЕГРН позволяет подтвердить, что предмет продажи, который разместил организатор торгов, действительно соответствует тем характеристикам, которые он указал в своем извещении. Кроме того, осуществлен бесшовный переход итоговой документации по сделке между Росреестром и ГИС «Торги»: то есть регистрация договора о переходе прав собственности от государства к покупателю происходит в одно окно.
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
На Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» обсудили, как работает универсальная система имущественных торгов
Смотрите полностью ВКонтакте.
Смотрите полностью ВКонтакте.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
Особенности закупок в медотрасли рассмотрели в ходе специальной секции Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»
17 мая, в заключительный день XIX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», на сессии «Закупки в сфере здравоохранения» обсудили законодательные изменения в отрасли.
В регуляторике закупок здравоохранения происходят частые изменения. Нормативные акты имеют сложную структуру, используется большое количество перечней.
Например, механизм «третий лишний» распространяется на 86 видов медицинских изделий. ПП 617 устанавливает ограничение в виде «второй лишний» на 11 видов медизделий. ПП 616 устанавливает запрет на закупку 10 видов медизделий. Критерием для включения в постановление является возможность для отечественных производителей обеспечить стопроцентное покрытие внутреннего рынка. Само изделие при этом должно быть включено в Реестр российской промышленной продукции.
В отношении лекарственных препаратов действует иная регуляторика. Актуальные постановления №1289, 126-Н. ПП 620 ограничивает объединение в одном лоте контракта медизделий с разной номенклатурной классификацией.
Чтобы понимать выгоду, производителю необходимо хорошо ориентироваться в обширной базе документов и правил, перечней и списков.
Стало известно, что Минфин планирует упорядочить действующее регулирование и стандартизировать все требования, сведя все в один документ. Это упростит не только ориентирование в нормах по закупкам медизделий и лекарственных препаратов, но и распространит правило «второй лишний» на закупки в здравоохранении. Предполагается, что законопроект - если он будет принят - вступит в силу с 1 октября 2024 года, при этом положения, касающиеся нормы «второй лишний», начнут действовать с 1 января 2025 года.
«Медицинский рынок растет. Он является привлекательным для производителей, поскольку он им примерно понятен, есть гарантированные объемы потребностей государства. Разработчики лекарственных препаратов понимают, на какой объем сбыта они могут претендовать. Точкой отчета для централизации закупочных планов отрасли стал 2014 год, когда было принято постановление правительства, определившее порядок включения лекарственных препаратов в различные перечни», – прокомментировала Елена Максимкина, руководитель Федерального центра планирования и организации лекарственного обеспечения граждан Минздрава России.
Это отчасти объясняет успех внедрения долгосрочной контрактации именно в медицинской отрасли. Есть предположение, что вместе аналогичные процессы стабилизации спроса и повышения качества планирования закупок произойдут и в индустриальном комплексе – после того, как Минпромторг завершит масштабную информационную реформу ГИСП.
Длительное время в медицинской отрасли пытаются донести до регулятора целесообразность барьера в 300 млн рублей на размещение аукционной документации. Если принять за аксиому логику заказчика – в максимально короткие сроки обеспечить конечного пользователя лекарственными препаратами по минимальной цене. Эта норма встречает противодействие со стороны регулятора.
Еще одна проблема – ожидание сроков заключения контракта между объявлением победителя и возможностью заключить контракт (десять дней). Регулятор объясняет это договоренностями в рамках Евразэс. Представители медотрасли просят понизить этот барьер.
Профессиональная предквалификация, также расценивается как барьер производителями лекарственных препаратов. Требования к новому поставщику иметь опыт не менее 20% от цены контракта, если это контракт объявляется на сумму более 20 млн рублей. В результате за бортом остаются достаточно перспективные разработчики.
«Кроме того, как показывает наша практика, абсолютно нет гарантии, что если у организации есть опыт – она выполняет контракты надлежащим образом… Точно так же есть и отставание по срокам, и необходимость добавлять позиции в связи с тем, что исполнитель не может реализовать полный объем», – поясняет Елена Максимкина.
Особенности закупок в медотрасли рассмотрели в ходе специальной секции Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»
17 мая, в заключительный день XIX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», на сессии «Закупки в сфере здравоохранения» обсудили законодательные изменения в отрасли.
В регуляторике закупок здравоохранения происходят частые изменения. Нормативные акты имеют сложную структуру, используется большое количество перечней.
Например, механизм «третий лишний» распространяется на 86 видов медицинских изделий. ПП 617 устанавливает ограничение в виде «второй лишний» на 11 видов медизделий. ПП 616 устанавливает запрет на закупку 10 видов медизделий. Критерием для включения в постановление является возможность для отечественных производителей обеспечить стопроцентное покрытие внутреннего рынка. Само изделие при этом должно быть включено в Реестр российской промышленной продукции.
В отношении лекарственных препаратов действует иная регуляторика. Актуальные постановления №1289, 126-Н. ПП 620 ограничивает объединение в одном лоте контракта медизделий с разной номенклатурной классификацией.
Чтобы понимать выгоду, производителю необходимо хорошо ориентироваться в обширной базе документов и правил, перечней и списков.
Стало известно, что Минфин планирует упорядочить действующее регулирование и стандартизировать все требования, сведя все в один документ. Это упростит не только ориентирование в нормах по закупкам медизделий и лекарственных препаратов, но и распространит правило «второй лишний» на закупки в здравоохранении. Предполагается, что законопроект - если он будет принят - вступит в силу с 1 октября 2024 года, при этом положения, касающиеся нормы «второй лишний», начнут действовать с 1 января 2025 года.
