❓Допустимо ли в ТЗ указывать товарный знак без слов «или эквивалент»

⁠Правомерно ли при описании объекта закупки указывать товарный знак или фирменное наименование без сопровождения словами «или эквивалент», если при этом мы не ограничиваем конкуренцию?

Допустимо указать в описании объекта закупки конкретный товарный знак, если закупленный ранее товар несовместим с другими товарными знаками и необходимо обеспечить взаимодействие товаров. Также правомерно указать товарный знак при закупке запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, которые уже использует заказчик, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. При необходимости включить в описание предмета закупки товарного знака конкретного товаропроизводителя заказчик обязан приложить обоснование.

В других случаях не допускается включать в описание объекта закупки сведения о товарном знаке, фирменном наименовании, наименовании страны происхождения товара, если они ведут к ограничению количества участников закупки. Допускается использовать в описании объекта закупки указание на товарный знак при условии сопровождения словами «или эквивалент».

@gkgzru
https://gkgz.ru/dopustimo-li-v-tz-ukazyvat-tovarnyj-znak-bez-slov-ili-ekvivalent/

⚡️На гостендеры пытаются допустить только российских производителей

Фармпроизводители опасаются, что предложенный Минфином РФ вариант правила «второй лишний», предоставляющего преференции на госторгах произведенным в России товарам, приведет к монополизации рынка отдельных препаратов. Как считают отраслевые ассоциации, это, в свою очередь, может вызвать риски дефицита некоторых лекарств, роста цен на них и, следовательно, увеличения бюджетных расходов.

В распоряжении “Ъ” оказался отзыв Ассоциации международных фармпроизводителей (АМФП) на разработанный Минфином РФ проект постановления правительства, устанавливающего правила для внедрения механизма «второй лишний» при госзакупках. Это правило предполагает, что на госторгах не рассматривается предложение о поставке импортной продукции, если есть хотя бы одна заявка о дистрибуции товаров российского производства.

В сфере госзакупок лекарств предложение министерства приведет к рискам дефицита отдельных препаратов, росту цен на них и увеличению нагрузки на бюджет, настаивают в АМФП, где подтвердили “Ъ” подлинность документа.

Ассоциация просит доработать проект с участием Минздрава и Минпромторга. В Минздраве и Минфине на запрос “Ъ” не ответили. В Минпромторге заявили “Ъ”, что разработанный Минфином проект обсуждается в рамках межведомственного взаимодействия, а правило «второй лишний» должно распространяться на жизненно важные препараты, производимые в ЕАЭС.

На рынке госзаказа лекарств уже действует правило «третий лишний», когда отклоняется иностранный препарат, если заявились два игрока с препаратом, произведенным в ЕАЭС до стадии готовой лекарственной формы. Варианты ужесточения этого правила до «второго лишнего» Минпромторг предлагает с 2021 года. Последним таким вариантом было распространение «второго лишнего» на перечень стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС), состоящий сейчас из 215 позиций. Его, кстати, планируется пересмотреть в ближайшее время, сообщал ранее журнал «Фармвестник».
Также планировалось, что преференции получат препараты, выпуск которых локализован в России, начиная с синтеза субстанции. Подтверждать российское происхождение сырья призвана система прослеживаемости фармсубстанций, эксперимент по применению которой должен завершиться в конце 2024 года. В новом опубликованном проекте документа Минфина речь идет уже не о перечне СЗЛС, а о практически всех лекарствах. Предполагается, что документ вступит в силу с 1 января 2025 года. Такой подход идет вразрез со стратегией развития фармпромышленности «Фарма-2030», где закреплена привязка «второго лишнего» к перечню СЗЛС, указывается в отзыве АМФП. В условиях такой версии «второго лишнего» ряд производителей уже не сможет участвовать в гостендерах, а невозможность планировать поставки вынудит их прекратить производство лекарства, подчеркивает ассоциация.

В организации опасаются возникновения дефектуры препаратов в случае форс-мажора у единственного производителя субстанции, а пациенты и врачи могут лишиться возможности выбора в случае непереносимости конкретного лекарства.

Отсутствие конкуренции и создание искусственной монополии приведет к росту цен на субстанции и, в свою очередь, позволит установить любую стоимость контракта на аукционе, считают в АМФП.

