⚡️⁠ Госдума в третьем чтении приняла законопроект об оптимизации закупочных процедур

31.07.2024 Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, направленный на упрощение и унификацию правил осуществления закупок с применением национального режима в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.

Подробно с планируемыми изменениями можно ознакомиться в ранее опубликованной новости 

Документ: Законопроект № 547583-8

https://gkgz.ru/gosduma-v-tretem-chtenii-prinyala-zakonoproekt-ob-optimizatsii-zakupochnyh-protsedur/

⚡️ Прямой эфир: «Госзакупки в столице»

🗣Спикер – начальник отдела обжалования государственных закупок, Кирилл Сомов, а также председательствующий состав отдела обжалования.

📌В повестке эфира:
Практика антимонопольного органа при рассмотрении жалоб

⚡️Суд в Москве арестовал имущество фигурантов дела «Военторга» о хищении денежных средств в особо крупном размере при исполнении госконтрактов для нужд Минобороны

➡️О задержании руководителя АО «Военторг» и «бенифициара подконтрольных организаций» 1 августа сообщило МВД. Имена задержанных ведомство не называло. Им предъявлены обвинения по ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество; предусматривает до 10 лет лишения свободы).

По данным следствия, в 2019 году руководитель и сотрудники «Военторга» совместно «с иными соучастниками» из разных регионов заключили госконтракты на поставку «Армейских несессеров». Общая сумма контрактов составила около 625 млн руб. Следствие считает, что цена была необоснованно увеличена на сумму свыше 400 млн руб.

«Военторг» занимается организацией питания, банно-прачечного обслуживания, а также поставками и пошивом военной формы для Минобороны. С 2016 года организация является единственным поставщиком имущества вещевой службы для российской армии. Согласно информации на сайте, гендиректор предприятия — Владимир Павлов.

🎞⁠ Форма 0510452: «новые» правила приемки для учреждений с 01.01.2025 (Закон № 44-ФЗ), 01.08.2024

Приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61н утверждена форма акта приемки товаров, работ, услуг (ОКУД 0510452), которая обязательная для применения при ведении бюджетного учета уполномоченными организациями в рамках переданных им по решению Правительства РФ полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений, а также при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственными (муниципальными) учреждениями.

С 1 января 2024 г. применение указанной формы стало обязательным для государственных (муниципальных) учреждений.

➡️ При этом приказом Минфина России от 30.10.2023 № 174н в форму были внесены отдельные изменения, которые станут обязательными для государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2025 г.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков разбирает порядок и случаи применения формы 0510452 государственными (муниципальными) учреждениями.

Презентацию к видео можно скачать по ссылке


https://gkgz.ru/forma-0510452-novye-pravila-priemki-dlya-uchrezhdenij-s-01-01-2025-zakon-44-fz-01-08-2024/

⁠⚡️ Девять ответов для заказчика, который собирается согласовать закрытую закупку с ФАС

✔️Вопрос 1. Как составить и подать в ФАС обращение о согласовании закрытой закупки

Чтобы получить согласование закрытой бумажной закупки, составьте обращение в антимонопольный орган. Заказчик согласовывает закрытую закупку, если проводит процедуру по одному из двух оснований (п. 1 ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ). Первое — закупает товары, работы или услуги для федеральных нужд, которые составляют гостайну. Второе — включил в извещение о закупке или проект контракта сведения, которые составляют гостайну. В обращение включите информацию из части 2 статьи 72 Закона № 44-ФЗ. В произвольной форме обоснуйте, почему сведения о закупке секретные. Укажите пункты перечня из Указа Президента от 30.11.1995 № 1203. Перечни сведений, которые относят к гостайне, могут разрабатывать и органы госвласти (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1).

Обращение и документы направьте в центральный аппарат ФАС. Если направите обращение в региональное управление антимонопольной службы, то контролеры перенаправят его сами в центральный аппарат (пп. 5, 6 приказа ФАС от 13.10.2015 № 955/15). Обращения о согласовании рассматривает антимонопольная служба (п. 1 постановления от 30.06.2004 № 331, п. 2 постановления от 26.08.2013 № 728). Порядок, в котором заказчики готовят и направляют обращения о согласовании в антимонопольный орган, утвердили в постановлении от 31.12.2021 № 2603.