«Медицинский рынок растет. Он является привлекательным для производителей, поскольку он им примерно понятен, есть гарантированные объемы потребностей государства. Разработчики лекарственных препаратов понимают, на какой объем сбыта они могут претендовать. Точкой отчета для централизации закупочных планов отрасли стал 2014 год, когда было принято постановление правительства, определившее порядок включения лекарственных препаратов в различные перечни», – прокомментировала Елена Максимкина, руководитель Федерального центра планирования и организации лекарственного обеспечения граждан Минздрава России.
Это отчасти объясняет успех внедрения долгосрочной контрактации именно в медицинской отрасли. Есть предположение, что вместе аналогичные процессы стабилизации спроса и повышения качества планирования закупок произойдут и в индустриальном комплексе – после того, как Минпромторг завершит масштабную информационную реформу ГИСП.
Длительное время в медицинской отрасли пытаются донести до регулятора целесообразность барьера в 300 млн рублей на размещение аукционной документации. Если принять за аксиому логику заказчика – в максимально короткие сроки обеспечить конечного пользователя лекарственными препаратами по минимальной цене. Эта норма встречает противодействие со стороны регулятора.
Еще одна проблема – ожидание сроков заключения контракта между объявлением победителя и возможностью заключить контракт (десять дней). Регулятор объясняет это договоренностями в рамках Евразэс. Представители медотрасли просят понизить этот барьер.
Профессиональная предквалификация, также расценивается как барьер производителями лекарственных препаратов. Требования к новому поставщику иметь опыт не менее 20% от цены контракта, если это контракт объявляется на сумму более 20 млн рублей. В результате за бортом остаются достаточно перспективные разработчики.
«Кроме того, как показывает наша практика, абсолютно нет гарантии, что если у организации есть опыт – она выполняет контракты надлежащим образом… Точно так же есть и отставание по срокам, и необходимость добавлять позиции в связи с тем, что исполнитель не может реализовать полный объем», – поясняет Елена Максимкина.
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
Особенности закупок в медотрасли рассмотрели в ходе специальной секции Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» <b... Смотрите полностью ВКонтакте.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
📃 Казначейство представило планы по развитию закупок
16 мая прошел второй день форума «Госзаказ-2024», на котором рассказали о новых цифровых решениях ЕИС. Команда Казначейства представила презентацию, на которой показали, как последние изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ влияют на работу в ЕИС.
В цифровых контрактах
В числе важных реализаций, которые связаны с цифровизацией госзакупок, отметили:
• возможность указывать в заявке и контракте наименование медизделий по РУ;
• возможность указать несколько значений для количественных характеристик ТРУ;
• функционал для массового удаления и копирования объектов закупки.
В ближайшее время планируют реализовать возможность искать лекпрепараты при формировании извещения с использованием дополнительных параметров поиска. Добавят возможность контекстного поиска единицы измерения. А также оптимизируют печатную форму извещения. В обновлениях ЕИС может появиться интеграция с ГИСП. Это позволит участникам и заказчикам выбирать номер реестровой записи о товаре при заполнении структурированной формы заявки или контракта.
В реестре контрактов
Размещение сведений о контракте, который сформировали в цифровом виде, теперь происходит в ускоренном порядке. Одно из главных событий – автоматическое размещение сведений об оплате в реестре контрактов. Также в ближайшее время в ЕИС планируют запустить возможность заключать дополнительные соглашения в структурированном виде. Появление такого функционала сделает ЕИС единым рабочим местом для взаимодействия заказчика и поставщика, так как в одном месте будут доступны все основные действия для работы с контрактом – от заключения до его полного исполнения или расторжения.
📃 Казначейство представило планы по развитию закупок
16 мая прошел второй день форума «Госзаказ-2024», на котором рассказали о новых цифровых решениях ЕИС. Команда Казначейства представила презентацию, на которой показали, как последние изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ влияют на работу в ЕИС.
В цифровых контрактах
В числе важных реализаций, которые связаны с цифровизацией госзакупок, отметили:
• возможность указывать в заявке и контракте наименование медизделий по РУ;
• возможность указать несколько значений для количественных характеристик ТРУ;
• функционал для массового удаления и копирования объектов закупки.
В ближайшее время планируют реализовать возможность искать лекпрепараты при формировании извещения с использованием дополнительных параметров поиска. Добавят возможность контекстного поиска единицы измерения. А также оптимизируют печатную форму извещения. В обновлениях ЕИС может появиться интеграция с ГИСП. Это позволит участникам и заказчикам выбирать номер реестровой записи о товаре при заполнении структурированной формы заявки или контракта.
В реестре контрактов
Размещение сведений о контракте, который сформировали в цифровом виде, теперь происходит в ускоренном порядке. Одно из главных событий – автоматическое размещение сведений об оплате в реестре контрактов. Также в ближайшее время в ЕИС планируют запустить возможность заключать дополнительные соглашения в структурированном виде. Появление такого функционала сделает ЕИС единым рабочим местом для взаимодействия заказчика и поставщика, так как в одном месте будут доступны все основные действия для работы с контрактом – от заключения до его полного исполнения или расторжения.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
В Москве завершил свою работу XIX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»
XIX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ», который проходил в Москве, в Инновационном центре «Сколково» в конце минувшей недели, завершил свою работу. В крупнейшем событии сферы закупок приняли участие представители 89 регионов. Мероприятия деловой программы посетили около четырех тысяч человек. Напомним, что в этом году Форум проводился по поручению первого вице-премьера Дениса Мантурова, который также возглавил Оргкомитет.
