⚡️ Масштабные оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ прошли первое чтение в Госдуме

⁠Заказчики смогут без опасений штрафов за дробление проводить малые закупки. В случае закупок с неопределённым объёмом, в извещении не потребуется указывать сроки исполнения и цены на отдельные этапы контракта. Также участникам разрешат не предоставлять документы о соответствии единым требованиям, если они уже включены в государственные реестры.

Законопроект включает множество нововведений. Рассмотрим основные:

📍Дробление закупок

Теперь заказчики могут проводить несколько небольших закупок одинаковых товаров, работ или услуг у одного поставщика, при условии соблюдения годового объёма и требований к цене контракта (пп. "а" п. 11 ст. 1 проекта). Ранее подобные действия могли повлечь штраф за дробление.

📍Извещения для закупок с неопределённым объёмом

В извещениях о таких закупках больше не потребуется указывать сроки исполнения и цены отдельных этапов (п. 6 ст. 1 проекта). Это изменение упростит подготовку к закупкам, где объемы не могут быть определены заранее.

📍Единые требования к участникам

Участникам будет разрешено не прикладывать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если такие документы уже есть в общедоступных реестрах. Заявка должна содержать ссылки на эти данные (п. 7 ст. 1 проекта). Похожая норма действует в Законе № 223-ФЗ.

📍Заключение контракта с единственным поставщиком после несостоявшейся процедуры

Участники смогут составлять неограниченное количество протоколов разногласий, и каждая сторона сможет отказаться от заключения контракта (пп. "в" п. 11 ст. 1 проекта). Это снизит риск срыва сделок из-за некорректных условий и сократит необходимость проведения новых закупок.

📍Переход на заключение контрактов через ЕИС

С 1 января 2025 года все неконкурентные закупки будут осуществляться через ЕИС, с переходным периодом до 31 марта 2025 года и полным внедрением к 1 июля 2026 года (ст. 2 проекта).

📍Форма контракта

Контракты будут заключаться только в письменной форме, что исключает устные договорённости с единственным поставщиком (пп. "а" и "б" п. 1, пп. "б" п. 4 ст. 1 проекта).

📍Официальные разъяснения от Минфина

Минфин станет официальным органом, дающим письменные разъяснения по вопросам законодательства о контрактной системе (пп. "в" п. 1 ст. 1 проекта). Это обеспечит единообразие в применении норм Закона № 44-ФЗ.

📍Универсальная предквалификация

Участники смогут подтверждать соответствие требованиям универсальной предквалификации контрактами, исполненными в рамках совместных закупок (п. 3 ст. 1 проекта).

📍Обеспечение при демпинге

Если в извещении не предусмотрено требование об обеспечении, демпингующие участники не будут обязаны предоставлять 10% обеспечения от цены контракта (п. 5 ст. 1 проекта), что решает существующую неопределённость в применении антидемпинговых мер.

Документ: Проект Федерального закона № 667365-8

@gkgzru
https://gkgz.ru/masshtabnye-optimizatsionnye-popravki-k-zakonu-n-44-fz-proshli-pervoe-chtenie-v-gosdume/

⚡️ Какую ставку применять при расчёте неустойки за просрочку исполнения контракта? Возникает ли обязанность по списанию неустойки, если контракт выполнен частично и расторгнут по соглашению сторон?

⁠В этих вопросах разбирались суды, рассматривая спор между заказчиком и поставщиком.

Поставка в рамках контракта производилась партиями по заявкам заказчика. При исполнении некоторых из них поставщик допустил просрочку в несколько дней, но товар всё-таки передал.

Впоследствии стороны расторгли контракт по соглашению, где указали, что он исполнен на сумму, меньшую, чем максимальное значение цены контракта.

Заказчик рассчитал неустойку за допущенные просрочки и предъявил её ко взысканию.