✔️Вопрос 2. Указывать ли в обращении о согласовании закрытой закупки способ закупки

Да, укажите способ закупки. Заказчик самостоятельно решает, каким способом выбрать поставщика. Однако если выберете способ закупки с нарушением Закона № 44-ФЗ, ФАС не согласует закрытую закупку (подп. «а» п. 10 постановления № 2603).

✔️Вопрос 3. Согласовывать ли заключение контракта с едпоставщиком, если закрытый аукцион не состоялся

Да, согласуйте контракт, который заключаете с единственным поставщиком по пункту 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Если закрытый аукцион для нужд обороны и безопасности государства не состоялся, заказчик проводит новую конкурентную закупку или заключает контракт с единственным поставщиком по пункту 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Контракт с едпоставщиком по пункту 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан согласовать с ФАС (ст. 77, п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

✔️Вопрос 4. Согласовывать ли контракт с едпоставщиком с НМЦК менее 500 млн руб., если закрытая закупка не состоялась

Нет, не нужно согласовывать такую закупку. Если закрытая закупка не состоялась на основании части 3 статьи 77 Закона № 44-ФЗ, то заключение контракта с едпоставщиком проходит по пункту 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по согласованию с ФАС с предельными размерами НМЦК:

▪️500 млн руб. — при проведении закупки для обеспечения федеральных нужд;
▪️250 млн руб. — при проведении закупки для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд.

Поэтому при заключении контракта с едпоставщиком с НМЦК менее 500 млн руб. для федеральных нужд согласование с ФАС не требуется (п. 1 постановления № 961, пп. 1, 2 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

✔️Вопрос 5. Нужно ли согласовать с ФАС изменение условий закрытой закупки

Когда изменили условия закупки, целесообразно уведомить об этом ФАС, если способ закупки уже согласовали ранее. Исключение — закупки в рамках ГОЗ. Заказчики вправе изменить условия таких закупок только после согласования с ФАС. За нарушение может грозить штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. по части 3 статьи 7.29 КоАП.

✔️Вопрос 6. Обязан ли участник закрытой закупки направлять оператору сведения из пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ

Да, обязан. В закрытых электронных процедурах сведения из пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ размещают на специализированной площадке перед подачей заявки. Такие документы оператор площадки передает заказчику вместе с заявкой. Документы нужно разместить минимум за 6–7 рабочих дней до закупки.

Продолжение⤵️
https://gkgz.ru/devyat-otvetov-dlya-zakazchika-kotoryj-sobiraetsya-soglasovat-zakrytuyu-zakupku-s-fas/

⚠️⁠ Можно ли взыскать с руководителя компании – подрядчика убытки, причинённые нарушением условий контракта?

Компания выполняла работы по ремонту помещения. В пределах гарантийного срока заказчик выявил дефекты результата работ и потребовал у подрядчика устранить их. Требование было проигнорировано, и заказчик за свой счёт силами сторонней организации ликвидировал недостатки, а понесённые расходы предъявил ко взысканию с первоначального подрядчика.

Однако, получить возмещение не удалось – компания была исключена из ЕГРЮЛ. Тогда заказчик обратился с иском к руководителю этой компании о привлечении его к субсидиарной ответственности.

📌Суды трёх инстанций в иске отказали и отметили:

▪️Субсидиарная ответственность руководителя возникает в случае наличия вины, т.е. если доказано, что при осуществлении прав и исполнении своих обязанностей он действовал недобросовестно или неразумно, в т.ч. если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску;
▪️Добросовестность и разумность действий участников гражданских правоотношений презюмируется (ст. 10 ГК РФ);
Кредитору объективно затруднительно доказать недобросовестность лиц, контролировавших исключённое из ЕГРЮЛ юридическое лицо, т.к. он лишён доступа к документам, содержащим сведения о хозяйственной деятельности компании и контролирующих лиц;
▪️Само по себе исключение компании из ЕГРЮЛ не свидетельствует о совершении контролирующим лицом недобросовестных действий, повлекших неисполнение обязательств перед кредиторами. Одного этого факта недостаточно для привлечения бывшего руководителя к субсидиарной ответственности, а очевидной причинно-следственной связи между причинением заказчику убытков и недобросовестными действиями контролирующего лица суды не усмотрели.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 25.07.2024 г № Ф07-8097/2024 по делу № А66-11742/2023

https://gkgz.ru/mozhno-li-vzyskat-s-rukovoditelya-kompanii-podryadchika-ubytki-prichinyonnye-narusheniem-uslovij-kontrakta/

