⚡️Дело о махинациях с поставкой медтехники военному ведомству попытаются рассмотреть еще раз

Как стало известно “Ъ”, Басманный райсуд столицы начал новое рассмотрение уголовного дела о хищении почти 400 млн руб., совершенном, по версии следствия, при закупках Министерством обороны в разгар пандемии медоборудования для борьбы с коронавирусной инфекцией. В совершении махинаций обвиняются бывший замдиректора ФГУП «Главное военное строительное управление №4» Лариса Леонтьева и известный дизайнер и модельер одежды Ферутдин Закиров, фирмы которого, по материалам дела, должны были поставить аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ), а вместо них военное ведомство получило приборы для улучшения качества сна, да еще и по завышенной цене. Ранее дело возвращалось в прокуратуру для устранения недостатков, но та успешно опротестовала это решение. Фигуранты вину не признают.

⁠⚡️ Кассация поддержала госзаказчика: заявки без копий лицензий признаны законными

В извещении о закупке было указано требование предоставить подтверждение наличия лицензии, которое могло быть представлено в виде копии действующей лицензии или выписки из реестра лицензий.

Контролирующие органы и суд первой инстанции сочли, что заказчик необоснованно допустил к участию несколько заявителей, включая победителя, поскольку в их заявках отсутствовали требуемые документы.

📌 Однако апелляционный и кассационный суды с этим не согласились. Они указали, что:

▪️Извещение не содержало ограничений по объему подтверждающих документов;
▪️Информация о наличии лицензии была указана в выписках из ЕГРЮЛ, предоставленных участниками в составе заявки. Заказчик проверил эти данные в реестрах и убедился, что лицензии были действующими, поэтому не было оснований для отклонения заявок.

Аналогичное решение ранее принималось Новосибирским УФАС (решение от 25.03.2024 N 054/06/48-668/2024).

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 06.08.2024 по делу № А70-19556/2023

https://gkgz.ru/kassatsiya-podderzhala-goszakazchika-zayavki-bez-kopij-litsenzij-priznany-zakonnymi/

⚡️⁠ Минфин России разработал поправки в законодательство по оптимизации механизмов казначейского сопровождения

Предложенные изменения затронут Правила казначейского сопровождения и Правила расширенного казначейского сопровождения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024.

Проект предусматривает возможность осуществления операций с целевыми средствами участника казначейского сопровождения, в т.ч. на основании цифровой карточки контракта (договора), содержащей информацию из контракта (договора), информация о котором не размещается в реестре контрактов в ЕИС.

Какие ещё поправки содержит проект? 

▪️распространение Правил казначейского сопровождения на договоры (контракты), заключаемые бюджетными и автономными учреждениями, контракты (договоры), источником финансового обеспечения которых являются указанные договоры учреждений, если законодательством РФ установлено требование ‎об осуществлении казначейского сопровождения средств, предоставляемых ‎на основании таких сделок учреждений;
▪️приведение Правил расширенного казначейского сопровождения в соответствие с поправками, внесёнными в бюджетное законодательство Законом № 177-ФЗ от 13.07.2024 (в частности, уточнение сферы действия указанных Правил).

Общественное обсуждение проекта продлится до 16 августа 2024 года.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/08-24/00149540

https://gkgz.ru/minfin-rossii-razrabotal-popravki-v-zakonodatelstvo-po-optimizatsii-mehanizmov-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/

🗓️ 16 августа в 10:00 (МСК) состоится совещание Казначейства России, посвященное использованию машиночитаемых доверенностей в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и ГИС ТОРГИ ПРОДАЖИ

С 01.09.2024 подписание электронных документов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, ГИС ТОРГИ ПРОДАЖИ и на электронной площадке представителем организации (за исключением руководителя) допускается только на основании машиночитаемой доверенности (далее – МЧД).

📝Основные темы совещания:
🔹применение МЧД в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и ГИС ТОРГИ ПРОДАЖИ
🔹нормативно-правовое регулирование в сфере использования МЧД

ℹ️ Присоединиться к трансляции можно по ссылке и в телеграм-каналах ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и ГИС ТОРГИ ПРОДАЖИ

#НОВОСТИ
#МЧД

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⁠⚡️ Отклонять ли участника, если в предложении указал цену без НДС

Проводим закупку по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Обосновали НМЦК, которая включает НДС. От оператора площадки получили единственное предложение без НДС и заметили это уже после размещения протокола. В контракт подтягиваются сведения из предложения. Отклонять ли предложение?