«Сегодня вся система госзакупок должна максимально эффективно использоваться для развития российской промышленности и поддержки наших экономических агентов. Поэтому мы подготовили поправки в 44-й и 223-ФЗ. Это огромная, системная реформа, которая позволит как раз качественно повысить эффективность закупок. Кроме того, параллельно идет большая работа по формированию пакета нацпроектов до 2030 года. Наша задача здесь – регуляторными средствами также максимизировать участие российских компаний в реализации всех национальных проектов – и технологических, и социальных», – отметил первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Осьмаков.
В течение трех дней на Форуме состоялось несколько основных мероприятий, дискуссий и круглых столов.
«Госзакупки – это 10 триллионов рублей по 44-ФЗ. Если добавить 223-ФЗ, то это в два-три раза больше. А в совокупности получается, что только на закупки государство затрачивает объем не меньший, чем федеральный бюджет. Это большая сумма, которую нужно распределить максимально эффективно. То есть, чтобы российские заказчики получали качественную продукцию на конкурентной основе и в максимально возможной степени российского происхождения, – отметил, заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров. – Сегодня российская продукция по большинству позиций ни в чем объективно не уступает импортной. Однако любая преференция – это определенные риски. Поэтому преференции необходимо сделать всем понятными и прозрачными».
Одна из самых непростых – это унификация инструментов импортозамещения в государственных и корпоративных закупках.
Лавров пояснил, что это важная новация, которую Минфин совместно с Минпромторгом продвигают в Государственной Думе. Законопроект уже принят в первом чтении. На 223-ФЗ в части, касающейся некоммерческих закупок, будут применяться ровно те же инструменты импортозамещения, как и в 44-ФЗ. Они доказали свою эффективность, поэтому Минфин считает, что и в 223-ФЗ они будут работать столь же эффективно.
В свою очередь, заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе отметила рост контрактации.
«Он перешагнул отметку 30 трлн рублей в 2023 году. Это связано с закупками и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ», — пояснила она.
По словам замруководителя казначейства, рост денежного оборота контрактов, договоров, актов выполненных работ связан с тем, что в рамках 223-ФЗ был осуществлен возврат заказчиков, которые ранее попали под санкции. Для них в рамках Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок был создан отдельный закрытый контур.
Благодаря этому количество транзакций приближается к отметке 150 млрд в год, хотя раньше традиционно оно было на уровне около 120 млрд транзакций в год.
«С точки зрения законодательного блока, который представляет интересы региональных заказчиков и поставщиков единообразие в правилах – это всегда хорошо. Союз закупщиков, который принимает активное участие в развитии правоприменительной практики также нас поддерживает в этих начинаниях. В импортозамещении нужны единые понятные правила, как в дорожном движении. Мы готовы поддержать идеи правительства», - пояснил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по защите конкуренции Антон Гетта.
В Москве завершил свою работу XIX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»
XIX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ», который проходил в Москве, в Инновационном центре «Сколково» в конце минувшей недели, завершил свою работу. В крупнейшем событии сферы закупок приняли участие представители 89 регионов. Мероприятия деловой программы посетили около четырех тысяч человек. Напомним, что в этом году Форум проводился по поручению первого вице-премьера Дениса Мантурова, который также возглавил Оргкомитет.
«Сегодня вся система госзакупок должна максимально эффективно использоваться для развития российской промышленности и поддержки наших экономических агентов. Поэтому мы подготовили поправки в 44-й и 223-ФЗ. Это огромная, системная реформа, которая позволит как раз качественно повысить эффективность закупок. Кроме того, параллельно идет большая работа по формированию пакета нацпроектов до 2030 года. Наша задача здесь – регуляторными средствами также максимизировать участие российских компаний в реализации всех национальных проектов – и технологических, и социальных», – отметил первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Осьмаков.
В течение трех дней на Форуме состоялось несколько основных мероприятий, дискуссий и круглых столов.
«Госзакупки – это 10 триллионов рублей по 44-ФЗ. Если добавить 223-ФЗ, то это в два-три раза больше. А в совокупности получается, что только на закупки государство затрачивает объем не меньший, чем федеральный бюджет. Это большая сумма, которую нужно распределить максимально эффективно. То есть, чтобы российские заказчики получали качественную продукцию на конкурентной основе и в максимально возможной степени российского происхождения, – отметил, заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров. – Сегодня российская продукция по большинству позиций ни в чем объективно не уступает импортной. Однако любая преференция – это определенные риски. Поэтому преференции необходимо сделать всем понятными и прозрачными».
Одна из самых непростых – это унификация инструментов импортозамещения в государственных и корпоративных закупках.
Лавров пояснил, что это важная новация, которую Минфин совместно с Минпромторгом продвигают в Государственной Думе. Законопроект уже принят в первом чтении. На 223-ФЗ в части, касающейся некоммерческих закупок, будут применяться ровно те же инструменты импортозамещения, как и в 44-ФЗ. Они доказали свою эффективность, поэтому Минфин считает, что и в 223-ФЗ они будут работать столь же эффективно.
В свою очередь, заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе отметила рост контрактации.
«Он перешагнул отметку 30 трлн рублей в 2023 году. Это связано с закупками и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ», — пояснила она.
По словам замруководителя казначейства, рост денежного оборота контрактов, договоров, актов выполненных работ связан с тем, что в рамках 223-ФЗ был осуществлен возврат заказчиков, которые ранее попали под санкции. Для них в рамках Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок был создан отдельный закрытый контур.
Благодаря этому количество транзакций приближается к отметке 150 млрд в год, хотя раньше традиционно оно было на уровне около 120 млрд транзакций в год.
«С точки зрения законодательного блока, который представляет интересы региональных заказчиков и поставщиков единообразие в правилах – это всегда хорошо. Союз закупщиков, который принимает активное участие в развитии правоприменительной практики также нас поддерживает в этих начинаниях. В импортозамещении нужны единые понятные правила, как в дорожном движении. Мы готовы поддержать идеи правительства», - пояснил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по защите конкуренции Антон Гетта.