⚠️⁠ Национальный режим в закупках унифицируют: законопроект принят в третьем чтении

В госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц вводят единые правила применения национального режима. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Национальный режим по Закону N 223-ФЗ

В Законе N 223-ФЗ, в частности, хотят закрепить: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Планируют, что правительство сможет устанавливать исключения в виде:

▪️запрета закупок иностранного товара. Заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора (абз. 12 п. 2 ст. 1 проекта);
▪️ограничений закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя (абз. 15 п. 2 ст. 1 проекта);
▪️преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным (абз. 18 п. 2 ст. 1 проекта).

Сходные положения об исключениях могут ввести также для закупок работ и услуг (абз. 22 п. 2 ст. 1 проекта).

Планируют, что эти новшества станут применять при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года (п. 6 ст. 5 проекта). Типовые положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках — до 1 января 2025 года (п. п. 8, 9 ст. 5 проекта).

📍Национальный режим по Закону N 44-ФЗ

Для унификации правил применения нацрежима предложили внести сходные поправки и в Закон N 44-ФЗ, а также закрепить ряд нюансов. Так, если правительство установит:

▪️запрет на закупку иностранного товара, то такой запрет обяжут применять и при сделках с единственным поставщиком (абз. 14 п. 4 ст. 2 проекта);
▪️ограничения закупок импортных товаров, то будут применять механизм "второй лишний" (абз. 17 п. 4 ст. 2 проекта). Сейчас в ряде случаев действует механизм "третий лишний", например при закупках товаров из перечня импортных пищевых продуктов с ограничениями допуска;
▪️преимущество для отечественного товара, то при присвоении порядкового номера заявке с полностью отечественной продукцией ценовое предложение участника станут снижать на 15%, в том числе при проведении электронного аукциона. Контракт же с таким участником в случае его победы заключат по предложенной им цене (абз. 20, 21 п. 4 ст. 2 проекта).

Поправки могут заработать с 1 января 2025 года (п. 3 ст. 5 проекта). Новшества станут применять при закупках, которые объявят с этой даты (п. 5 ст. 5 проекта).

📍Отчет о закупках российских товаров

Планируют, что отчитаться в ЕИС об объеме закупок отечественных товаров по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ нужно будет до 1 февраля года, который следует за отчетным (абз. 33, 35 п. 2 ст. 1, абз. 31, 33 п. 2 ст. 2 проекта).

Отчет сформируют в том числе на основании информации из реестров договоров и контрактов. Правительство среди прочего определит требования к форме и содержанию отчета, порядок его формирования, а также размещения в системе и на официальном сайте.

Эти поправки предложили применять при закупках по Законам N 223-ФЗ и 44-ФЗ, которые объявят с 1 января 2025 года (п. п. 5, 6 ст. 5 проекта).

Документ: Проект Федерального закона N 547583-8


https://gkgz.ru/natsionalnyj-rezhim-v-zakupkah-unifitsiruyut-zakonoproekt-prinyat-v-tretem-chtenii/

⚡️Бизнес предложил изменить закон о госзакупках для вывода клининга из тени
Прозрачные компании проигрывают недобросовестным

➡️Бизнесу не нравится, что недобросовестные подрядчики передают выигранные на тендерах контракты на уровень ниже, где непосредственно клинингом часто занимаются нелегальные мигранты.

Экспертный совет ведущих деловых объединений, куда входят Российский союз промышленников и предпринимателей, «Опора России», «Деловая Россия» и Торгово-промышленная палата, предложил внести изменения в механизм госзакупок с целью вывода из тени трудоемких отраслей. Инициатива направлена на расширение требований к компаниям, которые демпингуют цены в контрактах за счет экономии на налогах. Свои рекомендации авторы предложений разъясняют на примере отрасли клининга. Они адресованы председателю думского комитета по экономической политике Максиму Топилину. Документ за подписью председателя совета, вице-президента «Деловой России» Антона Данилова-Данильяна есть у «Ведомостей». Топилин подтвердил факт его получения.
Бизнес хочет оформить предложение поправками к уже внесенному законопроекту, который предполагает комплексные изменения в законе о госзакупках (44-ФЗ). Его внесли депутаты в начале июля, а рассмотрение назначено на осеннюю сессию, после того как будут предоставлены отзывы на него. Законопроект, в частности, устанавливает требования по заключению контрактов в письменной форме, а также особенности механизма исполнения по закупкам, содержащим сведения гостайны.

