⚡️ Списать банковскую гарантию нельзя раньше даты исполнения обязательства

⁠Инструкция № 157н обязывает учреждения учитывать различные виды обеспечения исполнения обязательств, в частности, банковские гарантии, на забалансовом счете 10 "Обеспечение исполнения обязательств".

Обеспечение обязательства в виде банковской гарантии отражается на счете 10 датой предоставления банковской гарантии, а ее выбытие с забалансового учета – датой прекращения обязательства, в обеспечение которого была выдана гарантия. Это либо дата исполнения обязательств контрагентом, либо, в случае нарушения контрагентом договорных обязательств, - дата исполнения банком, выдавшим гарантию, обеспечения по требованию учреждения.

⚠️ Но на деле о необходимости забалансового учета обеспечений бухгалтеры часто забывают, что впоследствии делает отчетность недостоверной. А отвечать за такую забывчивость приходиться не только бухгалтеру, но и иным должностным лицам.

➡️ Так, в 2024 году за неотражение банковских гарантий, полученных в качестве обеспечения обязательств по контрактам, судьи привлекали к ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ и главбухов, и зам. начальника отдела централизованной бухгалтерии, и главу местной администрации (см. постановление Мирового судьи с/у № 97 Московской области от 24.07.2024 № 5-628/24, постановление Мирового судьи с/у № 211 Тимашевского района Краснодарского края от 16 июля 2024 г. № 5-242/24, постановление Мирового судьи с/у № 5 г. Копейска Челябинской области от 13 июня 2024 г. № 3-217/24, постановление Мирового судьи с/у № 117 Московской области от 27 мая 2024 г. № 5-341/24, постановление Мирового судьи с/у № 5 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Архангельской области от 3 апреля 2024 г. № 5-204/24).

✔️ Принять банковскую гарантию к забалансовому учету – половина дела. Важно также в срок списать ее с учета. Как было отмечено выше, сделать это следует при исполнении обязательства, в обеспечение которого была выдана банковская гарантия. Но и об этом бухгалтеры порой забывают, тем самым искажая показатели Справки о состоянии забалансовых счетов. В результате – штраф (см. постановление Мирового судьи с/у № 11 г. Старый Оскол Белгородской области от 4 сентября 2024 г. № 5-427/24, постановление Мирового судьи с/у № 117 Московской области от 27.05.2024 № 5-341/24).

Выбытие банковской гарантии с учета на забалансовом счете 10 должно отражаться датой прекращения обязательства, в обеспечение которого выдана банковская гарантия. Списание банковской гарантии ранее указанной даты неправомерно (постановление Мирового судьи с/у № 6 Кинешемского судебного района Ивановской области от 2 апреля 2024 г. № 5-202/24), равно как и списание ее без документов, подтверждающих прекращение обязательства (постановление Мирового судьи с/у № 422 г. Москвы от 17 января 2024 г. № 5-7/24).

В который раз обратим внимание на отличительную особенность нарушений по забалансовым счетам - это в большинстве своем высокое, а то и 100%-ное искажение показателей отчетных форм. Такие отклонения квалифицируются как грубое нарушение правил ведения учета и составления отчетности, и в этом случае применяется ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ с самым максимальным размером штрафа для должностных лиц – от 15 до 30 тыс. рублей, а при повторном нарушении – до 50 тыс. рублей.

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/spisat-bankovskuyu-garantiyu-nelzya-ranshe-daty-ispolneniya-obyazatelstva/

❓ Снижать ли цену контракта на 15 процентов, если сработал только приказ Минфина № 126н

⁠Проводим электронный аукцион установили ограничение и условия допуска. На участие в закупке подано шесть заявок, все допущены. Один участник закупки предложил к поставке отечественный товар, но не приложил выписку. Остальные участники продекларировали страну происхождения товара — Китайская Народная Республика. Победила иностранная заявка. Снижать ли цену контракта на 15 процентов?