Одна из самых проблемных дискуссий Форума называлась «Знает ли промышленность, что нужно государству?». С одной стороны, чтобы государство, размещая заказ, понимало, что его может выполнить российское предприятие. С другой стороны – чтобы предприятие в холостую не производило то, что не нужно заказчику. Участникам Форума была презентована концепция создания «Цифровой информационной инжиниринговой платформы»: информационного ресурса, который позволит заказчикам выкладывать «концентрированные запросы» и показывать кейсы успешных решений. Такая платформа, по сути, подразумевает создание «вторичного рынка инноваций». Цифровая инжиниринговая платформа в каком-то смысле является результатом коллективного творчества многих участников Форума, которые предлагали свои идеи по ее развитию.
Одним из самых популярных мероприятий стала дискуссия «Контроль в закупках с точки зрения ФАС, заказчика и поставщика». На сцену вышли представители центрального аппарата Антимонопольной службы для разбора практики контроля в закупочной сфере. Новостью Форума стала презентация специального «Реестра компаний, представивших недостоверную информацию». ФАС его будет вести на постоянной основе в целях борьбы с участившимися случаями предоставления подложного опыта.
Специальная дискуссия была посвящена закупкам в рамках Союзного государства России и Белоруссии. Сближение законодательства и унификация некоторых норм позволили снять барьеры для взаимного участия предприятий двух стран в закупках, в том числе с использованием взаимно признаваемых независимых гарантий и ЭЦП.
Также состоялась презентация системы ГИС «Торги» (для продажи государственного и муниципального имущества), оператором которой является Федеральное казначейство.
Дискуссия «Адаптация новых территорий: первый закупочный опыт» дополнилась представительством четырех субъектов России: Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей на экспозиции Форума. В качестве дополнительного средства для адаптации четырех субъектов к реалиям российской экономики было предложено использовать агрегатор закупок малого объема. Это возможность оперативного покрытия потребностей для бизнеса и населения, а также способ повышения деловой активности без бюрократических барьеров.
Также на Форуме состоялось открытое заседание Союза закупщиков. По многолетней традиции, Союз ведет библиотеку эффективных закупочных практик. Любой местный орган власти может воспользоваться этими рекомендованными практиками для повышения собственной экономической эффективности.
Форумная часть была дополнена выставочной экспозицией площадью 10 тыс. квадратных метров. Основными экспонентами стали: Минпромторг России, Федеральное казначейство, ФАС России; госкорпорации и госкомпании: Ростех, ОАК, Автодор; Москва, Московская область и другие регионы России; электронные площадки; банки; общественные организации.
Теперь по результатам Форума будет подготовлена Резолюция – документ, аккумулирующий предложения и идеи, поступившие от участников мероприятия в течение трех дней работы. Наиболее важные предложения войдут в Поручение Правительства РФ.
Одним из самых популярных мероприятий стала дискуссия «Контроль в закупках с точки зрения ФАС, заказчика и поставщика». На сцену вышли представители центрального аппарата Антимонопольной службы для разбора практики контроля в закупочной сфере. Новостью Форума стала презентация специального «Реестра компаний, представивших недостоверную информацию». ФАС его будет вести на постоянной основе в целях борьбы с участившимися случаями предоставления подложного опыта.
Специальная дискуссия была посвящена закупкам в рамках Союзного государства России и Белоруссии. Сближение законодательства и унификация некоторых норм позволили снять барьеры для взаимного участия предприятий двух стран в закупках, в том числе с использованием взаимно признаваемых независимых гарантий и ЭЦП.
Также состоялась презентация системы ГИС «Торги» (для продажи государственного и муниципального имущества), оператором которой является Федеральное казначейство.
Дискуссия «Адаптация новых территорий: первый закупочный опыт» дополнилась представительством четырех субъектов России: Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей на экспозиции Форума. В качестве дополнительного средства для адаптации четырех субъектов к реалиям российской экономики было предложено использовать агрегатор закупок малого объема. Это возможность оперативного покрытия потребностей для бизнеса и населения, а также способ повышения деловой активности без бюрократических барьеров.
Также на Форуме состоялось открытое заседание Союза закупщиков. По многолетней традиции, Союз ведет библиотеку эффективных закупочных практик. Любой местный орган власти может воспользоваться этими рекомендованными практиками для повышения собственной экономической эффективности.
Форумная часть была дополнена выставочной экспозицией площадью 10 тыс. квадратных метров. Основными экспонентами стали: Минпромторг России, Федеральное казначейство, ФАС России; госкорпорации и госкомпании: Ростех, ОАК, Автодор; Москва, Московская область и другие регионы России; электронные площадки; банки; общественные организации.
Теперь по результатам Форума будет подготовлена Резолюция – документ, аккумулирующий предложения и идеи, поступившие от участников мероприятия в течение трех дней работы. Наиболее важные предложения войдут в Поручение Правительства РФ.
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
В Москве завершил свою работу XIX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»
XIX Всероссийский ... Смотрите полностью ВКонтакте.
XIX Всероссийский ... Смотрите полностью ВКонтакте.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Казначейство рассказало о ближайших обновлениях ЕИС
В ближайшее время заказчики смогут указывать дополнительные параметры поиска по лекарственным препаратам — количество в первичной и потребительской упаковке, только актуальные МНН и только МНН с предельной отпускной ценой.
Появится возможность контекстного поиска единицы измерения. Оптимизируют печатную форму извещения в части отображения объектов закупки. Будет проведена интеграция с ГИСП. То есть в ЕИС будет отображаться информация по реестровым номерам. При формировании извещения и цифрового контракта будет подтягиваться реестровый номер промышленной продукции.