⚡️⁠ Предлагается установить порядок обоснования НМЦК при осуществлении закупок продукции предприятий транспортного машиностроения

В соответствии с проектом постановления Правительства РФ, разработанным специалистами Минпромторга России, планируется установить правило, согласно которому при осуществлении закупок продукции, товаров, работ и услуг предприятий транспортного машиностроения НМЦК определяется по правилам, установленным указанным министерством. Разработчики документа отмечают, что проект подготовлен во исполнение соответствующего поручения Председателя Правительства РФ.

➡️Напомним, что в силу ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ Правительство РФ вправе определить:

- сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения НМЦК, начальной цены единицы товара, работы;

- федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорацию "Росатом", Госкорпорацию "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом Закона N 44-ФЗ.

📍 В настоящее время в соответствии с ч. 22 ст. 22 Закона N 44-ФЗ утверждены:

- Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения (приказ Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н);

- Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр);

- Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (приказ Минздрава России от 15.05.2020 N 450н);

- Порядок определения НМЦК при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (приказ Минтранса России от 20.10.2021 N 351);

- Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок охранных услуг (приказ Росгвардии от 15.02.2021 N 45);

- Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции, закупка которой осуществляется в рамках гособоронзаказа) (приказ Минпромторга России от 28.02.2023 N 639).

Документ: Проект Постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/07-24/00149130


https://gkgz.ru/predlagaetsya-ustanovit-poryadok-obosnovaniya-nmtsk-pri-osushhestvlenii-zakupok-produktsii-predpriyatij-transportnogo-mashinostroeniya/

❓⁠ Как оформить возврат товара

Заключил контракт на поставку лекарственного препарата Мальтофер в количестве 100 упаковок на сумму 25 230 руб. Поставщик поставил товар в полном объеме. Товар принят, проведено электронное актирование по приемке товара, контракт закрыт, оплата по контракту произведена. Лекарственный препарат выдается. Затем мы получили письмо, препарат забракован, и необходимо вернуть поставщику остатки лекарственного препарата в количестве 68 упаковок на сумму 17 156,40 руб. Каким образом провести возврат товара?

Сначала поставщик должен вернуть денежные средства за данные упаковки лекарственного препарата. Далее заказчик оформляет в ЕИС возврат. Для этого необходимо в реестре контрактов выбрать контракт, по которому проводится возврат средств. Во вкладке выбрать кнопку «Создать информацию об исполнении (о расторжении) контракта» и тип документа «Создать информацию о возврате поставщиком переплаты по контракту», заполнить форму и опубликовать ее.

После заказчик должен найти документ о приемке в реестре документов об исполнении контрактов, в котором были отражены данные упаковки. Заказчику нужно перевести в статус «Возврат» подписанный поставщиком и заказчиком документ. Для этого необходимо выбрать документ о приемке, по которому производится возврат, и нажать пункт контекстного меню «Возврат». Присвоение документу статуса «Возврат» производится в случае, если по независящим от сторон обстоятельствам возникла необходимость произвести возврат принятого товара в полном объеме. Данный пункт меню доступен только для позиций с типом «Товар». После присвоения документу о приемке статуса «Возврат» связанная с документом информация об исполнении контракта переводится в недействующую редакцию.

https://gkgz.ru/kak-oformit-vozvrat-tovara/

⚡️Срочно проверьте свои предварительные предложения – за это могут отклонить

В 2024 году объем проведения заказчиками малых электронных закупок по части 12 вырос на 24 процента. И это за полгода. А значит доля таких закупок будет только расти. Несмотря на то, что оснований для отклонения участников в малой электронной закупке меньше, чем в обычных конкурентных процедурах, заказчики находят основание отклонить предварительное предложение. На примерах из практики контроля рассмотрели основные ошибки, которые участники допускают при составлении предварительного предложения.
Все основания для отклонения предварительных предложений участников

Отклонить участника заказчик может, только если есть железобетонные основания. Неправомерное отклонение могут квалифицировать по части 7 статьи 7.30 КоАП РФ. А это штраф в размере 50 тыс. руб. Но и допускать всех подряд заказчик тоже не может — накажут за неправомерный допуск. Все основания, чтобы отклонить предварительное предложение участника, предусмотрены пунктами 3–6, 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

📍Ошибки участников, из-за которых предварительные предложения могут отклонить

Сверьтесь с последними решениями ФАС и практикой своего региона, чтобы у заказчиков не было к вам претензий.

