Эпидемия и карантин на время затормозили путинскую конституционную реформу и отвлекли внимание от российской Конституции. Тем не менее, я продолжу периодически постить статьи и ролики на эту тему. Сегодня поделюсь своим давним видео про то, что такое Конституция, для чего она нужна и какими признаками она обладает. Также разберу два определения этого термина: первое - моё собственное (самое понятное и исчерпывающее), второе - из курса курса обществознания (более узкое и примитивное).

Кроме того, поясню:
- почему Великобритания - это "конституционная монархия", хотя не существует документа под названием "конституция Великобритании"
- что за конституции были у Древних Афин и Новгородской республики и почему мы не можем их прочитать
- как выглядела первая письменная конституция России в годы Смутного времени
- чем конституция здорового человека отличается от конституции курильщика

Во всём этом мне помогают декабрист Сергей Волконский, спартанский царь Леонид, президент Украины Владимир Зеленский (в роли президента Украины Василия Голобородько), английские короли Елизавета II и Георг VI, русские цари Василий Шуйский и Анна Иоановна, а также юный и неуверенный в себе Дарт Вейдер.

https://youtu.be/iuumFaWqAZU

Ответил на вопросы к своему посту "Карантин и закон" и чуть более подробно рассказал о действующем сейчас в России режиме ХЗ.

VK https://vk.com/wall-191301965_93
FB https://www.facebook.com/groups/healthy.constitution/permalink/1180899778928028/
Дзен https://zen.yandex.ru/media/id/5e79c911b489d73ea5ce9732/karantin-i-zakon-otvety-na-chasto-zadavaemye-voprosy-5e98305d59a0ac4a7ef64da7

КАРАНТИН И ЗАКОН (мнение Верховного суда)

Судебная власть определилась, как нужно наказывать нарушителей режима самоизоляции: с них рекомендуют взыскивать штраф 1-15 тыс. р. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как я рассказывал ранее, у нас в стране к нарушителям с начала апреля в хаотичном порядке применяли несколько статей Кодекса РФ об административных правонарушениях: ч. 2 ст. 6.3 (штраф 15-40 тыс. р.) и ч. 1 ст. 20.6.1 (штраф 1-15 тыс. р.), а в Москве дополнительно - ч. 2-3 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы (штраф - 4-5 тыс. р.).

Мне казалось логичным наказывать нарушителей режима самоизоляции по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а нарушителей карантина (т.е. тех, кто болеет коронавирусом или имеет подозрение на него) - по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Такого же мнения придерживались большинство юристов. Однако суды пока что применяли эти статьи без всякой логики и рациональных обоснований.

Но, наконец, вчера Верховный суд РФ выпустил обзор судебной практики о коронавирусном законодательстве. Полное название документа - "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1".

Там написано много всего, но интересно это будет, в основном, юристам. А для большинства граждан важнее всего то, как именно будут наказывать нарушителей режима самоизоляции. К счастью, Верховный суд ввёл некоторую определённость в этом вопросе. Отвечая на вопрос № 17 в обзоре, он разграничил эти две статьи следующим образом.

Штраф 1-15 тыс. р. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ положен тем, кто нарушает режим самоизоляции, т.е. людям, которые хоть и не болеют коронавирусом и не имеют подозрений на него, но при этом удаляются от дома на значительное расстояние без законных причин, нарушают социальную дистанцию и т. д. Верховный суд указывает в качестве примера правила, прописанные в пунктах 12.1 и 12.3 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 10.04.2020).

Ну а штраф 15-40 тыс. р. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ положен тем, кто нарушает карантин в прямом смысле этого слова: т.е. имеет подозрение на коронавирус и строгое предписание не покидать помещение, но при этом выходит из дома. Здесь суд в качестве примера приводит пп. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7. В этом пункте всем, кто приехал из-за рубежа, предписано сидеть дома две недели с момента прибытия в Россию.

При этом Верховный суд ничего не сказал про региональное законодательство. Так что не очень ясно, в каких случаях в столице должен применяться КоАП г. Москвы и его новая статья 3.18.1.

Впрочем, и на там спасибо. Теперь, надеюсь, решения по этому вопросу будут более предсказуемыми и логичными.