➡️ В ходе рассмотрения иска суды решали два ключевых вопроса:

🔹какую ставку следует применять при расчёте неустойки: на дату исполнения контракта или на дату предъявления иска;
🔹если контракт выполнен не на всю сумму и расторгнут по соглашению сторон, означает ли это, что он исполнен в полном объёме? В зависимость от этого фактора постановление №783 ставит наличие права на списание неустойки.

✔️ Что решили суды?

Суд первой инстанции иск заказчика удовлетворил частично. Он напомнил, что расчёт неустойки следует производить не от суммы контракта, а от стоимости товара по конкретным заявкам, передача которого была просрочена, если имело место поэтапное исполнение. При этом судом применена ставка ЦБ РФ, действующая на дату подачи иска.

Апелляция оставила решение в силе, отклонив доводы поставщика о том, что неустойка должна быть списана. Суд расценил соглашение о расторжении не на полную сумму контракта как невыполнение поставщиком обязательств по контракту.

📌 Кассация судебные акты отменила, поддержав поставщика:

▪️предусмотренный в ч.7 ст.34 Закона № 44-ФЗ расчёт пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ на дату их уплаты применяется к неисполненным обязательствам;
▪️в данном деле поставка произведена, поэтому судам следовало руководствоваться ставкой ЦБ РФ, действовавшей на момент передачи товара (7,5%), а не на дату подачи иска (15%);
▪️все заявки в рамках контракта исполнены, на остаток максимальной цены контракта заявки не подавались. Поэтому нельзя делать вывод о том, что причина расторжения состоит в неисполнении обязательств поставщиком. Из соглашения сторон это напрямую не следует. При таких обстоятельствах неустойка, не превышающая 5% цены контракта, должна быть списана.

Документ: Постановление АС Московского округа от 23.09.2024  № Ф05-16398/2024 по делу А40-295200/2023

@gkgzru
https://gkgz.ru/kakuyu-stavku-primenyat-pri-raschyote-neustojki-za-prosrochku-ispolneniya-kontrakta-voznikaet-li-obyazannost-po-spisaniyu-neustojki-esli-kontrakt-vypolnen-chastichno-i-rastorgnut-po-soglasheniyu-storo/

🗓️ 29 сентября 2024 года пользователям станет доступна версия 14.3 ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

🟦 Ключевые новации:

🔹новые возможности цифрового контракта
🔹доработки в части реестра контрактов
🔹обновление функционала электронного актирования
🔹нововведения реестра договоров по Закону № 223-ФЗ

Подробно с информацией о доработках можно ознакомиться на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ по ссылке ↩️

#НОВОСТИ
#ВЕРСИЯ_14_3

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⚡️ Минфин: Об особенностях включения НДС в проекты госконтрактов и работе с поставщиками на УСН

⁠Минфин России ответил на вопрос: О включении цены контракта в проект контракта по итогам электронной процедуры, формировании протокола разногласий, указании цены товаров (работ, услуг) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на УСН.

В письме рассматриваются два ключевых вопроса:

1️⃣.О включении цены контракта в проект контракта после электронной процедуры:

▪️В соответствии с законом N 44-ФЗ, цена контракта должна соответствовать цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Проект контракта, формируемый заказчиком в единой информационной системе (ЕИС), включает эту цену, если нет оснований для исключений, предусмотренных в других пунктах Закона N 44-ФЗ.
▪️При возникновении разногласий относительно информации, содержащейся в проекте контракта, участник закупки может формировать протокол разногласий. Однако, в описанной ситуации формирование протокола разногласий не требуется, так как цена контракта соответствует требованиям.

2️⃣.Указание цены товаров (работ, услуг) при упрощенной системе налогообложения (УСН):

🔹Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) не обязывает указывать в договорах цену товаров (работ, услуг) с учетом режима налогообложения поставщика (исполнителя) при УСН.
🔹Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, не являются налогоплательщиками НДС и, соответственно, не включают НДС в стоимость товаров (работ, услуг) для оплаты покупателем.

➡️Таким образом, основная суть письма заключается в подтверждении того, что в контракт включается цена, предложенная участником закупки, и что при УСН поставщики не обязаны учитывать НДС в договорной стоимости.

