🔍⁠ Свежий обзор закупочного законодательства с 29.07.2024 по 04.08.2024

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-29-07-2024-po-04-08-2024/

⚡️Минпромторгу предложены новые определения вычислительной техники

Профильная ассоциация разработчиков электроники направила в Минпромторг предложения по внесению новых государственных стандартов и определений для компьютеров, планшетов, серверов и другой вычислительной техники, а также требований к отечественным печатным платам. Действующие стандарты устарели, новые ГОСТы помогут упростить взаимодействие разработчиков с заказчиками и, как следствие, ускорить импортозамещение, говорят вендоры.

“Ъ” ознакомился с письмом главы консорциума «Вычислительная техника» (АНО ВТ, в него входят «Аквариус», «Ядро», «Элемент» и др.) Светланы Легостаевой от 30 июля директору департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга Юрию Плясунову. В нем АНО ВТ предлагает министерству ввести стандарты электроники, а именно девять национальных государственных стандартов (ГОСТ) и определений для контрольно-кассовой техники, компьютеров, ноутбуков, планшетов, серверов, систем хранения данных и др., а также ввести изменение требований к печатным платам.

Глава АНО ВТ Светлана Легостаева подтвердила “Ъ” отправку письма. По ее словам, многие ГОСТы вычислительной техники устарели и не соответствуют текущим реалиям и продуктовой номенклатуре. Госпожа Легостаева добавляет, что АНО ВТ обсуждает с участниками рынка актуализацию стандартов для печатных плат, так как действующие нормы были приняты еще в 90-х годах: «Важно обновить их, чтобы полностью интегрировать печатные платы в систему регулирования российской электроники».

В Минпромторге “Ъ” заявили, что с 1 сентября 2025 года в РФ перестают действовать отраслевые стандарты, поэтому в министерстве поддерживают работу профильных объединений в технических комитетах Росстандарта. В Росстандарте “Ъ” сообщили, что окончательно ГОСТы для электроники будут разработаны в 2024–2025 годах. «Обновление стандарта предусмотрено, если все более новые прогрессивные требования к продукции и услугам приводят к нарушению взаимозаменяемости новой продукции с продукцией, изготовляемой по действующему стандарту»,— уточнили в ведомстве.

В IT-холдинге Fplus поддержали инициативу принятия новых стандартов для вычислительной техники. «Стандартизация упростит взаимодействие разработчиков с заказчиками и потребителями, позволит компаниям унифицировать разработку»,— подчеркнул представитель компании. Однако, признает он, на первых этапах внедрения стандартов стоимость конечной продукции может вырасти из-за неизбежных изменений в технологических процессах: «Но по мере масштабирования производств издержки начнут снижаться». По мнению директора компании «Промобит» Максима Копосова, отсутствие стандартов описания вычислительной техники позволяет госзаказчикам фиксировать в техзадании к закупке характеристики устройства конкретного вендора, в том числе и иностранного. Однако господин Копосов добавляет, что содержание предложенных ГОСТов является не самым удачным: технические требования могут быстро устареть и потребовать новых изменений.

По словам директора ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ, входит «Резонит», «Кремний-Эл», Т1 и др.) Ивана Покровского, большинство российских производителей выпускает электронное оборудование в соответствии с техническими условиями, а не ГОСТами. «Заказчики и производители печатных плат согласовывают свои требования по международным стандартам IPC. Устаревшие российские ГОСТы никаких сложностей для производителей гражданской электроники не создают»,— считает он.