Текст документа
https://vsrf.ru/files/28856/
Мои предыдущие посты на эту тему
первый
https://vk.com/wall-191301965_90
https://www.facebook.com/groups/healthy.constitution/permalink/1175019096182763
второй
https://vk.com/wall-191301965_93
https://www.facebook.com/groups/healthy.constitution/permalink/1180899778928028

Напомню, что сегодня должно было состояться всенародное голосование по путинским поправкам в российскую Конституцию. Удивительное дело: полтора месяца назад Конституция была главной темой для разговоров, а сегодня почти никто про неё уже не вспоминает. Так эпидемия коронавируса обнулила всю конституционную реформу.

Между тем, источники газеты "Коммерсант" в администрации президента сообщили, что голосование по поправкам может пройти 24 июня или 8 июля, если к тому времени будет благоприятная эпидемиологическая обстановка (https://www.kommersant.ru/doc/4327790). На мой взгляд, если ситуация и улучшится к концу июня, массовые мероприятия, скорее всего, в любом случае будут под запретом. Впрочем, для всенародного голосования могут сделать исключение. Будем следить за новостями.

Чем Россия похожа на Конго, Чад и Алжир? Во всех этих странах диктаторы меняли конституции, чтобы подольше остаться у власти. Дмитрий Корниенко с канала "Вселенная Истории" сделал второй обзор о зарубежных конституционных реформах, которые послужили примером для Владимира Путина (первый обзор был посвящён странам СНГ - я выкладывал его месяц назад).

https://youtu.be/1eA156SWxJk

Время конституционного самообразования. Делюсь старым видеороликом с моего YouTube-канала "Обществознание без цензуры", посвящённым первой главе российской Конституции "Основы конституционного строя". Чем похожи Конституция и инструкция к смартфону, что Конституция РФ называет главной задачей нашего государства и почему Россия, описанная в нашей Конституции, так непохожа на Россию реальную. В рассказе мне помогают почтальон Печкин, Борис Гребенщиков, Рик и Морти, Владимир Путин и ряд других вымышленных и реальных персонажей.

https://youtu.be/9INlpvMlBMo

ДАЙДЖЕСТ ЗА МАРТ-АПРЕЛЬ

В последние два месяца из-за коронавируса всем стало не до Конституции, но я всё же опубликовал здесь ряд интересных и полезных материалов. Если пропустили что-то важное, можете найти ссылку в списке ниже.

Итак, в марте и апреле я рассказал про разные конституционные проекты:
Вторая порция "яблочных" поправок в Конституцию https://www.tg-me.com/healthy_constitution/76
Вторая порция путинских поправок в Конституцию https://www.tg-me.com/healthy_constitution/79

Немного рассказал об "обнулении" Путина и возможных методах борьбы с ним:
Путин может править страной до 2036 г. (смысл поправок, принятых 10 марта 2020 г.) https://www.tg-me.com/healthy_constitution/87
Как Конституционный суд объяснил, почему Путин может быть президентом ещё 16 лет https://www.tg-me.com/healthy_constitution/93
Как убедить людей проголосовать против диктатуры (опыт Чили) https://www.tg-me.com/healthy_constitution/91

Сделал серию постов "Карантин и закон" (о Конституции и других законах в эпоху коронавируса):
"Карантин и закон" (юридическая драма в четырёх частях) https://www.tg-me.com/healthy_constitution/101
"Карантин и закон" (ответы на часто задаваемые вопросы) https://www.tg-me.com/healthy_constitution/103
"Карантин и закон" (мнение Верховного суда) https://www.tg-me.com/healthy_constitution/104

Запостил два ролика о российской Конституции с моего YouTube-канала "Обществознание без цензуры":
Что такое Конституция https://www.tg-me.com/healthy_constitution/102
Основы конституционного строя https://www.tg-me.com/healthy_constitution/107

Репостнул Дмитрия Корниенко с канала "Вселенная Истории" - он рассказал о реформах, продлевавших сроки правления национальных лидеров:
в странах бывшего СССР https://www.tg-me.com/healthy_constitution/97
в странах Африки https://www.tg-me.com/healthy_constitution/106

И разместил несколько других постов:
юрист Ольга Подоплелова - о работе Конституционного суда РФ https://www.tg-me.com/healthy_constitution/95
как работник участковой избирательной комиссии пытался оспорить в суде указ Путина https://www.tg-me.com/healthy_constitution/81
юрист Сергей Будылин - о российской Конституции во время эпидемии https://www.tg-me.com/healthy_constitution/100
а для поднятия настроения - детский взгляд на российскую Конституцию https://www.tg-me.com/healthy_constitution/85