Казначейство рассказало о ближайших обновлениях ЕИС
В ближайшее время заказчики смогут указывать дополнительные параметры поиска по лекарственным препаратам — количество в первичной и потребительской упаковке, только актуальные МНН и только МНН с предельной отпускной ценой.
Появится возможность контекстного поиска единицы измерения. Оптимизируют печатную форму извещения в части отображения объектов закупки. Будет проведена интеграция с ГИСП. То есть в ЕИС будет отображаться информация по реестровым номерам. При формировании извещения и цифрового контракта будет подтягиваться реестровый номер промышленной продукции.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Правомерно ли объединять в один лот два медизделия
В описании объекта закупки объединили две позиции: пробирки вакуумные КТРУ 32.50.50.000-00002409 и невакуумные КТРУ 32.50.50.000-00000373. Постановление № 616 не применили. Вправе ли мы объединить данные позиции или все же позиции надо разделить и применить постановление № 616 к пробиркам вакуумным?
Объединение таких пробирок неправомерно. Так как один вид пробирок подпадает под требование постановления Правительства № 616, а другие — нет. Запрет на такое объединение предусмотрен пунктом 12 постановления № 616. При проведении закупки пробирок, которые относятся к КТРУ 32.50.50.000-00000373 с НКМИ 167460, заказчику не нужно устанавливать запрет на допуск по постановлению № 616.
При проведении закупки на поставку пробирок, которые относятся к КТРУ 32.50.50.000-00002409 с НКМИ 293660, напротив, необходимо установить запрет по постановлению № 616. Запрет по постановлению № 616 для кода ОКПД2 32.50.50.190 зависит от кода вида медицинского изделия, который закупает заказчик. Запрет устанавливается для медизделий: 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330 (то есть в том числе 293660).
Правомерно ли объединять в один лот два медизделия
В описании объекта закупки объединили две позиции: пробирки вакуумные КТРУ 32.50.50.000-00002409 и невакуумные КТРУ 32.50.50.000-00000373. Постановление № 616 не применили. Вправе ли мы объединить данные позиции или все же позиции надо разделить и применить постановление № 616 к пробиркам вакуумным?
Объединение таких пробирок неправомерно. Так как один вид пробирок подпадает под требование постановления Правительства № 616, а другие — нет. Запрет на такое объединение предусмотрен пунктом 12 постановления № 616. При проведении закупки пробирок, которые относятся к КТРУ 32.50.50.000-00000373 с НКМИ 167460, заказчику не нужно устанавливать запрет на допуск по постановлению № 616.
При проведении закупки на поставку пробирок, которые относятся к КТРУ 32.50.50.000-00002409 с НКМИ 293660, напротив, необходимо установить запрет по постановлению № 616. Запрет по постановлению № 616 для кода ОКПД2 32.50.50.190 зависит от кода вида медицинского изделия, который закупает заказчик. Запрет устанавливается для медизделий: 293370, 293400, 293420, 293480, 293500, 293540, 293570, 293630, 293640, 293660, 293700, 293760, 293780, 334330 (то есть в том числе 293660).
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
ФАС ведет реестр компаний, которые предоставили недостоверную информацию для закупок
На официальном сайте ведомства стартовал проект по ведению реестра компаний, которые предоставляют недостоверную информацию для участия в закупках.
Реестр компаний, которые предоставили недостоверную информацию, опубликован на сайте ведомства. В первую очередь контролеры преследуют цель проинформировать заказчиков о фактах недобросовестного поведения участников закупок.
Так, в реестр уже включили сведения о семи компаниях, которые для победы в торгах прикрепили к заявке подложные документы. В основном это компании, которые претендовали на госконтракты в сфере строительства, для чего и предоставили недостоверные сведения об опыте работ по постановлениям № 2571 и № 2604.
Реестр недобросовестных компаний в отношении каждой из них включает следующие сведения:
• номер закупки, по которой выявлен факт недобросовестности участника закупки;
• предмет контракта/договора, который участник приложил к заявке;
• цена контракта/договора, которым участник подтвердил соответствие условиям закупки;
• реквизиты контракта/договора, который участник предоставил по постановлениям № 2571 и № 2604;
• сведения о том, каким образом выявили факт недобросовестности участника закупки. К примеру, решение контролеров.
Таким образом, когда рассматриваете заявки участников, пользуйтесь реестром, чтобы проверить недостоверную информацию от участников. Напомним, что законопроект, который предусматривает включение сведений об участниках, предоставивших недостоверную информацию об опыте, уже разработан и внесен на обсуждение в Госдуму.
📃 Официальный сайт ФАС
ФАС ведет реестр компаний, которые предоставили недостоверную информацию для закупок
На официальном сайте ведомства стартовал проект по ведению реестра компаний, которые предоставляют недостоверную информацию для участия в закупках.
Реестр компаний, которые предоставили недостоверную информацию, опубликован на сайте ведомства. В первую очередь контролеры преследуют цель проинформировать заказчиков о фактах недобросовестного поведения участников закупок.
Так, в реестр уже включили сведения о семи компаниях, которые для победы в торгах прикрепили к заявке подложные документы. В основном это компании, которые претендовали на госконтракты в сфере строительства, для чего и предоставили недостоверные сведения об опыте работ по постановлениям № 2571 и № 2604.
Реестр недобросовестных компаний в отношении каждой из них включает следующие сведения:
• номер закупки, по которой выявлен факт недобросовестности участника закупки;
• предмет контракта/договора, который участник приложил к заявке;
• цена контракта/договора, которым участник подтвердил соответствие условиям закупки;
• реквизиты контракта/договора, который участник предоставил по постановлениям № 2571 и № 2604;
• сведения о том, каким образом выявили факт недобросовестности участника закупки. К примеру, решение контролеров.