Кроме того, указывают в ассоциации, до сих пор в нормативных документах не закреплены критерии локальности фармсубстанции. В текущем законодательстве субстанцией местного производства может считаться сырье, не синтезированное в России, а импортированное, например, из Китая и прошедшее в РФ процедуры доочистки или измельчения. По словам директора по развитию RNC Pharma Николая Беспалова, это так называемые псевдопроизводители сырья, которых в фарминдустрии в России довольно много. По его словам, есть и те, кто ввозит техническое сырье в своих интересах — таких компаний около 70 — и при этом выступает в качестве производителя субстанций.
Проект Минфина создает возможности для злоупотреблений, так как предусматривает подтверждение полного цикла по старым правилам, считает эксперт Всероссийского союза пациентов Алексей Федоров.
@gkgzru

⚡️Как воспользоваться независимой гарантией, если подрядчик не исполняет гарантийные обязательства

Подрядчик в 2021 году выполнил работы по модернизации системы водоснабжения с установкой водоочистного оборудования. В 2024 году по трассе появились порывы. Направили претензию, но подрядчик никаких действий для устранения порывов не предпринял. Гарантийные обязательства были обеспечены независимой гарантией. Срок действия гарантии до 25.12.2026. Как нам воспользоваться независимой гарантией?

Для взыскания средств по независимой гарантии, которая представлена в рамках гарантийного обеспечения обязательств, перечень документов законодательно не определен. Смотрите условия гарантии или контракта о порядке направления документов для взыскания средств. В гарантии указан перечень документов, которые заказчик должен представить гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии. Также важны условия самой гарантии. За что именно можно получить средства гарантии: деньги на выполнение ремонтных работ, неустойку за невыполнение гарантийных работ.

Порядок направления требования по взысканию средств гарантии по гарантийным обязательствам аналогичен гарантии по обеспечению контракта.
Вариант пакета документов для обращения в банк смотрите в памятке.

@gkgzru
https://gkgz.ru/kak-vospolzovatsya-nezavisimoj-garantiej-esli-podryadchik-ne-ispolnyaet-garantijnye-obyazatelstva/

⚠️ Госзаказчик не включил доптребования при закупке услуг по очистке кровли — УФАС признало это нарушением

⁠Госзаказчик проводил закупку на услуги по очистке кровли от снега, включая очистку козырьков, карнизов и других выступающих частей фасада здания. Поступила жалоба, т.к. в документации не были установлены дополнительные требования по позиции 14 для услуг технического обслуживания зданий.

Комиссия контролирующего органа рассмотрела жалобу и сочла её обоснованной. Они сослались на основные правила эксплуатации зданий и отметили следующие моменты:

▪️Закупка относится к текущему обслуживанию здания, поскольку в неё входят работы по уборке снега с кровли. Одной из задач технического обслуживания является подготовка здания к сезонной эксплуатации.
▪️Заказчику следовало включить дополнительные требования по позиции 14, учитывая, что начальная максимальная цена контракта (НМЦК) позволяла это сделать.

➡️ Московское УФАС ранее также высказывало аналогичную позицию (решение от 07.08.2024 по делу N 077/06/106-10378/2024). Ведомство подчеркивало, что такие работы не подпадают под уборку зданий по позиции 36 доптребований, поскольку их цель заключается в обеспечении эксплуатационной безопасности, а не чистоты объекта.

Документ: Решение Московского УФАС России от 26.08.2024 по делу № 077/06/106-11318/2024

@gkgzru
https://gkgz.ru/goszakazchik-ne-vklyuchil-doptrebovaniya-pri-zakupke-uslug-po-ochistke-krovli-ufas-priznalo-eto-narusheniem/

⚡️ Утверждён перечень нормативных документов, необходимых для проведения работ по каталогизации

Минпромторг утвердил список нормативных документов, которые будут использованы в работе по каталогизации продукции.

В перечень вошли различные общероссийские классификаторы, Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд, а также ряд ГОСТов. Всего в списке 31 нормативный документ.

Напомним, что федеральная каталогизация вводится для целей применения в закупках в сфере гособоронзаказа.

Заказчики обязаны будут при формировании и размещении ГОЗ использовать информацию о товарах из федерального каталога, а также включать в госконтракты условия об обязательном наличии поставляемого товара в каталоге.

Документ: Приказ Минпромторга России от 17.07.2024 № 3223

@gkgzru⁠
https://gkgz.ru/utverzhdyon-perechen-normativnyh-dokumentov-neobhodimyh-dlya-provedeniya-rabot-po-katalogizatsii/

❓Какую электронную подпись использовать в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ вместе с машиночитаемой доверенностью (далее – МЧД) после 01.09.24?