Случай 1️⃣. Поставщик неверно указал товарный знак при составлении предварительного предложения. Заказчик отклонил предварительное предложение одного из участников малой электронной закупки. Участник посчитал отклонение неправомерным и пожаловался в ФАС. УФАС провело внеплановую проверку по жалобе. Комиссия контрольного органа установила, что участник в предварительном предложении указал товарный знак. Однако на официальном сайте Роспатента в разделе «Реестр товарных знаков и знаков обслуживания» не имеется сведений о зарегистрированном действующем товарном знаке, который указал участник закупки. Как отметило УФАС, предоставление сведений о товарном знаке на товар не является безусловной обязанностью участника закупки и указывается только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации. Но если участник предоставил эти сведения, они должны быть достоверными. Результаты подведения итогов закупки оставили без изменений (решение Хабаровского УФАС от 25.03.2024 № 7-1/56 по делу № 027/06/106-428/2024).

Случай 2️⃣. Участник приложил к предварительному предложению документы на товар, которые не соответствовали характеристикам из КТРУ. Заказчик отклонил заявку одного из участников за представление недостоверной информации и документов (п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Причина отклонения — участник приложил к предварительному предложению документ-руководство по эксплуатации к регистрационному удостоверению, которое содержало характеристики товара, не соответствующие требованиям извещения. Контролеры установили, что в извещении было установлено значение показателя (характеристики) товара по КТРУ «грузоподъемность, килограмм ≥ 170». Но согласно данным сайта Росздравнадзора, товар с данным РУ имеет максимальную рабочую нагрузку 160 кг. Участника отклонили правомерно (решение Ивановского УФАС от 25.10.2023 № 037/06/93-583/2023(07-15/2023-254)).

Случай 3️⃣. Заказчик отклонил предварительное предложение участника из-за отсутствия товарного знака. Заказчик разместил малую электронную закупку на поставку тумбы офисной деревянной по коду КТРУ 32.50.50.000-00234. Предварительное предложение участника отклонили. Основание — в предложении не указан товарный знак. Участник подал жалобу в УФАС. Контролеры посчитали отклонение правомерным. Оказалось, что к предложению участник приложил регистрационное удостоверение. После его изучения выяснилось, что РУ содержит наименование товарного знака. Согласно подпункту «б» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ предварительное предложение о поставке товаров должно содержать товарный знак (при наличии). Участник нарушил порядок подачи заявок на участие в закупке по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (решение Санкт-Петербургского УФАС от 29.02.2024 по делу № 44-765/24).

⁠⚠️ Замена страны происхождения товара в ходе исполнения контракта

При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены НПА, принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона 44-ФЗ) по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте (ч. 7 ст. 95 Закона 44-ФЗ). В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком

Критерии определения улучшенных характеристик и качества товара Законом 44-ФЗ ни другими НПА не установлены, в связи с чем можно сделать вывод, что заказчик самостоятельно определяет и согласовывает с поставщиком по контракту такие критерии, вместе с тем, заказчик должен быть готовым на случай проверки обосновать, в связи с чем им было определено, что товар является "улучшенным" по сравнению с товаром, указанным в условиях контракта

❗️При этом страна происхождения товара либо его производитель не являются показателем его качества, технических и функциональных характеристик (см. письмо Минфина России от 19.09.2022 N 24-06-07/90550), однако спецоснования для замены страны происхождения товара ст. 95 Закона 44-ФЗ не предусматривает

Специалисты ФАС России считают, что при исполнении контракта нельзя заменять страну происхождения товара в четырех случаях (вебинар "Практика ФАС России по вопросам применения национального режима в госзакупках", 31.07.2024):