Да, нужно снизить цену на 15 процентов. Контракт заключается по цене, сниженной на 15 процентов от цены победителя, в отношении товаров из приложения № 1, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (подп. «а» п. 1.3 приказа Минфина № 126н). Подтверждением страны происхождения товара является декларирование в заявке страны происхождения товара (подп. 1.6 п. 1 приказа Минфина № 126н). В соответствии с письмом Минфина от 26.11.2021 № 24-06-08/95806 механизм предоставления преимуществ по приказу № 126н применяется, если иностранная заявка не отклонена при применении механизма ограничения допуска и предусматривает декларирование участником закупки наименования страны происхождения товара.

Участник с отечественным товаром продекларировал страну происхождения Россия, но в заявке не указал реестровую запись предлагаемого к поставке товара в реестре промышленной продукции (решение Крымского УФАС от 15.05.2023 по делу № 082/06/106-596/2023).

Судебная практика не всегда подтверждает позицию ФАС. Однако есть и другая практика. В постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.11.2023 по делу № А52-5204/2022 суды посчитали, что если приказ № 126н применяется сам по себе, достаточно декларирования. А если приказ № 126н применяется совместно с постановлениями по ограничению допуска, то декларирования недостаточно. Страну нужно подтвердить номером реестровой записи. И если номера реестровой записи нет, то и условие допуска в размере 15 процентов не применяется.

Положения подпунктов 1.1–1.3 пункта 1 приказа № 126н не применяются, если все заявки участников закупки содержат предложение о поставке товара, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (подп. «в» п. 2 приказа № 126н). В связи с этим у заказчика нет оснований для снижения цены контракта на 15 процентов по правилам подпункта «а» пункта 1.3 приказа № 126н.

Когда приказ № 126н не сработает. Заказчик проводил электронный аукцион. Установил преференции по приказу Минфина № 126н и ограничение допуска по постановлению Правительства № 878. Подано три отечественные заявки. Второй и третий участники предоставили реестровый номер.

В этом случае нужно отклонить первого участника, который не подтвердил соответствие ограничению допуска по постановлению № 878. Соответственно, заявка такого участника закупки приравнивается к заявкам, которые предлагают к поставке иностранный товар (п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). Приказ Минфина № 126н не сработает. Так как есть минимум одна заявка, в которой участник закупки подтвердил страну происхождения товара по постановлению Правительства № 878.

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/snizhat-li-tsenu-kontrakta-na-15-protsentov-esli-srabotal-tolko-prikaz-minfina-126n/

⚡️ Централизованные госзакупки: список заказчиков и товаров будет расширен

⁠Правительство приняло решение увеличить перечень заказчиков, для которых ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" будет осуществлять централизованные закупки канцелярских товаров и бумаги.

➡️ В обновленный список войдут:

▪️Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз);
▪️Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Минвостокразвития);
▪️Россельхознадзор и его территориальные органы;
▪️Росалкогольтабакконтроль и его территориальные органы;
▪️Росгидромет и его территориальные органы;
▪️Росводресурсы и их территориальные органы.

✔️Кроме канцелярских принадлежностей и бумаги, уполномоченное учреждение будет централизованно закупать:

🔹хозяйственный инвентарь и мебель;
🔹специальную одежду;
🔹транспортные средства и запчасти к ним;
🔹полисы ОСАГО.

Подготовку закупок с учетом изменений необходимо начинать с 22 ноября 2024 года. Новые правила вступят в силу с 1 января 2026 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 11.11.2024 № 1520

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/tsentralizovannye-goszakupki-spisok-zakazchikov-i-tovarov-budet-rasshiren/

⚡️ Утверждён порядок каталогизации комплектующих и материалов военного назначения

Федеральная каталогизация продукции введена для целей применения в закупках в сфере гособоронзаказа. Координировать и нормативно регулировать этот процесс уполномочен Минпромторг России.

Порядок, утверждённый Министерством, закрепляет, что центры каталогизации будут ежегодно формировать перечни комплектующих (материалов военного назначения), в отношении которых планируется проведение работ по каталогизации.