Документ: Письмо Минфина России от 1 августа 2024 г. N 24-06-09/71803

@gkgzru
https://gkgz.ru/minfin-ob-osobennostyah-vklyucheniya-nds-v-proekty-goskontraktov-i-rabote-s-postavshhikami-na-usn/

⚡️ Срочные ответы Казначейства по работе с цифровым извещением, контрактом и МЧД

⁠Казначейство запустило новую версию ЕИС, в которой продолжится цифровая трансформация закупок. Вышли изменения по работе с цифровым контрактом, заказчики получили больше возможностей для корректировки сведений. Продолжится участие заказчиков и поставщиков в пилотных волнах по заключению структурированного контракта с едпоставщиком в ЕИС. Ведомство ответило, по каким пунктам заказчики будут обязаны заключать контракт с едпоставщиком, в какие сроки его оплачивать и нужно ли применять типовые условия.

Подробнее⤵️

@gkgzru
https://gkgz.ru/srochnye-otvety-kaznachejstva-po-rabote-s-tsifrovym-izveshheniem-kontraktom-i-mchd/

📌 Как работать с цифровым контрактом

Вопрос 1️⃣. Можно ли при заключении электронного контракта переносить финансирование с текущего финансового года на следующий без допсоглашения?

Нет, нельзя. Поскольку это существенное условие контракта, оно сформировано изначально в извещении. В извещении появились дополнительные контроли, которые проверяют соответствие сроков исполнения и графиков финансирования.

Вопрос 2️⃣. Указывать ли в цифровом контракте срок поставки товара. Заказчики указывают сроки поставки, приемки и оплаты для обеих сторон?

Да, в электронном контракте, когда речь идет про срок исполнения контракта или этапа, здесь непосредственно включен срок и поставки, и приемки, и оплаты.

Вопрос 3️⃣. Будет ли отдельный семинар, на котором покажут, как заключать контракт с едпоставщиком в структурированном виде в ЕИС?

Да, Казначейство проведет такое мероприятие ориентировочно в декабре 2024 года. Также приглашаем подать заявку на участие в пилотировании функционала по заключению цифрового контракта с единственным поставщиком по основаниям, которые предусмотрены по пунктам 1, 8, 22, 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Старт волны с монополистами и едпоставщиками коммунальных услуг намечен на 5 ноября 2024 года. Чтобы присоединиться, заполните анкету для заказчика — clck.ru/3DVyhx.
Преимущества цифрового контракта с едпоставщиком. По контрактам предусмотрен полный документооборот, в том числе электроприемка. Сведения в реестре контрактов автоматически формируются на основании электронного структурированного контракта. Заключение контракта в электронном виде избавляет от глазных проверок при внесении сведений в реестр контрактов. Количество протоколов для контрагентов неограниченно. Исполнитель может отказаться от заключения контракта без последствий по включению в РНП.

Вопрос 4️⃣. Вправе ли заказчик при заключении цифрового контракта на поставку лекарственных препаратов увеличить количество, если в заявке указано меньше, чем в извещении?

Такой ситуации быть не может, так как указать в цифровой заявке количество меньше, чем в извещении невозможно. Но в дополнение проинформируем, что Казначейство запланировало две важные доработки, которые позволят вносить корректировку по лекарствам.
Если в заявке предложено несколько вариантов поставки, а одно из торговых наименований лекарственного препарата — из перечня ЖНВЛП и имеет установленную максимальную цену, в структурированном контракте будет возможность снижения цены по конкретному торговому наименованию, чтобы она не превышала предельную.

Вторая — в структурированном контракте будет отображаться общее количество таблеток с учетом фасовки. Но там, где указана цена, будет только значение 100. Например, в структурированном контракте указано количество больше, чем извещении, если заказчику требуется закупить 100 таблеток, а в упаковке 110. И 10 поставляются бесплатно, а в спецификации указано 100.