Таким образом, когда рассматриваете заявки участников, пользуйтесь реестром, чтобы проверить недостоверную информацию от участников. Напомним, что законопроект, который предусматривает включение сведений об участниках, предоставивших недостоверную информацию об опыте, уже разработан и внесен на обсуждение в Госдуму.
📃 Официальный сайт ФАС
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»: итоги, выводы, планы
С 15 по 17 мая 2024 года Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» вновь объединил тысячи участников из 89 регионов России в Москве, на территории Инновационного центра «Сколково». Мероприятие прошло под девизом «Развиваем промышленность – повышаем эффективность закупок!». В коротком интервью после мероприятия директор Форума Андрей Садофьев подвел итоги и поделился планами на будущий год.
- Форум был очень насыщенный, поделитесь впечатлением.
- В этом году были поставлены очень амбициозные задачи. Впервые председателем Оргкомитета был Мантуров Денис Валентинович (прим. ред. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации). Задачу мы себе видели так: как и сказал президент, вопрос развития промышленности должен стоять во главе всего, чем мы будем заниматься. Назначения, которые прошли в этом году, тому подтверждение. Инновации, импортозамещение, развитие наших предприятий – это то, что сегодня находится в приоритете у нового Правительства.
- Какие практические варианты решения задач были предложены на Форуме?
- Мы постарались совместить предложения, которые звучали на мероприятиях деловой программы, многие из них войдут в итоговую резолюцию. Но уже сейчас могу выделить предложение о создании инновационного инжинирингового центра. Сейчас между потребностями заказчиков и продукцией, которую производят и могу поставлять наши предприятия – вакуум. И было предложено между ними создать мостик, который будет состоять из нескольких частей. Вся продукция будет делить по стадиям готовности. Первая – это стадия проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Вторая – когда продукция уже имеет опытные образцы, но не имеет сертификата. Третья стадия – уже сертифицированная продукция, но которая пока не имеет рынка сбыта. Все это важно, чтобы, когда заказчик формирует планы по закупкам, он мог учитывать также и эту продукцию. Сейчас этого нет.
- А как сейчас организована такая работа?
- У нас есть ГИС Промышленность. Это хороший ресурс, благодаря которому предприятия со своей продукцией должны зайти - Постановление Правительства 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ» - получить Сертификат происхождения товара СТ-1 в торгово-промышленно палате, но этого недостаточно. Не хватает автоматизации процесса и информации о том, какая продукция находится во всех регионах страны. Это большой труд. Мы считаем, что Министерство образования должно в этом принимать участие. На сессиях они тоже высказывались в поддержку этой идеи.
- Второй год подряд особое внимание на Форуме и на выставке отводится интеграции новых регионов. Какими вы видите приоритеты в это направлении?
- Надо уже отходить от этой фразы «новые регионы». Они уже наши регионы. ЛНР, ДНР, Запорожье и Херсон представляли свою продукцию. Также вопросам их интеграции было посвящено отдельное мероприятие. Все единогласно согласились, что необходимо формировать единую платформу закупок малого объема для того, чтобы предприятия, малый бизнес этих четырех субъектов, могли формировать производственную программу и получать заказ для реализации своей продукции. Мы понимаем, что есть большая проблема. С одной стороны, те инфраструктурные проекты, которые сейчас восстанавливаются, поддерживаются Москвой. Многие регионы поделили города на новых территориях и тоже их восстанавливают. Но, к сожалению, в работе не учитывается та продукция, которая производится на новых территориях. Очень много было этому уделено внимания и в делегации, когда у нас был обход. На нем присутствовали представители Государственная Думы, Совета Федерации, Министерства промышленности и торговли, Минфина, Минобрнауки, Минздрава, ФАСа. Все единогласно пришли к мнению, что надо учитывать продукцию местных предприятий. Потому что их нужно поддерживать, так как, если мы их поддерживать не будем, они еще долго будут являться так называемыми донорами.
Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»: итоги, выводы, планы
С 15 по 17 мая 2024 года Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» вновь объединил тысячи участников из 89 регионов России в Москве, на территории Инновационного центра «Сколково». Мероприятие прошло под девизом «Развиваем промышленность – повышаем эффективность закупок!». В коротком интервью после мероприятия директор Форума Андрей Садофьев подвел итоги и поделился планами на будущий год.
- Форум был очень насыщенный, поделитесь впечатлением.
- В этом году были поставлены очень амбициозные задачи. Впервые председателем Оргкомитета был Мантуров Денис Валентинович (прим. ред. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации). Задачу мы себе видели так: как и сказал президент, вопрос развития промышленности должен стоять во главе всего, чем мы будем заниматься. Назначения, которые прошли в этом году, тому подтверждение. Инновации, импортозамещение, развитие наших предприятий – это то, что сегодня находится в приоритете у нового Правительства.
- Какие практические варианты решения задач были предложены на Форуме?
- Мы постарались совместить предложения, которые звучали на мероприятиях деловой программы, многие из них войдут в итоговую резолюцию. Но уже сейчас могу выделить предложение о создании инновационного инжинирингового центра. Сейчас между потребностями заказчиков и продукцией, которую производят и могу поставлять наши предприятия – вакуум. И было предложено между ними создать мостик, который будет состоять из нескольких частей. Вся продукция будет делить по стадиям готовности. Первая – это стадия проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Вторая – когда продукция уже имеет опытные образцы, но не имеет сертификата. Третья стадия – уже сертифицированная продукция, но которая пока не имеет рынка сбыта. Все это важно, чтобы, когда заказчик формирует планы по закупкам, он мог учитывать также и эту продукцию. Сейчас этого нет.
