❗️С 1 октября 2024 г. «заработают» следующие изменения:

1️⃣) В утвержденном постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 порядке оценки заявок:

– при использовании показателя «опыт выполнения работ…» (пункт 28 порядка): заказчик может установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (изменения в пп. «в»), и вместо представления графических копий таких документов участники смогут представлять номера реестровых записей из соответствующих реестров (новый пп. «ж»);

– при осуществлении строительной закупки «под ключ», при которой требуется выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заказчики вправе установить требование о принятии к оценке только договоров, предусматривающих выполнение работ, требующих выдачи такого разрешения (пункт 31 дополнен новым пп. «е»).

2️⃣) В утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 требованиях к независимым гарантиям, используемым для целей Закона № 44-ФЗ: уточнено, что при проведении совместных закупок бенефициаром будут указывать организатора совместной закупки; закреплена ответственность гаранта и заказчика за неполноту и недостоверность сформированной информации, подлежащей включению в реестр гарантий; определено, что датой вступления в силу независимой гарантии будет считаться день заключения контракта, в обеспечение которого она выдана.

3️⃣) В утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397 для применения в закупках по Закону № 223-ФЗ типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП и исполнения договора, заключаемого по результату такой закупки, уточнено, что такая гарантия вступает в силу со дня заключения договора.

➡️ С 4 октября 2024 г. вступит в силу значительный блок изменений в регламентирующее установление дополнительных требований к участникам закупки постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571, среди которых отметим следующие:

– соответствующие позиции, предусматривающие доптребования, применяются вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;

– введены доптребования к участникам закупок на оказание услуг по стирке, чистке (в т.ч. химической) текстильных изделий при НМЦК более 500 тыс. руб., а также закреплен перечень подтверждающих документов (новая позиция 36.1);

– для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов (позиция 33) расширен перечень доптребований и, соответственно, подтверждающих их документов: у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушения санитарно-эпидемиологических правил (подтверждается справкой), а также факта привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (подтверждается декларацией);

– определено, что если по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в закупке установлена стоимостная предквалификация, то по п. 4 ПП РФ № 2571 опыт можно подтвердить исполненным контрактом, заключенным по результатам совместной закупки;

– если заключается контракт «под ключ»: проектирование + капремонт, то на объекты капстроительства применяется позиция 10, на автодороги – позиция 17, линейный объект (за искл. дороги) – позиция 11;

– участники закупок строительных работ по общему правилу должны предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, кроме случая, когда объектом закупки являются работы, не требующие выдачи такого разрешения. Сейчас такое разрешение не предоставляется в случае, если его выдача не предусмотрена ГрК РФ для работ из подтверждающего договора;

– подтвердить опыт выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, можно только договорами и контрактами, заключенными в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (по определенным пунктам позиций 1 - 2, 7 - 15, 17 - 18, 32 - 36.1, 37, 39 – 41);

– закреплено, что понятие «договор строительного подряда» используется в предусмотренном ч. 2 ст. 52 ГрК РФ значении.

✍️ Минфин: Об изменении условий оплаты по контракту, включая указанные в нем платежные реквизиты, при закупках

⁠В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, оплата по контракту является существенным условием договора. Это означает, что любые изменения, касающиеся порядка или сроков оплаты, а также изменения платежных реквизитов, возможны только в рамках установленных законом случаев.

✔️ Основные ограничения:

▪️Невозможность перевода обязательств третьим лицам. Закон не допускает перечисление денежных средств третьим лицам, не являющимся непосредственными поставщиками, подрядчиками или исполнителями. Исключение составляет правопреемство в случае реорганизации компании или банкротства.
▪️Нельзя изменить поставщика без правопреемства. При исполнении контракта не допускается изменение поставщика (подрядчика, исполнителя), если это не связано с реорганизацией компании или ее банкротством.

➡️ Исключения из общего правила:

🔹Если поставщик признан банкротом, оплата может быть произведена на счет, указанный арбитражным управляющим.
🔹В случае реорганизации компании (слияние, присоединение и т.д.) платежи могут быть перенаправлены правопреемнику.
🔹Если физическое лицо – поставщик – умерло, средства могут быть перечислены его наследнику.

Таким образом, законодательство четко регламентирует изменения условий оплаты по контрактам, и любое отступление возможно лишь при наличии серьезных оснований, таких как банкротство или реорганизация. Для участников контрактной системы важно учитывать эти нюансы при заключении и исполнении договоров.