Вопрос 5️⃣. Победитель не указал ставку НДС в структурированной заявке. При заключении цифрового контракта на техническое обслуживание нужно поменять ставку. Можно ли это сделать и когда появится возможность обработки групповой ставки НДС по всем позициям?

Да, при формировании проекта контракта заказчик может скорректировать ставку НДС, когда в заявке значение ставки указано некорректно. Казначейство планирует ближе к концу года выпустить доработку, которая позволит по всем объектам закупки скорректировать ставку НДС. Это позволит заказчика не заходить в каждый объект закупки, а исправить одномоментно.

@gkgzru

📌 Как работать с извещением о закупке

Вопрос 6️⃣. В РИС при описании объекта закупки по КТРУ заказчику нужно указать несколько дополнительных значений для качественных характеристик. Можно ли будет это сделать?

Да, такая возможность дорабатывается. Дополнительно будет уведомление.

Вопрос 7️⃣. Будете ли дорабатывать форму Exсel, которая позволит загружать в описание объекта закупки более, чем 1000 позиций?

Казначейство рассматривает вопрос о неограниченном увеличении количества позиций для шаблона, который заказчики используют для оптимизированной загрузки. Шаблон позволит заказчику одним файлом загрузить все описание объекта закупки.

Вопрос 8️⃣. Для некоторых товаров есть торговое наименование, а не товарный знак. Будет ли предусмотрена возможность указывать в заявке торговое наименование?

По закону в заявке участника нужно указывать именно товарный знак. В широком смысле торговое наименование — это тоже товарный знак. Можно в поле для товарного знака указать торговое наименование.

Вопрос 9️⃣. Планируется ли сделать обязательным для заполнения участниками поля «Номер РУ» по медизделиям и лекарствам?

По медизделиям планируем отдельную доработку, взаимодействуем с Росздравнадзором, чтобы была возможность устанавливать признак для медизделий не только, которые содержатся в КТРУ, но и для остальных. Единая информационная система будет по ОКПД2 понимать, что закупается медизделие и в заявке будет возможность указать номер РУ.

@gkgzru

📌 Как проводить закупки у едпоставщика

Вопрос 1️⃣0️⃣. В части 13 статьи 93 Закона № 44-ФЗ указано, что информация о предложениях со всех площадок отображается в ЕИС. Как устроен механизм?

Когда заказчик заходит в ЕИС и выбирает позицию КТРУ, выводится информация, на каких площадках какие есть предложения по позиции. Далее заказчик принимает решение, размещать ли извещение.

Вопрос 1️⃣1️⃣. Будет ли обязанность заключать контракты по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в структурированном виде?

Нет, контракты по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не нужно включать в реестр контрактов, поэтому они в структурированный вид не переходят. Обязанность будет введена для контрактов по пунктам 2, 6, 6.1, 11, 12, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (ст. 14 Закона № 360-ФЗ в ред. Закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ). По остальным пунктам, в каком виде заключать контракт — решает заказчик. При исполнении цифрового контракта с едпоставщиком, применяются положения Закона № 44-ФЗ. Изменять и расторгать контракт в ЕИС, электроприемка, включение сведений в реестр контрактов и автоплатеж.

Вопрос 1️⃣2️⃣. На какой срок можно заключить цифровой контракт с едпоставщиком?

Контракт с единственным поставщиком можно заключить на любой срок.

Вопрос 1️⃣3️⃣. Как размещать типовые условия при заключении цифрового контракта с едпоставщиком?

Типовые условия, которые определены сферой и спецификой заключения контракта с едпоставщиком, заказчики прилагают в виде приложенного файла к проекту контракта. В планах цифровизации есть доработка структурированной формы.

Вопрос 1️⃣4️⃣. Какой предельный срок оплаты по контракту с единственным поставщиком в структурированном виде?

Сроки оплаты связаны с актом приемки, который выставил единственный поставщик. Они останутся прежними — составят для электронных процедур 7 рабочих дней.