✔️ ОТВЕТ
С 01.09.2024 представители организации (за исключением руководителя) при подписании электронных документов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и на электронной площадке должны использовать вместе с МЧД сертификаты электронной подписи для физических лиц.

На вкладке «Общие» в поле «Кому выдан» можно проверить, на физическое или юридическое лицо выдан сертификат.

❗️ Сертификат электронной подписи для физического лица можно получить в любом из удостоверяющих центров, аккредитованных Минцифры России.

@gkgzru⁠
https://gkgz.ru/kakuyu-elektronnuyu-podpis-ispolzovat-v-gis-eis-zakupki-vmeste-s-mashinochitaemoj-doverennostyu-dalee-mchd-posle-01-09-24/

⚡️ Кассация напомнила ФАС о принципе правовой определенности и подтвердила незаконность множественных штрафов за одно нарушение при проведении закупок

⁠Между «ФСК-Россети» и УФАС по Санкт-Петербургу возник спор. Суть дела связана с административными правонарушениями, которые, по мнению УФАС, были допущены при проведении ПАО «ФСК-Россети» закупок.

📍 Хронология событий:

1️⃣Октябрь 2022 года: ПАО «ФСК-Россети» опубликовало несколько извещений о закупках на услуги охраны объектов в различных регионах РФ. Эти закупки проводились по Закону № 223-ФЗ.

2️⃣Ноябрь 2022 года: ООО ОП «Лава» подало жалобы в УФАС по Санкт-Петербургу, утверждая, что условия документации закупок содержат неправомерные требования, касающиеся оценки заявок участников по ценовому критерию без учета налога на добавленную стоимость (НДС). УФАС признало эти жалобы обоснованными и вынесло несколько постановлений, согласно которым ПАО «ФСК-Россети» было привлечено к административной ответственности за нарушение положений Закона о закупках.

3️⃣Октябрь 2023 года: УФАС выписало шесть отдельных постановлений, по которым ПАО «ФСК-Россети» было признано виновным в совершении административных правонарушений по части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Компания получила предупреждение и несколько штрафов на общую сумму 5000 рублей за каждое нарушение.

4️⃣2024 год: ПАО «ФСК-Россети» оспорило данные постановления в суде. Суд первой инстанции поддержал позицию УФАС и отказал компании в удовлетворении требований. Однако апелляционный суд частично отменил решение суда первой инстанции, признал пять постановлений УФАС незаконными и отменил их, ссылаясь на нарушение принципа правовой определенности и двойного наказания за одно и то же правонарушение.

5️⃣Кассационная жалоба: УФАС подало кассационную жалобу, требуя отменить решение апелляционного суда. Однако Арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал решение апелляционного суда и отклонил жалобу УФАС. Суд указал на то, что при проведении одной проверки УФАС было выявлено несколько правонарушений, однако в соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ наказание должно быть назначено как за одно правонарушение, что и было нарушено при вынесении шести постановлений.

📍Основные аргументы сторон:

▪️УФАС утверждало, что ПАО «ФСК-Россети» допустило несколько нарушений, так как закупки касались разных филиалов компании, а жалобы на каждую закупку имели свои уникальные номера и рассматривались по отдельности. В связи с этим было вынесено несколько постановлений.
▪️ПАО «ФСК-Россети» настаивало на том, что все правонарушения были совершены в рамках одной проверки и касались одинаковых нарушений законодательства о закупках, что противоречит нормам КоАП РФ о недопустимости двойного наказания за одно правонарушение.

📍Итог:

Суд кассационной инстанции оставил в силе решение апелляционного суда, который признал пять постановлений УФАС незаконными, указав на недопустимость вынесения нескольких решений по одному факту нарушения.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 04.09.2024 №  Ф07-9452/2024 по делу А56-108300/2023

@gkgzru
https://gkgz.ru/kassatsiya-napomnila-fas-o-printsipe-pravovoj-opredelennosti-i-podtverdila-nezakonnost-mnozhestvennyh-shtrafov-za-odno-narushenie-pri-provedenii-zakupok/

⚡️ В Санкт-Петербурге задержан гендиректор по делу о многомиллионных хищениях при поставках для Минобороны

⁠В Санкт-Петербурге задержан генеральный директор ООО «Ленбытхим» Денис Михайлов, подозреваемый в мошенничестве при исполнении гособоронзаказа. Следователи Главного военного следственного управления СК России расследуют уголовное дело, связанное с хищением средств в рамках поставок имущества для нужд Минобороны. Михайлова подозревают в завышении цен на материалы в контрактах с АО «Военторг», что привело к хищению более 20 млн рублей.