Документ: Письмо Минфина России от 01.08.2024 № 24-06-09/71877

@gkgzru
https://gkgz.ru/minfin-ob-izmenenii-uslovij-oplaty-po-kontraktu-vklyuchaya-ukazannye-v-nem-platezhnye-rekvizity-pri-zakupkah/

❓ Можно ли с самозанятым/ИП заключать контракты на обучение (вебинары) по п.33 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ как с единственным поставщиком?

🟢🟢 ⁠Можно: На проведение семинара/вебинара заключить контракт с физическим лицом, в том числе ИП, по п.33 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ.

🔴🔴 Нельзя: На оказание образовательных услуг (например, обучение на курсах повышения квалификации) заключить контракт с физическим лицом, в том числе ИП, по п.33 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ.

Использование такого пункта особенно актуально в конце финансового года, когда лимиты по п.4/5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ уже практически потрачены, и заключать "прямые" контракты становится проблематично.

Эксперт расскажет как заказчику правильно провести закупку по пункту 33.⤵️

@gkgzru
https://gkgz.ru/mozhno-li-s-samozanyatym-ip-zaklyuchat-kontrakty-na-obuchenie-vebinary-po-p-33-ch-1-st-93-zakona-44-fz-kak-s-edinstvennym-postavshhikom/

⚡️Самые высокооплачиваемые вакансии в сфере госзакупок в сентябре 2024 года

⁠Редакция «Гражданского контроля госзакупок» совместно с hh.ru представляет десять лучших вакансий в сфере закупок в сентябре 2024 года.

➡️ В тройку лидеров по числу открытых позиций вошли Москва – 160 вакансий, Санкт-Петербург с 15 вакансиями и Республика Татарстан – 11 вакансий.

Зарплатная вилка более чем в 70 вакансиях начинается от 90 тыс. рублей.

Специально для “Гражданского контроля госзакупок” hh.ru подготовил подборку 10 самых высокооплачиваемых вакансий июля в сфере закупок:

Смотрим⤵️

@gkgzru
https://gkgz.ru/samye-vysokooplachivaemye-vakansii-v-sfere-goszakupok-v-sentyabre-2024-goda/

⚡️Ценовой сговор на рынке ТКО: Суд поддержал ФАС в борьбе с картелем

⁠Ряд компаний — ООО "ПТК", ООО "Турасервис-Н", ООО "Экотранс", ООО "Компания «Экосистема»" и ООО "Транссервис" — попытались оспорить решение ФАС России, которая признала их участниками картельного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах по транспортировке твёрдых коммунальных отходов (ТКО).

📍Суть дела

В ходе расследования ФАС установила, что эти компании участвовали в 62 тендерах, организованных региональными операторами по транспортировке ТКО. Компании координировали свои действия, не вступая в реальную конкуренцию, чтобы обеспечить победу заранее определённым участникам. Среднее снижение начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на этих торгах составило всего 0,64%, что значительно ниже стандартного уровня снижения для подобных процедур (не менее 10,5%).

📍Основные доказательства

ФАС привела ряд ключевых доказательств, подтверждающих наличие антиконкурентного сговора:

▪️Единый IP-адрес для участия в электронных торгах.
▪️Общие контактные данные, в том числе один электронный адрес для всех участников.
▪️Цифровые подписи участников были выданы в одном удостоверяющем центре, несмотря на территориальную удалённость компаний.
▪️Оформление доверенностей на одних и тех же лиц для управления ключами электронных подписей.

Эти факты показали, что компании действовали согласованно, стремясь минимизировать конкуренцию и поддерживать цены на торгах на выгодном для себя уровне.

📍Решение суда

Компании обратились в суд с просьбой отменить решение ФАС и наложенные на них штрафы. Однако суды первой, апелляционной и кассационной инстанций подтвердили правомерность действий антимонопольного органа. Суд пришёл к выводу, что доказательства ФАС были достаточны для подтверждения факта антиконкурентного соглашения, несмотря на отсутствие формального договора между участниками.

Верховный суд не стал пересматривать дело.

📍Выводы

Это дело демонстрирует важность тщательного контроля со стороны антимонопольных органов за соблюдением принципов честной конкуренции. Косвенные доказательства, такие как использование общего IP-адреса и контактных данных, могут играть ключевую роль в доказывании сговора.