1) участник получил преференции за то, что предложил товар определенной страны происхождения;
2) заказчик проводил закупку в рамках нацрежима
3) страна происхождения повлияла на количество баллов, которые присвоили победителю;
4) технические и функциональные характеристики товара из другой страны хуже, чем характеристики товара по контракту

УФАС: если в извещении установлены ограничения допуска иностранных товаров (ч. 6 ст. 14 Закона 44-ФЗ), то заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара, если в результате страной происхождения станет товар не из ЕАЭС

‼️ Контрольный орган признает изменение контракта нарушением требований ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ (см. постановление Московского УФАС от 07.09.2023 по делу N 077/04/7.32-11478/2023)

⚖️ Анализ судебной практики по данному вопросу привел меня к весьма интересным выводам (см. решение Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2021 по делу N А51-18779/2020):

1️⃣ указание на наименование страны происхождения товара следует рассматривать, как часть условия о товаре и существенное условие контракта, которое может быть изменено только в случаях установленных законом

2️⃣ положениями Закона 44-ФЗ предусмотрена возможность улучшения характеристик, а не их изменение. При этом Законом 44-ФЗ не установлены документы для оформления соответствующих изменений условий контракта. Таким образом, замена наименования страны происхождения товара, являющегося предметом контракта, без изменений характеристик самого товара недопустима

✔️ Подводя итог следует заключить, что страна происхождения товара не является показателем его качества (технических и функциональных характеристик), однако положения ст. 95 Закона 44-ФЗ не предусматривают спецоснования для замены страны происхождения товара при исполнении контракта, в связи с чем замена страны происхождения товара (в обстоятельствах, когда не применялись нормы национального режима) возможна только в случае улучшения технических, функциональных характеристик предлагаемого к поставке товара на основании ч. 7 ст. 95 Закона 44-ФЗ

🗣️ Дополнительно:
указывать страну происхождения бренда товара не нужно (см. письмо Минфина в письме от 13.03.2020 № 24-03-07/19174)

https://gkgz.ru/zamena-strany-proishozhdeniya-tovara-v-hode-ispolneniya-kontrakta/

⚡️⁠ Перечень иностранных товаров с ограничениями допуска в госзакупках может быть расширен

Список импортной продукции с ограничениями допуска предложили дополнить новыми позициями:
▪️шприцами с кодом 32.50.13.110 по ОКПД 2;
▪️медицинскими функциональными механическими кроватями с кодом 32.50.30.119 по ОКПД 2.

Также планируют расширить перечень иностранных товаров с запретом на допуск. В него хотят добавить полимерные нестерильные (стерильные) одноразовые наконечники к пипеточным дозаторам с кодом 32.50.50.190 по ОКПД 2 и кодами 292810, 352690 по НКМИ.

Общественное обсуждение проекта завершат 12 августа.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта01/01/07-24/00149256 


https://gkgz.ru/perechen-inostrannyh-tovarov-s-ogranicheniyami-dopuska-v-goszakupkah-mozhet-byt-rasshiren/

Ⓜ️ Совет Федерации одобрил закон о единых правилах применения национального режима в госзакупках

Документ разработан Минфином России и направлен на обеспечение приобретения российских товаров, работ, услуг при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Цели закона:
✔️стимулирование потребления российских товаров, работ и услуг;
✔️поддержка российских производителей.

Для достижения указанных целей Правительство России сможет применять «защитные меры»:

▶️ запрещать поставки определенного иностранного товара, выполнение работы и оказание услуги иностранными лицами;

▶️ ограничивать их путем применения механизма «второй лишний», при котором заявки с иностранным товаром подлежат отклонению при наличии хотя бы одной заявки с российским товаром. Аналогично такой механизм применяется при закупке работ и услуг;

▶️устанавливать ценовую 15% преференцию российским товарам, работам, услугам;

▶️дополнительно поддерживать товары российского происхождения с более высоким технологическим уровнем локализации производства в стране. При одновременных заявках о поставке российского товара с низким и высоким уровнем локализации производства в стране, приоритет будет отдан последней.

При этом Россия будет учитывать международные обязательства при принятии «защитных мер».

📌 Подробнее читайте здесь.

О работе ведомства над документом и его ключевой цели рассказал замминистра финансов России Алексей Лавров 👇

@minfin

#МинфинСообщает #госзакупки