Как будет организован процесс?

Головной исполнитель (исполнитель) оформит заявку по утверждённым требованиям с описанием информации о комплектующем изделии (материале), обозначением сроков подготовки и размещения в федеральной системе каталогизации описания изделия (материала) или изменений в описании.

Каталожные описания и поправки в них будут готовить сами головные исполнители (исполнители), а в отдельных случаях – центры каталогизации. Им предоставляется возможность привлекать для этих целей российские компании.

Порядок регламентирует особенности взаимодействия участников работ между собой, а также сроки совершения отдельных действий.

Документ: Приказ Минпромторга России от 14.10.2024 № 4725

⁠📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/utverzhdyon-poryadok-katalogizatsii-komplektuyushhih-i-materialov-voennogo-naznacheniya/

⁉️ ВОПРОС
Как удалить документ о приемке или исправление к нему?

✔️ ОТВЕТ
Удаление документов о приемке и исправлений к ним доступно только, если сформированный поставщиком в личном кабинете ГИС ЕИС ЗАКУПКИ документ находится в статусе «Проект». Для этого в контекстном меню требуемого документа необходимо выбрать пункт «Удалить».

Если документ был подписан хотя бы одной из сторон, то его удаление недоступно, так как подписание документа усиленной квалифицированной электронной подписью является юридически значимым действием.

В случае обнаружения ошибок или неточностей в документе о приемке после его подписания поставщик может сформировать исправление существенных или несущественных условий.

❕Обращаем внимание, что для неактуальных документов в статусе «Отказано при рассмотрении» реализована возможность перевода такого документа в статус «Архив».

При возникновении сложностей при работе с документами о приемке и исправлениями к ним рекомендуем обратиться в службу технической поддержки ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

📖 Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

#ЧЗВ
#ЭЛАКТ

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

❓ Обязан ли заказчик при закупке лекарственных средств предоставлять участникам возможность поставки взаимозаменяемых препаратов?

⁠Заказчик, руководствующийся при осуществлении закупок положениями Закона N 223-ФЗ, разместил в ЕИС извещение о закупке лекарственного средства конкретного производителя без возможности поставки эквивалентных препаратов. Участник закупки направил в антимонопольный орган жалобу с просьбой проверить правомерность установления заказчиком указанного требования. Доводы участника были признаны заслуживающими внимание и в действиях заказчика антимонопольный орган выявил нарушение.

➡️ Не согласившись с позицией антимонопольного органа, заказчик оспорил соответствующие решение и предписание в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности решения и предписания ФАС России. Суд апелляционной инстанции не согласился с позицией нижестоящего суда и указал, что заказчик вправе установить требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств. При том суд отметил, что антимонопольный орган не доказал, что сформулированные заказчиком требования о запрете поставки эквивалентного товара привели к ограничению количества участников аукциона, а наличие других препаратов не свидетельствует об ограничении заказчиком числа участников закупки.

✔️ Вместе с тем суд округа не поддержал позицию суда апелляционной инстанции. В частности, суд счел обоснованными выводы суда первой инстанции, согласно которым установление заказчиком требования о поставке препарата исключительно с конкретным наименованием и производимого конкретным производителем при наличии аналогов в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов нарушает положения Закона N 223-ФЗ, в том числе ч. 1 ст. 2 указанного Закона. В связи с этим постановление апелляционного суда было отменено, а решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Документ: Постановление АС Московского округа от 25 октября 2024 г. N Ф05-21961/24 по делу А40-254173/2023

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/obyazan-li-zakazchik-pri-zakupke-lekarstvennyh-sredstv-predostavlyat-uchastnikam-vozmozhnost-postavki-vzaimozamenyaemyh-preparatov/

⚡️Пятничное

➡️Есть старая экономическая притча: "Маленький городок в экономическом кризисе. Люди, которым не хватило денег, стали торговать в кредит. Вдруг по городу проезжает богач, который из-за плохой погоды решил остановиться в единственной местной гостинице. Он кладет $100 на стол и идет осматривать номера.