Следствие проверяет причастность сотрудников АО «Военторг» и Департамента ресурсного обеспечения Минобороны России к преступлению.
Кроме того, установлено, что в собственности Михайлова и его семьи находятся многочисленные объекты недвижимости и дорогие автомобили, стоимость которых превышает 100 млн рублей. Проводится проверка законности их приобретения.

В настоящее время решается вопрос о мере пресечения для подозреваемого. Расследование продолжается, отметили в ведомстве.

@gkgzru
https://gkgz.ru/v-sankt-peterburge-zaderzhan-gendirektor-po-delu-o-mnogomillionnyh-hishheniyah-pri-postavkah-dlya-minoborony/

⚡️Арестован руководитель военного мемориала «Пантеон защитников отечества»

Как стало известно «Ъ», в Москве арестован на два месяца руководитель Федерального военного мемориала «Пантеон защитников отечества» Минобороны РФ Вячеслав Филиппов. Он был задержан 10 сентября в столице в рамках уголовного дела, возбужденного Следственным комитетом России по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере).
По версии следствия, Вячеслав Филиппов получил в 2018–2019 годах в виде взятки Volkswagen стоимостью 2 млн руб. от руководителя компании, специализирующейся на установке памятников и мемориальных комплексов. Взятка, говорится в деле, была передана за заключение Федеральным военным мемориалом около десятка контрактов на установку памятников.

В суде следователь ходатайствовал о заключении Вячеслава Филиппова под стражу до 10 ноября, обосновывая свое требование тем, что, оставаясь на свободе, подследственный может скрыться или оказать давление на свидетелей — сотрудников мемориала. Защита предлагала избрать меру пресечения в виде домашнего ареста или запрета определенных действий, указывая, что обвиняемый имеет награды, у него на содержании находятся двое несовершеннолетних детей и отец, страдающий онкологическим заболеванием. Вячеслав Филиппов заявил в суде, что иномарку он полностью оплатил, поэтому о взятке речи идти не может, и просил не отправлять его в СИЗО. Однако суд ходатайство следствия удовлетворил.

⚡️Роскосмос уполномочен устанавливать порядок определения цены контракта при осуществлении закупок данных дистанционного зондирования Земли из космоса

⁠Постановление устанавливает, что при осуществлении закупок данных дистанционного зондирования Земли из космоса, копий таких данных, получаемых с негосударственных космических аппаратов, и продуктов, созданных на их основе, порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком, начальной цены единицы услуги устанавливается Госкорпорацией «Роскосмос».

Постановление вступит в силу 20 сентября 2024 г

Документ: Постановление Правительства РФ от 11.09.2024 № 1245

@gkgzru
https://gkgz.ru/roskosmos-upolnomochen-ustanavlivat-poryadok-opredeleniya-tseny-kontrakta-pri-osushhestvlenii-zakupok-dannyh-distantsionnogo-zondirovaniya-zemli-iz-kosmosa/

❓Необходимо ли оформлять новую независимую гарантию при продлении срока работ

⁠Срок выполнения работ до 01.09.2024, срок независимой гарантии — до 10.11.2024. Подрядчик просит продлить срок выполнения работ по пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ до 01.10.2024. Необходимо ли предоставление новой независимой гарантии или продление действующей?

Срок действия независимой гарантии должен не менее чем на один месяц превышать срок выполнения работ. То есть срок основного обязательства, который должен выполнить контрагент.

В вашем случае срок действия независимой гарантии, который был предоставлен победителем закупки, превышает срок после продления срока выполнения работ, поэтому дополнительно предоставлять новое обеспечение не требуется. Подрядчик обязан предоставить новое обеспечение, если в результате изменения контракта возникли новые обязательства (ч. 1.3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Необходимость предоставления нового обеспечения предусмотрена, если ранее предоставленное обеспечение не будет обеспечивать новые обязательства по контракту.

@gkgzru
https://gkgz.ru/neobhodimo-li-oformlyat-novuyu-nezavisimuyu-garantiyu-pri-prodlenii-sroka-rabot/

📋Обновлен регламент функционирования единого агрегатора торговли📋

В ГИС ЕИС ЗАКУПКИ размещена новая версия регламента функционирования единого агрегатора торговли (далее – ЕАТ).

ℹ️ Документ доступен на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «Дополнительная информация» по ссылке, а также на официальном сайте ЕАТ ↩️

#НОВОСТИ

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