Предыдущий (февральский) обзор https://www.tg-me.com/healthy_constitution/75

Продолжаю выкладывать образовательные ролики о Конституции со своего YouTube-канала - если кто ещё не смотрел, то самое время ознакомиться. Сегодня рассказ о второй главе российской Конституции - "Права и свободы человека и гражданина". Какие права и свободы провозглашает Конституция РФ, на какие виды их можно разделить и почему они фактически не работают. В рассказе мне помогают Гомер Симпсон и Владимир Путин, Робин Гуд и Владимир Жириновский, Вилли Старк из фильма "Вся королевская рать" и Фрай из "Футурамы", а также стендап-комики Джим Джеффрис, Виталий Косарев, Денис Чужой и Данила Поперечный.

https://youtu.be/4bZhannIi_4

С российской Конституцией пока ничего не происходит, так что продолжу знакомить вас со своими старыми роликами на эту тему. Вот короткое видео про обязанности граждан, прописанные в Конституции. В рассказе мне помогают Сол Гудман из сериала "Во все тяжкие", сержант Хартман из "Цельнометаллической оболочки" и мэр Аникеев из "Домашнего ареста".

https://youtu.be/p2dSTSFaS7A

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ ЗДОРОВОГО ЧЕЛОВЕКА

Юрист Сергей Будылин у себя в Фейсбуке периодически пишет о том, как американские суды разбирают конституционность и законность "коронавирусных" актов американских властей. Вот некоторые интересные дела:

"Апелляционный Суд США по Шестому округу признал неконституционным «антивирусный» указ губернатора штата Кентукки в той мере, в какой он воспрещает проведение церковных служб, при которых их участники не покидают своих автомобилей (drive-in)"

"Верховный Суд штата Висконсин признал недействующим приказ министра здравоохранения штата, вводящий антивирусные ограничения. По заключению ВС, министр нарушил установленную законом процедуру принятия приказа, не согласовав его с соответствующим комитетом законодательного собрания штата (который имел право заблокировать приказ)... Суд пояснил, что процедура существует именно для того, чтобы исключить возможность принятия судьбоносных решений неизбранным чиновником. По заключению ВС, приказ издан с превышением полномочий министра, а также сомнителен в конституционном плане".

"Районный судья США признал неконституционным «антивирусный» указ губернатора штата Кентукки в той мере, в который он запрещает выезд за пределы штата (допускался лишь выезд по уважительной причине: работа, покупка продовольствия и др.)"

Настолько уже отвык от независимого правосудия, что напоминает новости с другой планеты.

Про эти и некоторые другие дела можете почитать у самого Сергея Будылина (там же можно найти ссылки на источники):

"Карантинные меры оспариваются в судах США" https://www.facebook.com/sergey.budylin/posts/10158723179500934
"Коронавирус и Конституция" https://www.facebook.com/sergey.budylin/posts/10158751454685934
"Коронавирус и Конституция - 2" https://www.facebook.com/sergey.budylin/posts/10158772189355934
"Коронавирус и Конституция - 3" https://www.facebook.com/sergey.budylin/posts/10158779525620934

Если хотели узнать о главных недостатках российской Конституции, то вам сюда. В декабре прошлого года я делал ролик про полномочия высших органов власти (главы 4-7 Конституции РФ). Среди прочего, рассказал о том, почему нормы Основного закона практически неизбежно приводят к диктатуре и концентрации всей власти в руках одного человека. Рекомендую всем желающим разобраться в принципах устройства российской власти.

https://youtu.be/4-j7S5IUGLw

ВЫБОРЫ СКОНЧАЛИСЬ ОТ КОРОНАВИРУСА

В России на днях были приняты важные поправки в избирательное законодательство. Авторы поправок объявили, что хотят обеспечить возможность проведения выборов в условиях эпидемии коронавируса. Но по факту из-за них выборы станут ещё более нечестными и недемократичным. Экспертное заключение на эту тему подготовила Елена Дубровина из Центра законодательных инициатив партии "Яблоко". Само заключение можете почитать по ссылке ниже, я озвучу кратко основные моменты.