Документ: Определение ВС РФ от 05.08.2024 г № 305-ЭС24-13901 по делу А40-274227/2022

@gkgzru
https://gkgz.ru/tsenovoj-sgovor-na-rynke-tko-sud-podderzhal-fas-v-borbe-s-kartelem/

⚠️ Когда поставщика могут обвинить в сговоре: практикующий закупщик предостерегает

⁠Опытный специалист по закупкам ответила на вопросы о рисках поставщиков при участии в закупках. Статья поможет избежать нарушений антимонопольного и уголовного законодательства.

Вопрос 1️⃣. Предоставлять ли заказчику несколько коммерческих предложений для обоснования НМЦК?

Нет, дайте одно КП только от своей организации на официально полученный запрос от заказчика. Сделать это нужно в установленной им форме или через раздел сайта ЕИС, вкладка «Планирование», далее «Запросы цен товаров, работ, услуг», если заказчик размещал там запрос.

Вопрос 2️⃣. Допустимо ли начать выполнять работы по просьбе заказчика до заключения контракта?

Не ведите с заказчиком разговоры и переписку по теме предстоящей закупки, так как это может быть расценено контролерами как координация деятельности участника закупки со стороны заказчика. Ознакомьтесь с планом-графиком закупок заказчика, определите свою заинтересованность в работах, дождитесь объявления закупки. Затем примите в ней участие, в случае победы заключите контракт, только после заключения контракта приступайте к работам и всем необходимым действиям. Например, заказу и поставке материалов, выезду на объект, привлечению субподрядчиков.

Вопрос 3️⃣. Принять ли предложение от знакомого поставщика поучаствовать в закупке для массовки без цели выиграть ее?

Не соглашайтесь на предложение. Сообщите своему знакомому поставщику, что не имеете желания заключить контракт с заказчиком, по этой причине не будете участвовать в закупочной процедуре. Подобные действия могут расцениваться контролерами как имитация конкурентной борьбы с целью поддержания цены.

Вопрос 4️⃣. Помогать ли заказчику готовить техническое задание?

Не принимайте такое предложение. Сообщите заказчику, что не можете выполнить подготовку технического задания. Так как такие действия приведут к открытию доступа к информации о закупке, а это создает преимущественные условия участия для поставщика.

Вопрос 5️⃣. Помогать ли заказчику оценивать заявки других участников?

Проигнорируйте подобные обращения заказчика, так как статья 46 Закона № 44-ФЗ запрещает вести переговоры, а контролеры могут в подобных контактах увидеть координацию деятельности.

Вопрос 6️⃣. Соглашаться ли поставщику исполнять несколько контрактов на сумму до 600 тыс. руб.?

Не заключайте такие контракты, сообщите заказчику, что был произведен анализ проектов контрактов, из которого стало ясно, что предмет всех контрактов один и цель данных работ одна. Контролеры будут расценивать все эти закупки как одну и признают факт дробления. Если станет понятно, что заказчик применил данную схему с другим участником рынка и ограничил права, другие участники могут сообщить об этом в ФАС с просьбой провести проверку.

Вопрос 7️⃣. Возможно ли не предоставить отдельное рабочее место специалисту по тендерам?

Лучше организовать отдельное рабочее место. А также довести до сведения тендерного специалиста определение Верховного суда от 05.08.2024 № 305-ЭС24-13901 по делу № А40-274227/2022 о том, что совпадение свойств файлов документов является признаком картельного сговора на торгах.

@gkgzru
https://gkgz.ru/kogda-postavshhika-mogut-obvinit-v-sgovore-praktikuyushhij-zakupshhik-predosteregaet/

⚡️ Закон N 223-ФЗ дополнен положениями о предоставлении национального режима при осуществлении закупок

⁠1 октября 2024 года вступают в силу новые ст. 3.1-4, п. 5 ч. 8 ст. 3, п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, а также изменения, внесенные в п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ. При этом указанные нормы применяются при закупках, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС и приглашения принять участие в которых направлены либо договоры с единственными контрагентами при осуществлении которых заключены с 1 января 2025 года.

➡️ Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона N 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 декабря 2024 года. Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона N 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 января 2025 года. Положения о закупках, не соответствующие указанным требованиям, по состоянию на 1 января 2025 года считаются не размещенными в ЕИС.