@gkgzru

📌 Как работать с МЧД

Вопрос 1️⃣5️⃣. Участник подает заявку на электронной площадке без МЧД, должна ли площадка блокировать такого участника?

Машиночитаемая доверенность формируется в ЕИС, с 1 сентября невозможно выдать право без МЧД или иного документа о полномочиях. Если участник оформил право, заказчику дополнительно проверять наличие доверенности не требуется.

Вопрос 1️⃣6️⃣. Нужно ли выдавать МЧД члену комиссии по закупкам?

Нужно исходить из практики: если ранее вы выдавали доверенность члену комиссии на полномочия, то и в данном случае нужно выдать МЧД. Оформите соответствующий приказ.

@gkgzru

⚡️ Кассация: наличие неисполненных обязательств не продлевает срок действия госконтракта

⁠Подрядчик обратился в суд с требованием оспорить отказ заказчика от исполнения контракта и признать его действительным. Кассация удовлетворила требования, но отказала в реституции, указав следующее:

▪️стороны согласовали, что контракт действует до определенного срока, по истечении которого обязательства прекращаются;
▪️наличие неисполненных обязательств не изменяет установленный срок действия контракта. Признание контракта действующим могло бы создать правовую неопределенность в отношениях сторон и сделать невозможным их дальнейшее сотрудничество.

Документ: Постановление АС Московского округа от 16.09.2024 № Ф05-15024/2024 по делу № А40-180633/2023

@gkgzru
https://gkgz.ru/kassatsiya-nalichie-neispolnennyh-obyazatelstv-ne-prodlevaet-srok-dejstviya-goskontrakta/

🗣Говорим по-антимонопольному: «таран»

Пришло время рассказать о схемах, которые используют недобросовестные участники рынка. Сегодня речь пойдет о «таране».

📎 Как работает схема?
Участники картеля, заявки которых заведомо не подходят под требования документов, специально вводят в заблуждение конкурентов ценовой борьбой. Она заключается в резком демпинге цены.

В результате таких действий:
- снижается цена до уровня ниже рентабельной; 📉
- добросовестные компании отказываются от подачи предложений.

Дальше дело за малым: другой участник картеля подает ценовое предложение, приближенное к максимальному. И контракт по выгодной цене достается ему.

📌 Пример
В Новосибирске пресекли картель на торгах по ремонту моста через реку Каменку. Три организации ограничили конкуренцию, применив «таран». В итоге «СибСтрой» заключил контракт на сумму 50 млн рублей. При этом начальная (максимальная) его цена составляла 50 194 202,40 рублей. То есть снижения практически не произошло. 🙅🏼

УФАС признало всех трех участников нарушившими Закон о защите конкуренции.

❗ Напомним, что картель — единственная «антимонопольная» статья, за которую грозит уголовная ответственность (ст. 178 УК РФ).

О каких схемах картеля вы еще слышали❓

#антимонопольщики

⚡️ Минпромторг разработал дополнения в перечень промышленной продукции, в отношении которой установлены критерии отнесения к товарам отечественного производства

⁠Предложены поправки в Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.

В раздел IX «Продукция радиоэлектроники» предложено включить:
▪️ портативные персональные компьютеры, совмещающие функции смартфона, или планшета, или ноутбука,
▪️ планшетные компьютеры,
▪️ аппараты телефонные для сотовых сетей связи (ПРТС), включая смартфоны.

Проектом установлено минимальное значение баллов в отношении такой продукции на 2025 год и с 1 января 2026 года.

В случае принятия проекта изменения вступят в силу с 1 января 2025 года.

Публичное обсуждение проекта завершится 16 октября 2024 года.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 02/07/09-24/00150893

@gkgzru
https://gkgz.ru/minpromtorg-razrabotal-dopolneniya-v-perechen-promyshlennoj-produktsii-v-otnoshenii-kotoroj-ustanovleny-kriterii-otneseniya-k-tovaram-otechestvennogo-proizvodstva/