✔️ Нет, отклонять участника заказчик не имеет права.
Существенными условиями контракта являются условия о его предмете и прочие условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для контракта данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК). Размер НДС не является характеристикой товара, участник указывает его на свое усмотрение. Размер процентной ставки НДС не относится к существенным условиям контракта. Ее можно изменить путем заключения дополнительного соглашения по согласованию с поставщиком без изменения цены контракта.

https://gkgz.ru/otklonyat-li-uchastnika-esli-v-predlozhenii-ukazal-tsenu-bez-nds/

⚠️ Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за июнь 2024 года

Заказчики требовали от участников лишнего, дозапрашивали документы и сведения для уточнения заявок, объединяли в 1 лот работы на разных объектах и округляли ценовые предложения при применении антидемпинговых мер. Подробнее об этих ошибках в обзоре КонсультантПлюс.

📍Требовали лишнего

Участников строительного конкурса обязали иметь спецтехнику и персонал на этапе подачи заявок, а также подтвердить это документами.

ФАС сочла условие избыточным: участник может привлечь трудовые и материально-технические ресурсы после подведения итогов, если его признают победителем (Постановление ФАС России от 31.05.2024 по делу N 28/04/7.32.3-1385/2024).

Сходную позицию поддержал АС г. Москвы (Решение от 05.06.2024 по делу N А40-12577/24-17-97).

В другой закупке участники должны были обладать лицензией МЧС на монтаж, техобслуживание и ремонт средств пожарной безопасности.

Контролеры увидели в этом ограничение конкуренции (Решение ФАС России от 19.06.2024 по делу N 223ФЗ-197/24). По проекту договора лицензируемые работы не были основными. В таких случаях лицензию от участников не требуют.

📍Дозапрашивали документы и сведения для уточнения заявок

В положении и документации закрепили право заказчика направлять участникам уточняющие запросы, например если сведения в заявке были неполными.

Контролеры признали условие незаконным (Решение ФАС России от 25.06.2024 по делу N 223ФЗ-200/24). Участие в закупке зависело от воли заказчика. Право на уточняющие запросы могли применять не в равной степени ко всем участникам. Порядок и случаи таких запросов не установили.

📍Объединяли в 1 лот работы на разных объектах

Заказчик приобретал строительные работы на объектах в разных муниципальных районах.

ФАС решила, что предмет закупки описали неверно (Решение от 03.08.2023 по делу N 223ФЗ-301/23). В 1 лот объединили работы на разных объектах, которые не связаны между собой. Это ограничило число участников.

Суды согласились с контролерами (Решение АС г. Москвы от 18.03.2024 по делу N А40-252524/23-21-2033).

📍Округляли ценовые предложения при применении антидемпинговых мер

Заказчик закупал бортовую одноразовую посуду. Демпингующим участникам снижали результаты оценки по ценовым критериям. Демпинговой ценой считали 0,126 руб. за ланч-бокс и 0,098 руб. за контейнер.

Участник предложил поставить посуду за 0,13 руб. и 0,1 руб. в пределах допустимого процента снижения, но заказчик все равно уменьшил результаты его оценки. Значения демпинговых цен округлили в большую сторону.

ФАС (решение от 21.12.2023 N 223ФЗ-472/23) и АС г. Москвы не поддержали подход заказчика (решение от.06.2024 по делу N А40-54793/24-33-414):

▪️для применения антидемпинговых мер участник должен был предложить товар за 0,126 и 0,098 руб., чего сделано не было;
▪️ни Закон N 223-ФЗ, ни положение и документация о закупке не допускали округлять значения демпинговых цен. Заказчик поступил незаконно.
⁠
https://gkgz.ru/praktika-fas-po-zakonu-n-223-fz-na-chto-kontrolery-obratili-vnimanie-v-obzorah-za-iyun-2024-goda/

⚡️Госзаказ на гражданские дроны запутался в администрировании

У производителей дронов возникли сложности с получением средств по государственному гражданскому заказу (ГГЗ) в рамках нацпроекта «Беспилотные авиационные системы» (БАС). Авансировано всего 72 беспилотника, в результате компании могут до конца года не успеть отгрузить и половину от планируемых 2,5 тыс. дронов стоимостью 4,9 млрд руб. Единый поставщик — ГТЛК — говорит о неготовности ряда производителей к работе с казначейскими счетами. Другие собеседники “Ъ” объясняют проблему сложным согласованием договоров с органами казначейства в регионах.

➡️Производители беспилотников не могут получить средства в рамках госзаказа, рассказали “Ъ” несколько источников, в том числе близкие к Минтрансу и правительству РФ. Проблема, по их версии, заключается в сложностях согласования контрактов на поставки в органах Федерального казначейства для открытия казначейских счетов, через которые проходят расчеты.