Напомним, что в силу новой ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ при закупках предоставляется национальный режим, обеспечивающий иностранным товарам, работам, услугам равные условия с российскими, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих запреты и ограничения закупок иностранных товаров, работ, услуг, а также преимущества в отношении российских товаров, работ, услуг. Если иное не предусмотрено указанными мерами, положения ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ, касающиеся российских товаров, работ, услуг, применяются также в отношении иностранных товаров, работ, услуг, которым предоставляются равные условия с российскими. В случае принятия указанных выше мер Правительство РФ также определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара. Информация о запрете или об ограничении закупок иностранных товаров, работ услуг, о преимуществе в отношении российских товаров, работ, услуг указывается заказчиком в извещении.

Документ: Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 318-ФЗ

@gkgzru
https://gkgz.ru/zakon-n-223-fz-dopolnen-polozheniyami-o-predostavlenii-natsionalnogo-rezhima-pri-osushhestvlenii-zakupok/

🔍 Свежий обзор закупочного законодательства с 23.09.2024 по 29.09.2024

⁠В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

Смотрим⤵️

@gkgzru
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-23-09-2024-po-29-09-2024/

⚡️ Самые важные новости для специалистов по закупкам за сентябрь

⁠Вышли новые поправки, касающиеся госзакупок, а также изменений в типовой форме гарантий для обеспечения заявок, правил их оценки и дополнительных требований. Скорректированы условия, при которых допускается изменение цен в долгосрочных госконтрактах на регулярные перевозки из-за форс-мажорных обстоятельств. Эти и другие важные изменения — в  обзоре.

📍Изменения в законодательстве

С 1 октября вступают в силу поправки к ряду документов, касающихся госзакупок. В новой редакции типовой формы гарантии для обеспечения заявки появится уточнение: если конкурс или аукцион проводится совместно, в гарантии бенефициаром указывают организатора закупки. Кроме того, в правилах оценки заявок с этой даты будет зафиксировано, что квалификация участников определяется только по госконтрактам или договорам, заключённым в соответствии с Законом № 223-ФЗ. С 3 октября в постановлении о дополнительных требованиях появится новый случай, когда такие требования должны быть установлены. Подробности — в обзоре.

С 12 сентября снижены ценовые пороги, при которых в долгосрочные госконтракты на регулярные перевозки можно вносить изменения в связи с форс-мажорными обстоятельствами. Более подробно — в новости.

📍Судебная практика

Верховный суд РФ не поддержал участника спора о возмещении затрат на получение гарантии для обеспечения заявки. Гарантию отклонили из-за ошибок, признанных позднее неправомерными, однако суды указали, что затраты на получение независимой гарантии являются предпринимательским риском, связанным с участием в закупке. Более подробно — в новости.

Три судебные инстанции признали уплаченную подрядчиком неустойку, подлежащую списанию, неосновательным обогащением госзаказчика. Аргумент о том, что списанию подлежит только неуплаченная неустойка, был отклонен. Подробности — в новости.

Суды также не сочли требование согласования цвета и фактуры штор и жалюзи после заключения сделки ограничением конкуренции. Это объяснили тем, что на этапе размещения извещения точные параметры указать было невозможно из-за ремонта здания. Подробности — в новости.

📍Разъяснения ведомств

Минфин напомнил, что в контракты с единственным поставщиком нельзя включать условие о ретроактивной силе. Подробности — в новости.

Минфин: Изменение цены единицы товара при исполнении контракта с неопределённым объёмом не предусмотрено Законом 44-ФЗ. Подробнее в новости

📍Законопроекты

В первом чтении принят законопроект об оптимизации госзакупок. Он позволяет заказчикам заключать малые сделки с единственным поставщиком без страха быть обвинёнными в дроблении. Также, если объем закупки неизвестен, в извещении больше не потребуется указывать срок и цену для отдельных этапов контракта. Участники смогут не предоставлять документы, подтверждающие соответствие единым требованиям, если они уже есть в общедоступных государственных реестрах. Подробности — в обзоре.

В Госдуму также внесены поправки к Закону № 44-ФЗ, которые позволят проводить электронные запросы котировок без ограничения годового объема и снизить минимальные сроки заключения контрактов, условия которых могут изменяться из-за форс-мажора. Подробности — в новости.

@gkgzru
https://gkgz.ru/samye-vazhnye-novosti-dlya-spetsialistov-po-zakupkam-za-sentyabr/