1. Значительно расширен круг лиц, лишенных права быть избранным. Ранее такого права были лишены граждане, осуждённые за тяжкие и особо тяжкие преступления и преступления экстремистской направленности, а также обладатели иностранного гражданства и вида на жительство.

Теперь к ним прибавились лица, осуждённые за преступления средней тяжести. Они не могут участвовать в выборах в течение пяти лет после погашения судимости (о сроках погашения судимости см. ст. 86 УК РФ).

К этим людям относятся, например, осуждённые за неоднократное нарушение порядка проведения митинга (ст. 212.1 УК РФ) или применение насилия в отношении представителя власти (ч. 1 ст. 318 УК РФ) - в том числе, напомню, посредством пластикового стаканчика.

2. Усложнён процесс сбора подписей избирателей в поддержку кандидата или партии. Например, граждане, ставящие подпись в поддержку выдвижения кандидата, обязаны собственноручно проставить не только дату и подпись (как было раньше), но также указать свои фамилию, имя и отчество. А число допустимого брака среди подписей снижается с 10% до 5%.

Эти и некоторые другие ограничения значительно облегчают избирательным комиссиям задачу не пустить неугодного кандидата на выборы.

3. На выборах всех уровнях введена возможность дистанционного электронного голосования. Какой-либо общественный контроль за честностью проведения выборов в такой ситуации исключён. Фактически избирательные комиссии могут рисовать любые результаты - проверить их невозможно.

Это было наглядно видно на выборах в Мосгордуму в сентябре 2019 г. Тогда повсеместно расходились итоги голосования на электронных и обычных избирательных участках. Особенно известным стал избирательный округ № 30. Там по итогам подсчёта голосов на обычных участках побеждал независимый кандидат Роман Юнеман, но благодаря электронному голосованию выиграла кандидат-единоросска Маргарита Русецкая.

Теперь, видимо, такие ситуации мы будем наблюдать всё чаще.

4. Значительно расширены полномочия избирательных комиссий по проведению досрочного голосования. Сейчас досрочное голосование вне помещений избирательных комиссий проводят для граждан РФ, живущих на труднодоступных территориях либо за пределами страны, а досрочное голосование в помещениях избирательных комиссий - для тех, кто в день голосования по уважительной причине не может прийти на выборы.

Теперь основания для такого голосования размываются: сказано, что его могут проводить "для защиты здоровья избирателей" и "создания максимального удобства". В общем, такое голосование фактически допускается на любой территории в порядке и в сроки, установленные ЦИК РФ. И если раньше для подобного голосования были чёткие и конкретные основания, то теперь его могут проводить когда угодно и где угодно. Таким образом, опять же затрудняется общественный контроль за честностью выборов.

5. На всю территорию страны распространяется эксперимент по внедрению цифровых участков. Ранее только в Москве граждане, приехавшие из других регионов, могли в день выборов дистанционно проголосовать за кандидата в другом регионе. Теперь это будет возможно по всей России. Соответственно, у нас появляется ещё один способ голосования, который не поддаётся общественному контролю.

Полный текст доклада можно прочитать здесь - https://www.yabloko.ru/node/41923

От себя добавлю: у меня от всего этого смешанные чувства. С одной стороны, печально, что выборы ещё больше утрачивают свой первоначальный смысл. С другой стороны, это происходит давно, поэтому, возможно, не так и страшен ещё один гвоздь в крышку гроба российского народовластия.

Может быть, стоит уже начинать думать по принципу "чем хуже, тем лучше". То есть чем меньше люди будут верить в результаты голосования в России, тем сильнее они захотят избавиться от нынешней авторитарной системы и построить на её месте нормальную демократию с честными и справедливыми выборами. А если рассуждать таким образом, то эти новости внушают мне только оптимизм и веру в светлое будущее.

Роман Юнеман выпустил интересный, но очень спорный ролик о национальных республиках в составе России. Видео стоит посмотреть, чтобы понять взгляд русских националистов на территориальное устройство страны. Цитата: "есть безымянные и безропотные области и края, а есть роскошные независимые государства - национальные республики".

Юнеман считает неправильным то, что в России по Конституции существуют республики (Башкирия, Карелия, Дагестан, Чечня и т. д.) - по его мнению, это приводит к дискриминации русского населения, а в будущем может вызвать распад страны. В связи с этим он предлагает разделить Россию на губернии, упразднить республики, а вместо них создать некие "федеральные национально-культурные автономии" без привязки к территории.