⚡️⁠ Правительство утвердило план по совершенствованию малых государственных закупок до 2027 года

Правительство РФ утвердило «дорожные карты» для реализации Концепции по совершенствованию системы закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд в малом объёме до 2027 года.

В рамках этих «дорожных карт» предусмотрены такие меры, как унификация процедур малых закупок в электронной форме, создание и ведение единого каталога товаров, а также установление единых требований к информационным системам, используемым для проведения таких закупок. Эти и другие инициативы включены в утвержденные документы, подписанные Председателем Правительства Михаилом Мишустиным.

Первая «дорожная карта» охватывает общую реализацию концепции, тогда как вторая сосредоточена на создании каталога, описывающего конкретные товары, закупаемые для государственных и муниципальных нужд в упрощённом порядке.

Согласно первой «дорожной карте», завершение работы над унифицированной моделью малых закупок планируется к октябрю 2024 года, а соответствующий доклад должны представить Минфин, ФАС и Федеральное казначейство. К этому же сроку Правительство должно получить согласованные предложения по требованиям к информационным системам для малых закупок.

В соответствии со второй «дорожной картой», к апрелю 2025 года должен быть создан единый каталог товаров, который упростит выбор оптимальных ценовых предложений для заказчиков.

Концепция по совершенствованию системы закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд в малом объёме до 2027 года, охватывающая закупки на сумму до 600 тыс. рублей, была утверждена Правительством в июне 2024 года.

Документ: Распоряжение Правительства РФ  от 13 августа 2024 года № 2144-р

https://gkgz.ru/pravitelstvo-utverdilo-plan-po-sovershenstvovaniyu-malyh-gosudarstvennyh-zakupok-do-2027-goda/

❗️Начало совещания Казначейства России, посвященного использованию машиночитаемых доверенностей в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и ГИС ТОРГИ ПРОДАЖИ, переносится на 16 августа в 11:00 (МСК)

📝Основные темы:
🔹применение машиночитаемых доверенностей (МЧД) в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и ГИС ТОРГИ ПРОДАЖИ
🔹нормативно-правовое регулирование в сфере использования МЧД

ℹ️ Присоединиться к трансляции можно по ссылке и в телеграм-каналах ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и ГИС ТОРГИ ПРОДАЖИ

#НОВОСТИ
#МЧД

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⚡️⁠ Есть ли ограничения по составу лотов при закупке товара по пункту 4 части 1 статьи 93

Можно ли в одном контракте закупить МФУ, сканер, принтер, колонки, компьютер в комплекте, сетевую карту, картридж, петличную радиосистему, видеорегистратор, проводной телефон, веб-камеру, коммутатор?

➡️ Если контракт заключается на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, то ограничений по составу объектов закупки в спецификации в законе не установлено. Единственное ограничение по условиям контракта — это цена контракта не должна превышать 600 тыс. рублей.

https://gkgz.ru/est-li-ogranicheniya-po-sostavu-lotov-pri-zakupke-tovara-po-punktu-4-chasti-1-stati-93/

⁠⚠️ Сговор на торгах: суды признали участников госзакупок виновными в антиконкурентном соглашении

УФАС выявило сговор между двумя участниками закупок с целью поддержания цен на торгах. Поведение этих компаний показало, что они сознательно избегали конкурентной борьбы: один из участников делал минимальные шаги по снижению цены, чтобы другой мог заключить контракт по максимальной стоимости.

Суды согласились с выводами антимонопольного органа о наличии и реализации устного антиконкурентного соглашения. В ходе разбирательства были учтены следующие факты:

▪️использование общей инфраструктуры: заявки подавались с одного IP-адреса, и создавались одним лицом; характеристики файлов первых частей заявок были идентичны;
▪️наличие кадровых и финансовых связей между участниками;
▪️одинаковая тактика на торгах, заключающаяся в добровольном отказе от конкурентной борьбы;
▪️отсутствие экономической обоснованности действий участников, что предоставляло преимущество одному из них.

Аргумент о том, что участники действовали в интересах признания закупок состоявшимися, был отвергнут. Напротив, все контракты заключались по правилам закупки у единственного поставщика при несостоявшейся процедуре (пункта 25 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ).

➡️ Стоит отметить, что в судебной практике есть прецедент, когда подобное поведение участников было оправдано низкой НМЦК.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 08.08.2024 № Ф04-3154/2024по делу N А45-32427/2023


https://gkgz.ru/sgovor-na-torgah-sudy-priznali-uchastnikov-goszakupok-vinovnymi-v-antikonkurentnom-soglashenii/