- А как сейчас организована такая работа?
- У нас есть ГИС Промышленность. Это хороший ресурс, благодаря которому предприятия со своей продукцией должны зайти - Постановление Правительства 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ» - получить Сертификат происхождения товара СТ-1 в торгово-промышленно палате, но этого недостаточно. Не хватает автоматизации процесса и информации о том, какая продукция находится во всех регионах страны. Это большой труд. Мы считаем, что Министерство образования должно в этом принимать участие. На сессиях они тоже высказывались в поддержку этой идеи.
- Второй год подряд особое внимание на Форуме и на выставке отводится интеграции новых регионов. Какими вы видите приоритеты в это направлении?
- Надо уже отходить от этой фразы «новые регионы». Они уже наши регионы. ЛНР, ДНР, Запорожье и Херсон представляли свою продукцию. Также вопросам их интеграции было посвящено отдельное мероприятие. Все единогласно согласились, что необходимо формировать единую платформу закупок малого объема для того, чтобы предприятия, малый бизнес этих четырех субъектов, могли формировать производственную программу и получать заказ для реализации своей продукции. Мы понимаем, что есть большая проблема. С одной стороны, те инфраструктурные проекты, которые сейчас восстанавливаются, поддерживаются Москвой. Многие регионы поделили города на новых территориях и тоже их восстанавливают. Но, к сожалению, в работе не учитывается та продукция, которая производится на новых территориях. Очень много было этому уделено внимания и в делегации, когда у нас был обход. На нем присутствовали представители Государственная Думы, Совета Федерации, Министерства промышленности и торговли, Минфина, Минобрнауки, Минздрава, ФАСа. Все единогласно пришли к мнению, что надо учитывать продукцию местных предприятий. Потому что их нужно поддерживать, так как, если мы их поддерживать не будем, они еще долго будут являться так называемыми донорами.
- В последний день мероприятия деловая программа была разбита по секциям, многие представители регионов получили возможность высказаться. Как я понимаю, такая возможность была предоставлена впервые. Планируете продолжить это начинание?
- Было выпущено второе поручение Правительства, по которому мы сконцентрировали внимание на отдельных отраслевых мероприятиях. Поручение касалось энергетики, стройки, образования, здравоохранения. На мероприятиях были представители почти со всех регионов РФ. В том числе приехали отраслевые заказчики, а не только уполномоченные органы, которые проводят закупки. Мы увидели, что такой подход работает, и будем продолжать и усиливать работу в этом направлении. В следящем году у нас будет проходить уже XX Форум. Совместно с коллегами из Санкт-Петербурга приняли решение проводить его там. Губернатор Санкт-Петербурга эту идею поддержал. У нас большие планы и по представительствам регионов. Очень многие говорили, что в следующем году они видят себя на выставке таким же большим представительством, как Москва, Московская область, Ярославская и Самарская области, Татарстан. На этих стендах была представлена продукция регионов. И я считаю, очень правильно, когда субъект формирует свою эксплозию, показывает продукцию своих предприятий. Потому что главная задача – расширение товарных рынков. Не надо замыкаться в рамках своего субъекта, надо выходить на другие регионы.
- Было выпущено второе поручение Правительства, по которому мы сконцентрировали внимание на отдельных отраслевых мероприятиях. Поручение касалось энергетики, стройки, образования, здравоохранения. На мероприятиях были представители почти со всех регионов РФ. В том числе приехали отраслевые заказчики, а не только уполномоченные органы, которые проводят закупки. Мы увидели, что такой подход работает, и будем продолжать и усиливать работу в этом направлении. В следящем году у нас будет проходить уже XX Форум. Совместно с коллегами из Санкт-Петербурга приняли решение проводить его там. Губернатор Санкт-Петербурга эту идею поддержал. У нас большие планы и по представительствам регионов. Очень многие говорили, что в следующем году они видят себя на выставке таким же большим представительством, как Москва, Московская область, Ярославская и Самарская области, Татарстан. На этих стендах была представлена продукция регионов. И я считаю, очень правильно, когда субъект формирует свою эксплозию, показывает продукцию своих предприятий. Потому что главная задача – расширение товарных рынков. Не надо замыкаться в рамках своего субъекта, надо выходить на другие регионы.
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ»: итоги, выводы, планы
С 15 по 17 мая 2024 года Форум-выставка «ГОС... Смотрите полностью ВКонтакте.
С 15 по 17 мая 2024 года Форум-выставка «ГОС... Смотрите полностью ВКонтакте.
Госзакупки ТРУ (VK)
❓Вправе ли заказчик оплатить стройматериалы отдельно от строительно-монтажных работ в рамках одного контракта?
👨💻 Да, вправе, но только по контракту на стройку «под ключ».
Заказчик может оплатить товары и работы по отдельности по строительному контракту «под ключ», когда проектная документация и смета контракта предусматривают суммы на строительные материалы, оборудование и строительно-монтажные работы. Такую оплату правомерно проводить именно по строительным контрактам «под ключ».
👉 ч. 16, 16.1 ст. 34, ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ
Если заказчик планирует заключить контракт на строительные работы и монтаж оборудования, рекомендуем оборудование закупить отдельно, чтобы избежать рисков привлечения к ответственности за ограничение конкуренции.
По контракту на поставку стройматериалов и строительные работы, для выполнения которых подрядчик использует поставленный товар, оплату материалов следует проводить поэтапно, совместно с приемкой работ.
👉 ч. 6.1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ
❓Вправе ли заказчик оплатить стройматериалы отдельно от строительно-монтажных работ в рамках одного контракта?
👨💻 Да, вправе, но только по контракту на стройку «под ключ».