И тут все начинается: хозяин гостиницы хватает деньги и несется отдать долг мяснику, мясник с банкнотой бежит расплатиться со свиноводом. Тот отдает долг мельнику. Мельник расплачивается с проституткой. А она несет деньги обратно в гостиницу, где снимала номер в кредит, когда обслуживала очередного клиента…

В кульминации повествования богач спускается к стойке гостиницы, говорит, что ничего не понравилось, забирает купюру и уезжает. "Никто не заработал ни копейки, зато теперь весь город живет без долгов и уверенно смотрит в будущее!" — говорит притча.

⁠📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

⚡️ Спецрежим с поправками: Правительство обновляет подход к закупкам в Крыму и Севастополе

⁠Правительство РФ предложило внести изменения в законопроект о продлении действия специального режима госзакупок в Крыму и Севастополе. Документ, инициированный депутатами, предусматривает продление этого режима до 31 декабря 2029 года и расширение его сферы за счет дополнительных категорий закупок.

В официальном отзыве Правительство выразило поддержку законопроекта, но с условием доработки. Основное замечание касается срока продления: вместо 2029 года предложено ограничить действие режима 1 января 2027 года. Это связано с тем, что до этой даты уже продлены особые условия регулирования в сферах земельных отношений, градостроительства и кадастрового учета на территории Крыма и Севастополя.

Кроме того, правительство не поддерживает расширение перечня закупок на модульные здания и услуги по охране. Это, по их мнению, может увеличить количество закупок у единственного поставщика, что противоречит принципам конкуренции. Также в законодательстве отсутствует четкое определение модульных зданий, что создаёт риски для правоприменения.

Правительство указало, что проблемы, связанные с закупкой модульных зданий, можно решить в рамках текущего законодательства о закупках "под ключ".

Что касается охранных услуг, правительство отметило необходимость борьбы с демпингом, но подчеркнуло, что расширение спецрежима не является оптимальным решением.

Сам законопроект предполагает продление специального режима госзакупок и добавление в его перечень закупок быстровозводимых зданий и охранных услуг. Авторы обосновали это эффективностью спецрежима и необходимостью устранения проблем, с которыми сталкиваются заказчики. Например, при закупке модульных зданий возникают сложности с благоустройством прилегающей территории, а демпинг на рынке охранных услуг приводит к снижению качества предоставляемых услуг.

Специальный режим госзакупок действует в Крыму с 2020 года. Изначально его срок истекал в 2022 году, но он был продлён до конца 2024 года. Этот режим позволяет заказчикам проводить закупки не только по 44-ФЗ, но и по упрощённым правилам, согласованным с федеральными и региональными властями.

Многие инфраструктурные проекты в Крыму финансируются в рамках федеральной целевой программы развития региона, действие которой также было продлено до 2025 года с увеличением объёма финансирования до 1,374 трлн рублей.

Документ: Законопроект № 745459-8

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/spetsrezhim-s-popravkami-pravitelstvo-obnovlyaet-podhod-k-zakupkam-v-krymu-i-sevastopole/

❓ Может ли контракт на оказание услуг хостинга быть бессрочным?

⁠Казенное учреждение работает по Закону N 44-ФЗ. На сайте компании ООО размещена публичная оферта на оказание услуг хостинга и регистрации доменов. В пункте 5.1 указано, что настоящий договор вступает в силу с момента его акцепта заказчиком и заключен на неопределенный срок. Отдельные договоры не заключаются. Цены на услуги указаны в приложении.
Можно ли произвести оплату по договору публичной оферты на услуги хостинга?

📌Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:

Заказчик, руководствующийся Законом N 44-ФЗ, вправе приобретать услуги хостинга по общему правилу путем проведения конкурентных процедур, а у единственного исполнителя - только на основании подп. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При этом срок действия контракта, заключаемого казенным учреждением, ограничен сроком действия утвержденных для данного учреждения лимитов бюджетных обязательств и не может быть бессрочным.