Господин Покровский предполагает, что в перспективе соответствие новым ГОСТам может быть внесено в требования 719-го постановления правительства «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (предполагает, что для включения электроники в реестр Минпромторга и получения преференций на госзакупках готовой электронной продукции необходимо набрать необходимое количество баллов — за российские платы, процессоры, сборку и т. д.), при этом сам разработчик стандарта может записать требования, соответствующие только своей продукции, что, по мнению эксперта, «увеличивает риск неравноправного рынка»

⚠️⁠ Обзор практики рассмотрения жалоб по вопросам, связанным с осуществлением закупок по Закону N 44-ФЗ (июнь 2024)

В выпуск за июнь 2024 года, вошли следующие вопросы:

1️⃣.Указанное в обеспечении исполнения контракта требование о подсудности споров, возникающих в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, должно быть идентично положениям, установленным заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

2️⃣.Установление заказчиком в порядке оценки заявок на участие в конкурсе предельного максимального значения цены договора, представляемого участником закупки для оценки и присвоения баллов, в размере менее начальной (максимальной) цены контракта, ограничивает количество участников закупки.

3️⃣.Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии Правилами формирования и использования КТРУ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

4️⃣.В случае проведения закупки на осуществление работ по строительству некапитального строения, заказчику следует установить к участникам закупки дополнительное требование о наличии опыта выполнения работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

5️⃣.Установление заказчиком требования о поставке исключительно оригинального товара без указания возможности поставки эквивалентного товара при отсутствии надлежащего обоснования необходимости использования данного требования нарушает законодательство о контрактной системе в сфере закупок.

Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/obzor-praktiki-rassmotreniya-zhalob-po-voprosam-svyazannym-s-osushhestvleniem-zakupok-po-zakonu-n-44-fz-iyun-2024/

⚡️ По смыслу ч.9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, гарантийное письмо самого участника закупки в форме электронного конкурса, аукциона, предложившего цену на 25 и более процентов ниже начальной цены, не является надлежащим подтверждением возможности такого участника осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Бюллетень ВС РФ №7 за июль 2024 года,

Определение СКЭС ВС РФ от 27 ноября 2023 года №310-ЭС23-10279 по делу № А83-19605/2021

Подробнее в статье: Верховный Суд окончательно разъяснил, какие документы должен предоставить победитель при демпинге, для обоснования предложенной им цены в соответствии с Законом №44-ФЗ

⚡️⁠ Минфин: нельзя списать неустойку, если заказчик удержал ее из оплаты по госконтракту

По мнению ведомства, Правила N 783 не применяют к контрактам, по которым неустойку удержали из оплаты.

Отметим, некоторые суды считают иначе. Например, АС Западно-Сибирского округа взыскал с заказчика удержанную неустойку, поскольку увидел основания для ее списания (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.04.2023 N Ф04-1312/2023 по делу N А46-14986/2022.

Документ: Письмо Минфина России от 15.07.2024 N 24-06-09/65733

https://gkgz.ru/minfin-nelzya-spisat-neustojku-esli-zakazchik-uderzhal-ee-iz-oplaty-po-goskontraktu/

⚡️⁠ Экспресс-ответы на вопросы поставщиков, которые участвуют в тендерах

Поставщики задают вопросы, а эксперты готовят быстрые решения. Далее — рабочие ситуации. Подборка поможет участвовать в закупках и получать прибыль.

1️⃣ В каком размере предоставлять обеспечение исполнения контракта
2️⃣ Правомерно ли на этапе исполнения контракта изменить реестровый номер продукции
3️⃣ Через какие системы ЭДО поставщик обязан оформлять закрывающие документы
4️⃣ Обязан ли заказчик дать для проверки подсчета баллов заявки других участников
5️⃣ Увеличивать ли обеспечение при снижении цены более 25 процентов при поставке лекарств из перечня ЖНВЛП
6️⃣ Как участнику применять инструкцию по заполнению заявки
7️⃣ Правомерно ли подтвердить доптребования и универсальную предквалификацию контрактом со списанной неустойкой
8️⃣ Включат ли тендерного специалиста в реестр недобросовестных, если не подписал контракт вовремя
9️⃣ Как в структурированной заявке указать производителя товара
1️⃣0️⃣ Как изменить цену за единицу товара в контракте, чтобы после запятой осталось две цифры
1️⃣1️⃣ Как сформировать документ о приемке без НДС

Смотрим ответы⤵️
https://gkgz.ru/ekspress-otvety-na-voprosy-postavshhikov-kotorye-uchastvuyut-v-tenderah/