Заказчик может оплатить товары и работы по отдельности по строительному контракту «под ключ», когда проектная документация и смета контракта предусматривают суммы на строительные материалы, оборудование и строительно-монтажные работы. Такую оплату правомерно проводить именно по строительным контрактам «под ключ».
👉 ч. 16, 16.1 ст. 34, ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ
Если заказчик планирует заключить контракт на строительные работы и монтаж оборудования, рекомендуем оборудование закупить отдельно, чтобы избежать рисков привлечения к ответственности за ограничение конкуренции.
По контракту на поставку стройматериалов и строительные работы, для выполнения которых подрядчик использует поставленный товар, оплату материалов следует проводить поэтапно, совместно с приемкой работ.
👉 ч. 6.1 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ
VK
Госзакупки ТРУ. Запись со стены.
Вправе ли заказчик оплатить стройматериалы отдельно от строительно-монтажных работ в рамках одного к... Смотрите полностью ВКонтакте.
Госзакупки ТРУ (VK)
❓Можно ли оплатить аванс, если контракт еще не размещен в ЕИС в реестре контрактов?
👨💻 Да, вы можете оплатить аванс без размещения контракта в реестре контрактов, если не обязаны проводить платежи через ЕИС. Приемка и оплата не зависят от размещения сведения в ЕИС.
👉 ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ
Для оплаты таких контрактов действуют только договорные условия. Проводите авансирование в сроки и порядке, которые указаны в контракте.
Заказчики, которые обязаны проводить платежи через ЕИС, не могут оплатить аванс до размещения контракта в ЕИС. Такая возможность технически отсутствует.
Поэтому, если проводите оплату через ЕИС, выплатить аванс сможете только после размещения контракта в реестре и постановки денежных обязательств на учет.
❓Можно ли оплатить аванс, если контракт еще не размещен в ЕИС в реестре контрактов?
👨💻 Да, вы можете оплатить аванс без размещения контракта в реестре контрактов, если не обязаны проводить платежи через ЕИС. Приемка и оплата не зависят от размещения сведения в ЕИС.
👉 ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ
Для оплаты таких контрактов действуют только договорные условия. Проводите авансирование в сроки и порядке, которые указаны в контракте.
Заказчики, которые обязаны проводить платежи через ЕИС, не могут оплатить аванс до размещения контракта в ЕИС. Такая возможность технически отсутствует.
Поэтому, если проводите оплату через ЕИС, выплатить аванс сможете только после размещения контракта в реестре и постановки денежных обязательств на учет.
VK
Госзакупки ТРУ. Запись со стены.
Можно ли оплатить аванс, если контракт еще не размещен в ЕИС в реестре контрактов?
👨💻 Да, ... Смотрите полностью ВКонтакте.
👨💻 Да, ... Смотрите полностью ВКонтакте.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Цветовая блокировка теперь не позволит заказчикам преждевременно подписать контракт
По извещениям, которые размещены в ЕИС с 1 апреля 2024 года, заказчики обязаны формировать контракт по результатам конкурентных процедур только в структурированном виде с использованием ЕИС. На вкладке «Подписание заказчиком» в разделе «Заключение контрактов» добавили цветовые индикаторы, которые позволят понять, когда можно приступить к подписанию контракта.
Цветовая блокировка теперь не позволит заказчикам преждевременно подписать контракт
По извещениям, которые размещены в ЕИС с 1 апреля 2024 года, заказчики обязаны формировать контракт по результатам конкурентных процедур только в структурированном виде с использованием ЕИС. На вкладке «Подписание заказчиком» в разделе «Заключение контрактов» добавили цветовые индикаторы, которые позволят понять, когда можно приступить к подписанию контракта.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
❓Можно ли в бумажном файле контракта не заполнять ту часть, которая дублирует данные из цифрового контракта?
Да, можно. Предлагаем три варианта, как можно оформить бумажные приложения к цифровому контракту. Во избежание разногласий с победителем закупки и органами контроля рекомендуем текст проекта контракта, адаптированный под такое заполнение, сформировать еще до размещения заказа. Так как заказчик обязан заключить контракт на основании извещения и заявки победителя. Официальных письменных разъяснений на данный момент нет.
❓Можно ли в бумажном файле контракта не заполнять ту часть, которая дублирует данные из цифрового контракта?
Да, можно. Предлагаем три варианта, как можно оформить бумажные приложения к цифровому контракту. Во избежание разногласий с победителем закупки и органами контроля рекомендуем текст проекта контракта, адаптированный под такое заполнение, сформировать еще до размещения заказа. Так как заказчик обязан заключить контракт на основании извещения и заявки победителя. Официальных письменных разъяснений на данный момент нет.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
❓Нужно ли применять КТРУ при закупке у едпоставщика по 44-ФЗ?
Если контракт заключается в письменной форме, то применяется КТРУ (п. 1, 2, 9 Правил постановления № 145). Также КТРУ применяется при закупке по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (письмо Минфина от 13.02.2020 № 24-06-07/9746). Если характеристик в КТРУ недостаточно заказчик вправе указать дополнительные потребительские свойства и характеристики объекта закупки. Допхарактеристики нужно обосновать и включить обоснование в описание объекта закупки.
❓Нужно ли применять КТРУ при закупке у едпоставщика по 44-ФЗ?
Если контракт заключается в письменной форме, то применяется КТРУ (п. 1, 2, 9 Правил постановления № 145). Также КТРУ применяется при закупке по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (письмо Минфина от 13.02.2020 № 24-06-07/9746). Если характеристик в КТРУ недостаточно заказчик вправе указать дополнительные потребительские свойства и характеристики объекта закупки. Допхарактеристики нужно обосновать и включить обоснование в описание объекта закупки.