На мой взгляд, реализация предложений Юнемана наоборот - увеличит вероятность этнических конфликтов и распада страны. К сожалению, в ролике в кучу смешаны очень разные проблемы, поэтому в двух словах его разобрать не получится. Видимо, стоит написать как-нибудь отдельно о республиках в составе РФ и о том, так ли они страшны, как многим кажется.

https://youtu.be/MtACglbcW9o

КАРАНТИН ПРОТИВОРЕЧИТ КОНСТИТУЦИИ РФ: ДА ИЛИ НЕТ?

Написал для проекта "РеФорум" комментарий о том, соответствуют ли российской Конституции меры по борьбе с эпидемией. Краткий ответ: соответствуют, потому что нашей бестолковой Конституции соответствует почти всё, что угодно. Ну а более подробный ответ можете почитать либо на сайте "РеФорума" https://reforum.io/2020/05/26/virus-porazhayushhij-grazhdanskie-prava, либо в моих группах в VK и FB:

https://vk.com/wall-191301965_125
https://www.facebook.com/groups/healthy.constitution/permalink/1215073068844032/

Ещё один конституционный ролик с моего YouTube-канала "Обществознание без цензуры". Рассказываю в нём про федеративное устройство РФ (глава 3 Конституции РФ): что такое предметы ведения РФ и предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, чем они отличаются и как понять, какие полномочия относятся к той или иной категории.

https://youtu.be/yDW5gFDHk9Q

Голосование по путинским поправкам в Конституцию пройдёт 1 июля

https://meduza.io/news/2020/06/01/putin-podderzhal-provedenie-golosovaniya-po-popravkam-v-konstitutsiyu-1-iyulya

Хочу в ближайшие 1-2 недели сделать ролик на своём YouTube-канале о смысле путинских поправок в Конституцию, а вы пока можете почитайте краткий обзор поправок от "Медузы":

"1. Сроки Владимира Путина «обнуляются» — он получит возможность баллотироваться на пост президента в 2024 и в 2030 годах.
2. В будущем нельзя будет баллотироваться в президенты больше, чем на два срока — неважно, подряд или нет.
3. Формально международное право сохранит приоритет над российским, но Конституционный суд сможет блокировать исполнение решений международных организаций, если посчитает их «антиконституционными».
4. Человек, у которого когда-либо были иностранный вид на жительство или гражданство, не сможет избираться в президенты.
5. Пожизненная неприкосновенность бывших президентов будет закреплена в Конституции.
6. У президента будет еще больше власти: он сможет отстранять судей Конституционного и Верховного судов (с согласия Совета Федерации) и увольнять премьера, не отправляя в отставку все правительство.
7. А еще президент сможет оспорить закон, даже если парламент преодолел его вето — отправив его на проверку в Конституционный суд.
8. И будет сам решать, какие органы власти подчиняются ему, а какие — премьеру (силовые министры — автоматически ему).
9. И сможет назначать премьера, даже если его кандидатуру трижды отклонила Дума (и не распускать ее при этом — сейчас он обязан сделать это).
10. Президент будет назначать больше членов Совета Федерации, а после своей отставки, если захочет, сможет сам войти в его состав.
11. Кстати, членов Совета Федерации официально переименуют в сенаторов (но палата Сенатом не станет). С ними президент будет консультироваться при назначении силовых министров.
12. Местное самоуправление станет еще слабее: органы государственной власти получат право участвовать в его формировании, а координировать их общую работу будет, опять же, президент.
13. Депутатам, сенаторам, губернаторам, министрам, судьям запретят иметь иностранное гражданство или вид на жительство.
14. В Конституции будет упомянут Госсовет, который займется определением основных направлений внешней, внутренней и социально-экономической политики.
15. Русский народ объявят государствообразующим.
16. Браком будет считаться только союз мужчины и женщины.
17. В Конституции появится упоминание веры в Бога.
18. Пенсии и прочие социальные выплаты будут регулярно индексироваться, минимальная зарплата не должна быть ниже прожиточного минимума.
19. Призыв к «отчуждению» любых территорий РФ станет антиконституционным".

https://meduza.io/feature/2020/06/01/putin-naznachil-golosovanie-po-konstitutsii-na-1-iyulya-zabyli-chto-tam-za-popravki-krome-obnuleniya-napominaem