Обоснование вывода:⤵️

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/mozhet-li-kontrakt-na-okazanie-uslug-hostinga-byt-bessrochnym/

⚡️ Разъяснения Минфина РФ по включению дополнительных условий в контракты в рамках 44-ФЗ

⁠Минфин России выпустил разъяснения по вопросам включения дополнительных условий в проекты контрактов, заключаемых в рамках Закона о контрактной системе (44-ФЗ). В документе акцентировано внимание на ключевых аспектах, которые должны быть учтены заказчиками и участниками закупок.

Основные моменты:

1️⃣.Обязательные условия контракта

Контракты должны содержать только те условия, которые предусмотрены:
▪️Извещением о закупке;
▪️Документацией о закупке;
▪️Заявкой участника, с которым заключается контракт;
▪️Типовыми условиями, утвержденными Правительством РФ.

2️⃣.Существенные условия

Согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ, контракт считается заключённым, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. В их число входят:
▪️Условия о предмете контракта;
▪️Условия, прямо указанные в законодательстве;
▪️Условия, которые требуют согласования по инициативе сторон.

3️⃣.Принципы конкуренции

Контрактные условия не должны ограничивать число участников закупок или создавать необоснованные препятствия для конкуренции. Такие действия противоречат основам Закона № 44-ФЗ.

➡️Оценка правомерности действий участников возможна только в рамках контрольных мероприятий, проводимых уполномоченными органами.

📌 Итог:

Документ призывает заказчиков соблюдать баланс между соблюдением требований законодательства и обеспечением конкуренции. Это важно для повышения прозрачности закупок и снижения рисков нарушения норм контрактной системы.

Документ: Письмо Минфина России от 12.11.2024 № 24-06-06/111279 

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/razyasneniya-minfina-rf-po-vklyucheniyu-dopolnitelnyh-uslovij-v-kontrakty-v-ramkah-44-fz/

⚡️Рассчитана стоимость строительства 1 кв. метра общей площади в ноябре 2024 года по регионам

Для расчета использовались данные проектных деклараций, размещенных застройщиками в ЕИСЖС.

Расчет подготовлен специалистами ДOM.PФ. 

Например:

⬩ Москва — 150,1 тыс. руб.;

⬩ Санкт-Петербург — 94,3 тыс. руб.; 

⬩ Севастополь — 62,9 тыс. руб.;

⬩ Тюменская обл. — 62 тыс. руб.;

⬩ Белгородская обл. —  56,3 тыс. руб.;

⬩ Краснодарский край — 53,7 тыс. руб.

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

Нацрежим... 🤥
нам понравился стеклянный стержень для бесконтактного массажа мозга… )

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

#юмор

⚡️⁠Особенности организации закупок охранных услуг по Закону N 44-ФЗ с учетом актуальной судебной практики (по состоянию на 1 октября 2024 года)

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/osobennosti-organizatsii-zakupok-ohrannyh-uslug-po-zakonu-n-44-fz-s-uchetom-aktualnoj-sudebnoj-praktiki-po-sostoyaniyu-na-1-oktyabrya-2024-goda/

1️⃣. Перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, согласно приложению N 1 постановления Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 не подлежит расширительному толкованию.

Оказание охранных услуг в Российской Федерации регулируется Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности), согласно положениям которого охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

В п. 1 Перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", входят здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закреплённой в Определении от 21.12.2011 N 1863-О-О, установление в качестве объектов, подлежащих государственной охране, зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления направлено на надлежащее обеспечение безопасности указанных объектов ввиду их особого статуса.

Таким образом, в целях применения п. 1 названного Перечня определяющее значение имеет факт использования таких объектов федеральными органами законодательной и исполнительной власти, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации в процессе осуществления своей деятельности.

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2024 N 301-ЭС24-3950 по делу N А29-3852/2023

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках