⁠ 📑 ЭЛЕКТРОННЫЙ КОНКУРС ПО ЗАКОНУ № 44-ФЗ – открытый конкурентный способ определения поставщика, победителем которого становится участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта и заявка которого соответствует требованиям извещения.

📘 Особенности проведения электронного конкурса регламентируются статьей 48 Закона № 44-ФЗ.

Обязательным условием при формировании извещения по электронному конкурсу является указание критериев оценки заявок на участие и величины их значимости.

В соответствии с положениями статьи 32 Закона № 44-ФЗ для оценки заявок могут быть использованы следующие критерии:
🔹цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги
🔹расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ
🔹качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки
🔹квалификация участников закупки (наличие у них финансовых ресурсов, оборудования, опыта работы или соответствующих специалистов)

❗️ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 установлен порядок оценки заявок участников закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки.

https://gkgz.ru/slovar-goszakupok-elektronnyj-konkurs-po-zakonu-44-fz/

❓⁠ Можно ли назначить на должность начальника отдела закупок лицо с высшим экономическим образованием?

Можно ли принять на работу в медицинское учреждение на должность начальника отдела закупок лицо с высшим экономическим образованием (степень бакалавра)? Будет ли это нарушением со стороны учреждения, за которое юридическое лицо привлекут к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ?

📌 Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:

На должность начальника отдела закупок может быть назначено лицо с высшим экономическим образованием (степень бакалавра). Указанное обстоятельство не может являться основанием привлечения работодателя к административной ответственности.

Обоснование вывода:⤵️
https://gkgz.ru/mozhno-li-naznachit-na-dolzhnost-nachalnika-otdela-zakupok-litso-s-vysshim-ekonomicheskim-obrazovaniem/

🗓️ 26 июня в 10:00 (МСК) состоится совещание Казначейства России, посвященное новациям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ версии 14.2.

📝 Основные темы:

🔹новации электронного актирования в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
🔹новации в части осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ
🔹новации реестра контрактов, заключенных заказчиками
🔹цифровой контракт при закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
🔹новации при проведении электронных процедур
🔹переход на сервисы отдачи информации
🔹новые возможности личного кабинета органа контроля в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
🔹развитие функциональных возможностей ГИС ЕИС по проверке сведений, включаемых в реестр договоров по ППРФ 615
🔹другие доработки

🎥 Присоединиться к мероприятию можно по ссылке и в телеграм-канале ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

#НОВОСТИ
#ВЕРСИЯ_14_2

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⚡️Санкции ЕС от 24 июня

Сегодня опубликованы 6 НПА о новых ограничительных мерах 🇪🇺 ЕС против 🇷🇺 российских лиц и экономики.

Среди юридических лиц можно выделить следующие:

– «Уральские авиалинии»
– международный детский центр «Артек»
– «Фонд Ахмата Кадырова»
– «Институт развития интернета»

❗️ Корпоративным заказчикам, незабываем про ПП 301

⚠️⁠ Применение заказчиком требований по критерию «Квалификация участников закупки» должно быть обоснованным и пропорциональным

Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга объявила конкурс на оказание услуг по организации стационарного отдыха для детей-инвалидов. Основным критерием для участия в конкурсе было наличие опыта исполнения не менее 200 контрактов, что, по мнению администрации, должно было гарантировать выбор наиболее квалифицированного исполнителя.

ООО «Экспертная компания» подало жалобу в УФАС, указав на то, что установленные требования к опыту участников создают необоснованные преимущества для определенных участников, что нарушает принципы конкурентной борьбы. УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание администрации изменить условия конкурса. ❗️ В УФАС признали, что хотя постановление № 2604 действительно позволяет использовать такой критерий, его применение должно быть обоснованным и пропорциональным.

Не согласившись с решением УФАС, Администрация обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.

➡️ Суды трех инстанций отказали заказчику:

▪️установление значения по критерию «Квалификация участников закупки» – 200 исполненных контрактов (договоров), приводит к необоснованному предоставлению участнику закупки, обладающему максимальным опытом, преимущественного положения, которое невозможно преодолеть в ходе конкурентной борьбы даже в случае значительного снижения цены на границе экономической рентабельности и за ее пределами (что в данном случае подтвердилось результатами конкурса);
▪️если один из участников показывает избыточный опыт, остальные участники получат необоснованно низкий балл по данному критерию даже при наличии достаточного опыта выполнения аналогичных работ, сопоставимого с объемом закупки;
▪️Заказчик заведомо ставит участников конкурса с избыточным опытом в преимущественное положение по сравнению с иными участниками конкурса, которые также имеют необходимый и достаточный опыт и способны оказать услуги надлежащим образом.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 19.06.2024 г № Ф07-5957/2024 по делу № А56-67830/2023

https://gkgz.ru/primenenie-zakazchikom-trebovanij-po-kriteriyu-kvalifikatsiya-uchastnikov-zakupki-dolzhno-byt-obosnovannym-i-proportsionalnym/

✔️⁠ Во Владимирской области прокуратура обеспечила выполнение контракта на сумму более 7,7 млн рублей.

Прокуратура Камешковского района провела проверку соблюдения законодательства при реализации нацпроекта «Здравоохранение» на своей территории.

В ходе проверки выяснилось, что между ГБУЗ ВО «Камешковская центральная районная больница» и ООО «Управляющая компания «Аква-Град» был заключен госконтракт на сумму более 7,7 млн рублей. Контракт предусматривал выполнение работ по благоустройству территорий фельдшерско-акушерских пунктов в поселке Новки и селе Патакино Камешковского района.

Работы должны были начаться сразу после заключения контракта и завершиться до 30 июня 2024 года.

Однако подрядчик не приступил к выполнению обязательств, что угрожало срывом сроков и указывало на отсутствие должного контроля со стороны заказчика.

По результатам проверки прокуратура внесла представление главному врачу больницы, а директору ООО «Управляющая компания «Аква-Град» вынесено предостережение о недопустимости нарушения закона.

После вмешательства прокуратуры работы по благоустройству территорий фельдшерско-акушерских пунктов были активизированы, и в настоящее время условия контракта выполнены, отметили в надзорном ведомстве.

https://gkgz.ru/vo-vladimirskoj-oblasti-prokuratura-obespechila-vypolnenie-kontrakta-na-summu-bolee-7-7-mln-rublej/

💸 Как работает «CASH» по государственным контрактам?

Обналичивание госсредств заключается в выводе денег из легального оборота в теневой сектор экономики. ❗️Компании, выигравшие тендеры, часто прибегают к различным махинациям для перевода бюджетных средств в наличные деньги, зачастую минуя налоги и обязательные взносы.

➡️Основная схема — это фиктивные подрядчики и поставщики. Средства переводятся на счета фиктивных компаний, которые затем обналичивают деньги и передают их обратно заказчику за вычетом своей "комиссии". Такие компании часто регистрируются на подставных лиц или через подставные компании.

📌На рынке обналичивания государственных средств существуют разнообразные подходы и условия, которые различаются по степени риска и уровням комиссий. Рассмотрим ключевые аспекты этих схем:

1. "Белые" схемы:
▪️ Ставка: 19% и выше.
▪️ Описание: В этих схемах используются фиктивные договоры с минимальными рисками. Компании, участвующие в таких схемах, обычно обладают значительными активами, большим штатом сотрудников и длительным опытом работы. Они имеют все необходимые лицензии и состоят в саморегулируемых организациях (СРО), что позволяет создавать видимость легитимности их деятельности. Это наиболее дорогой вариант, поскольку он предоставляет высокую степень безопасности и минимальные налоговые риски.

2. "Серые" схемы:
▪️ Ставка: 16-18%.
▪️ Описание: Эти схемы связаны с умеренными рисками. Компании, участвующие в подобных операциях, создаются исключительно для обналичивания средств. Они числят в своём штате до 50 сотрудников и имеют обороты от 100 млн до 1-2 млрд рублей в год. Такие фирмы функционируют ограниченный период времени, обычно до 5 лет, после чего ликвидируются или используются в других незаконных финансовых схемах. Этот вариант обеспечивает баланс между уровнем риска и комиссией.

3. "Чёрные" схемы:
▪️ Ставка: Чрезвычайно высокие риски, ставки могут варьироваться.
▪️ Описание: Наиболее рискованный вариант, использующий фирмы-однодневки. Эти компании не предоставляют никаких гарантий по НДС и имеют высокую вероятность блокировки счетов по требованиям 115-ФЗ. Отсутствие надёжных гарантий и высокая вероятность правовых проблем делают этот вариант самым небезопасным и часто непредсказуемым.

Колебания ставок в течение года

На протяжении года ставки на обналичивание обычно остаются стабильными. Однако, к концу года, особенно начиная с ноября, наблюдается резкий рост. Это связано с ускоренным освоением бюджетных средств и увеличением спроса на наличные деньги. В этот период рынок перенасыщен заявками, что значительно увеличивает риски. Именно в это время возрастает вероятность столкнуться с мошенниками, известными как "курьеры".

🏃‍♂️«Курьер» — это посредник между заказчиком и исполнителем, который изначально намерен получить наличные и присвоить их себе, понимая, что никто не обратится в полицию, так как схема изначально незаконная.
Продолжение⤵️

начало👆🏻
⚠️Ключевые условия фиктивных сделок

1. Карточка с реквизитами принимающей стороны:
▪️ Данные компании, участвующей в обналичивании, не должны быть отмечены красным цветом в приложениях для проверки контрагентов, таких как "Светофор" или "Руcпрофайл". Это помогает избежать лишнего внимания со стороны регулирующих органов и минимизировать риски блокировки транзакций.

2. Ставка в %:
▪️ Процентная ставка, за вычетом которой выдаются наличные деньги. Она зависит от уровня риска и используемой схемы. Чем выше ставка, тем более безопасной и легальной выглядит операция.

3. День выдачи:
▪️ "Со стола": Самый дорогой и надёжный вариант. Исполнитель приносит наличные, заказчик делает оплату через онлайн-банк, показывает платёжку и сразу получает деньги. Этот метод обеспечивает максимальную безопасность и оперативность.
▪️ "День в день": Исполнитель видит деньги на своём счёте и в тот же день отдает наличные. Это распространённый вариант, предлагающий баланс между скоростью и рисками.
▪️ Выдача на следующий день или позже: Более рискованный и менее предпочтительный вариант, так как увеличивается вероятность блокировки средств или других непредвиденных задержек.

4. Гарантии и риски:

▪️ В случае если исполнитель не отражает операцию в книге покупок или не предъявляет налоговой счёт-фактуру с НДС, либо налоговая по каким-либо причинам не принимает этот НДС, исполнитель берёт на себя обязательство урегулировать проблему за свой счёт и своими силами. Надёжность исполнителя напрямую влияет на цену услуги и доверие на рынке. Такие гарантии, несмотря на их неофициальный характер, являются критически важными для минимизации рисков в незаконных финансовых операциях.

🟢Неизбежность существования обналички

Обналичивание средств останется неотъемлемой частью теневой экономики до тех пор, пока в государственных структурах продолжают существовать лица, требующие откаты, или, как их называют в профессиональных кругах, "домашние задания". Для выплаты таких откатов, составляющих, например, 10% от суммы контракта, необходимы наличные деньги. Эти наличные невозможно получить легально, поэтому компании вынуждены прибегать к услугам обнальных схем.

Спрос на наличные деньги для выплаты откатов и взяток формирует устойчивый рынок для различных схем обналичивания, от "белых" до "чёрных". Каждый участник этого рынка осознает риски, но также понимает, что без таких схем многие процессы в государственном заказе просто остановятся. Это приводит к замкнутому кругу, где коррупция и обналичивание поддерживают и усиливают друг друга, создавая значительные барьеры для экономического развития и подрывая доверие к финансовым институтам.

Напоминаем, что ⚡️с 1 сентября 2024 года⚡️ в соответствии Федеральным законом от 04.08.2023 № 457-ФЗ электронные документы в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ возможно будет подписывать только с применением машиночитаемых доверенностей (МЧД).

Основные нормативные правовые акты, регулирующие формирование и применение МЧД:
🔹Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ
🔹постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2021 № 857
🔹постановление Правительства Российской
Федерации от 18.08.2021 № 858
🔹приказ Федерального казначейства от 28.12.2023 № 26н

📖 Подробнее с материалами по работе функционала в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

#ВАЖНО
#МЧД

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⁠ 🟢 Минфин рассмотрел предложения Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края о внесении изменений в закупочное законодательство

Краткое описание предложений и результатов их рассмотрения Минфином России:⤵️

1️⃣Предложение 1:

🔸Суть предложения: Внести изменения в Закон № 44-ФЗ в части, касающейся уплаты налогов участниками закупки, применяющими упрощенную систему налогообложения. Предлагается снизить цену контракта при его заключении с такими участниками, что позволит дополнительно обеспечить экономию средств бюджета.

🔹Результат рассмотрения: Предложение не поддерживается. Обоснование: Реализация предложения привела бы к неравному подходу к участникам закупок и чрезмерному усложнению деятельности заказчика.

2️⃣Предложение 2:

🔸Суть предложения: Дополнить Закон № 44-ФЗ возможностью изменения цены отдельных этапов исполнения контракта в рамках общей цены контракта.

🔹Результат рассмотрения: В настоящее время предложение может быть реализовано в рамках действующих положений Закона № 44-ФЗ, предусматривающих возможность изменения существенных условий контрактов по соглашению сторон.

3️⃣Предложение 3:

🔸Суть предложения: Предусмотреть право местным администрациям заключать муниципальные контракты на поставку товара с встречными инвестиционными обязательствами поставщика-инвестора.

🔹Результат рассмотрения: Предложение поддерживается. Указанные изменения в Закон № 44-ФЗ расширят возможности по заключению контрактов с встречными инвестиционными обязательствами, что приведет к повышению эффективности закупок.

4️⃣Предложение 4:

🔸Суть предложения: Определить механизм подтверждения подлинности представленных документов для оценки квалификации участников закупки или исключить возможность предоставления гражданско-правовых договоров в качестве подтверждения опыта.

🔹Результат рассмотрения: В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений, предоставляющих заказчику возможность принимать к оценке квалификации участников закупки исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом № 44-ФЗ и (или) Законом № 223-ФЗ.

5️⃣Предложение 5:

🔸Суть предложения: Изменить механизм применения преимуществ в отношении цены контракта при проведении аукциона, заменив его на механизм, применяемый при проведении конкурсов и запросов котировок в электронной форме.

🔹Результат рассмотрения: Предложение поддерживается. В проекте федерального закона предусмотрено установление единого порядка предоставления ценового преимущества, что упростит процедуру и обеспечит равные условия для участников закупки.

Документ: Письмо Минфина России от 24 июня 2024 г. № 24-01-06/58237

https://gkgz.ru/minfin-rassmotrel-predlozheniya-departamenta-po-regulirovaniyu-kontraktnoj-sistemy-krasnodarskogo-kraya-o-vnesenii-izmenenij-v-zakupochnoe-zakonodatelstvo/

⚡️⁠ Контракт с единственным контрагентом в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может быть заключен без использования ЕИС

1 июля текущего года вступают в силу изменения, внесенные в п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Речь идет о закупке у единственного контрагента, определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у контрагента, определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ. С указанной даты контракт заключается без использования ЕИС, если такое условие включено в указанные нормативные акты.

Документ: Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 420-ФЗ

https://gkgz.ru/kontrakt-s-edinstvennym-kontragentom-v-sluchae-predusmotrennom-p-2-ch-1-st-93-zakona-n-44-fz-mozhet-byt-zaklyuchen-bez-ispolzovaniya-eis/

⚡️⁠ ФАС: практика в сфере цифрового контракта

Специалисты канала Закупочная жизнь представили четыре интересных решения УФАС из практики по работе с цифровым контрактом.

1️⃣ Решение 1:

Заявитель в жалобе указал, что заказчиком направлен проект контракта на подписание победителю с нарушением ст. 34 Закона № 44-ФЗ и п. 9 постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617, по которому информация о реестровой записи об отдельном виде промышленного товара включается в контракт.

21 мая 2024 г. заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку стендов информационных по дизайн-макетам заказчика. 28 мая 2024 г. заказчиком направлен проект контракта, сформированный с использованием ЕИС, победителю определения поставщика.

Комиссия УФАС установила, что структурированный (электронный) контракт сформирован электронной площадкой автоматически, с применением единых форм электронных документов. Ввиду того, что номер реестровой записи не отражен в электронном контракте в автоматическом режиме, стороны были вправе урегулировать включение в контракт номер реестровой записи путем заключения дополнительного соглашения к контракту, жалобу признали обоснованной.

Документ: Решение УФАС России по Курганской области от 4 июня 2024 г. № 045/06/106-299/2024

2️⃣ Решение 2:

При рассмотрении контрольным органом жалобы по другому делу было установлено, что в нарушение ст. 51 Закона № 44-ФЗ заказчиком 3 мая 2024 г. был направлен на подписание участнику закупки проект контракта, не соответствующий по содержанию проекту контракта, являющемуся неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки. Противоречие между проектом контракта, сформированным заказчиком без использования ЕИС, выступающего частью извещения об осуществлении закупки, и цифровым контрактом привело контрольный орган к признанию жалобы обоснованной

Документ: Решение УФАС России по Омской области от 22 мая 2024 г. № 055/10/104-478/2024

3️⃣ Решение 3:

При рассмотрении жалобы по другой закупке комиссия УФАС установила, что 27.05.2024 заказчиком размещен в ЕИС электронный контракт, доработанный проект контракта и проект контракта, направленный изначально. При таких обстоятельствах УФАС пришел к выводу о нарушении заказчиком требований ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, в действиях заказчика установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ

Документ: Решение Тамбовского УФАС России от 6 июня 2024 г. по делу № 068/06/34-351/2024

4️⃣ Решение 4:

Практика контрольных органов фиксирует сбои в работе ЕИС на этапе заключения сторонами контрактов в цифровой форме. Так, УФАС признал жалобу участника закупки на действия заказчика обоснованной в связи с тем, что 13.05.2024 г. в соответствии с ст. 51 Закона N 44-ФЗ, заказчиком был сформирован проект контракта с помощью ЕИС, при этом объект закупки по техническим причинам не выгружался. Заказчиком для устранения данной технической неполадки велось взаимодействие с технической поддержкой ЕИС, однако контрольный орган признал жалобу обоснованной в связи с нарушением заказчиком сроков направления контракта победителю аукциона

Документ: Решение Ставропольского УФАС России от 5 июня 2024 г. по делу № 026/10/99-1159/2024

https://gkgz.ru/fas-praktika-v-sfere-tsifrovogo-kontrakta/

🖥 ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ «НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ГИС ЕИС ЗАКУПКИ. ВЕРСИЯ 14.2»🖥

Всероссийское совещание начнется в 10:00 (МСК).

🟦 Трансляция мероприятия доступна одновременно на двух платформах:

🗣 официальная страница Казначейства России «ВКонтакте»
🗣 телеграм-канал ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

❓ Вопросы можно направить в чат-боте, нажав «запустить».
👉🏻 ЗАДАТЬ ВОПРОС👈🏻

#НОВОСТИ

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⁠Напоминаем, что ⚡️с 1 сентября 2024 года⚡️ в соответствии Федеральным законом от 04.08.2023 № 457-ФЗ электронные документы в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ возможно будет подписывать только с применением машиночитаемых доверенностей (МЧД).

Основные нормативные правовые акты, регулирующие формирование и применение МЧД:
🔹Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ
🔹приказ Минцифры России от 18.08.2021 № 857
🔹приказ Минцифры России от 18.08.2021 № 858
🔹приказ Федерального казначейства от 28.12.2023 № 26н

https://gkgz.ru/ne-zabudte-s-1-sentyabrya-2024-goda-elektronnye-dokumenty-v-gis-eis-zakupki-vozmozhno-budet-podpisyvat-tolko-s-primeneniem-mashinochitaemyh-doverennostej/

⚡️⁠ Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов на 24.06.2024 г

Минфин России на регулярной основе обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявки или исполнения контракта.

В актуальном на 24.06.2024 г списке 209 организаций

Отметим, на 14.06.2024 г таких организаций было 211

Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ на 24.06.2024 г


https://gkgz.ru/minfin-opublikoval-perechen-bankov-kotorye-vprave-vydavat-nezavisimye-garantii-dlya-obespecheniya-zayavok-i-ispolneniya-goskontraktov-na-24-06-2024-g/