⚡️⁠ В ФАС России провели заседание Экспертного совета по совершенствованию закупочного законодательства

Это первое заседание консультативно-совещательного органа по вопросам работы с 223-ФЗ, отметили в ведомстве.

В числе основных задач Экспертного совета – содействие развитию конкуренции в сфере закупок и повышение эффективности закупочной системы. В его состав вошли сотрудники ФАС России, представители научных организаций, объединений, заказчики, а также независимые эксперты. Председателем стал заместитель руководителя ФАС России Петр Иванов.

В первом заседании приняли участие представители крупнейших госкомпаний – Госкорпорации «Ростех», ОАО «РЖД», ПАО «Россети», ПАО «Русгидро», АО «Газпром закупки», АО «Дом. РФ», АО «Корпорация «МСП», а также Союза закупщиков и вузов.

➡️ Участники обсудили вопросы дальнейшего совершенствования системы закупок заказчиков, работающих по постановлению Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, которые не размещаются в единой информационной системе, механизмов проверки квалификации и благонадежности участников закупок при помощи ЭКГ-рейтинга (Индекса деловой репутации предпринимателей), недопустимости создания дискриминационных условий при оценке участников, применяющих разную систему налогообложения.

https://gkgz.ru/v-fas-rossii-proveli-zasedanie-ekspertnogo-soveta-po-sovershenstvovaniyu-zakupochnogo-zakonodatelstva/

⚡️ Внесены изменения в Правила формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

В частности, внесены изменения в критерии включения лекарственного препарата в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также дополнены случаи исключения лекарственных препаратов из данного Перечня.

➡️ Изменения вступят в силу с 6 августа 2024 г.

Документ: Постановление Правительства РФ от 25.07.2024 № 1009
⁠
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-pravila-formirovaniya-perechnej-lekarstvennyh-preparatov-dlya-meditsinskogo-primeneniya/

⚡️Минпромторг просят поддержать запрет на импортную электронику для госкомпаний
Запрет понизит уровень конкуренции, но позволит увеличить объемы производства в России

Представители отрасли радиоэлектроники попросили Минпромторг ускорить принятие закона о запрете закупок иностранной электроники для госкорпораций и госкомпаний (компаний с госучастием). Это предложение обсуждалось на круглом столе в Торгово-промышленной палате (ТПП) Санкт-Петербурга «Локализация электроники в России: контроль производства и реализации отечественной продукции», который состоялся 19 июля 2024 г. По итогам встречи 25 июля Ассоциация предприятий в сфере радиоэлектроники, информационных технологий, цифровых инноваций и инжиниринга направила письмо министру промышленности и торговли Антону Алиханову (копия документа есть в распоряжении «Ведомостей»).
«Сейчас компании с госучастием, которые охватывают существенный объем рынка, обязаны использовать для российских продуктов только ценовую преференцию и минимальную обязательную долю, однако по факту эти механизмы практически не работают (оригинальная стилистика в цитате сохранена. – «Ведомости»), – отмечается в письме ассоциации. – Помочь отечественным производителям выйти на конкуренцию с Китаем, особенно на первом этапе, могут только запреты на иностранные закупки».

⚠️⁠ За отсутствие раздельного учета операций по госконтрактам исполнителей будут штрафовать

Минфин России инициировал поправки в КоАП РФ, устанавливающие штрафы за нарушения при ведении раздельного учета при исполнении государственных / муниципальных контрактов, средства которых подлежат казначейскому сопровождению. Напомним, ведение раздельного учета результатов ФХД по каждому контракту, договору, соглашению - одно из обязательных условий, подлежащих включению в контракт, договор, соглашение при казначейском сопровождении средств.

Так, предлагается ввести в кодекс новую статью 15.37.1, предусматривающую ответственность за неисполнение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственного / муниципального контракта, договора / соглашения, контракта / договора, средства которых подлежат казначейскому сопровождению:

▪️для должностных лиц - штраф от 10 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет;
▪️для юридических лиц - штраф в размере от 5% до 10% от суммы контракта / договора, но не более 1 млн рублей.

Аналогичные санкции предусмотрены также за грубое нарушение исполнителем госконтракта порядка ведения раздельного учета. Грубым нарушением порядка ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности будет считаться искажение совокупных сумм понесенных расходов не менее чем на 10%.

Кроме того, в КоАП предлагается ввести статью 15.49 с санкциями за нарушение при казначейском сопровождении государственным / муниципальным заказчиком или ПБС срока утверждения сведений об операциях с целевыми средствами. Штраф за это составит:

🔹для должностных лиц - от 10 000 до 50 000 рублей;
🔹для юридических лиц - в размере от 1% до 5% от суммы контракта / договора.

Предполагается, что протоколы об административных правонарушениях по новым статьям будут составлять органы Федерального казначейства.

Документ: Проект федерального закона ID проекта 01/05/07-24/00148957

https://gkgz.ru/za-otsutstvie-razdelnogo-ucheta-operatsij-po-goskontraktam-ispolnitelej-budut-shtrafovat/

⚡️ Законопроект № 547583-8 по унификации правил национального режима в госзакупках сегодня принят Госдумой во втором чтении.
❗️ Завтра - третье чтение...

⚡️ФАС и закупки: как служба защищает права честных участников?

Расскажет Георгий Шоркин из Управления контроля размещения государственного заказа.

🗣 «Один из столпов работы ФАС — контроль в сфере закупок. Напомню, закупки — это конкурентные способы приобретения товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, — поясняет Георгий. — Они не должны нарушать Закон о контрактной системе».

📌 Кто может нарушить интересы участников закупок?
1. Заказчики.
2. Уполномоченные органы.
3. Комиссии по осуществлению закупок.
4. Операторы электронных площадок.
5. Участники закупок.

📌 Как ФАС выявляет нарушения?
1. Управление рассматривает жалобы и обращения. На их основании сотрудники службы проводят проверки. По итогам этих мероприятий можно установить наличие нарушений прав и интересов участников закупок.
2. По результатам рассмотрения жалоб служба принимает решение об обоснованности или необоснованности доводов в жалобе.

Рассмотрение жалоб и проведение проверок позволяет обеспечить соблюдение законодательства и восстановить нарушенные права. Проведение проверок позволяет обеспечить соблюдение законодательства, а в случае выявления противоречий — восстановить нарушенные права.

🗣 «Так, в 2024 году в ФАС поступила жалоба победителя закупки, чьи права были нарушены действиями заказчика. Тот отказался от заключения контракта на выполнение строительных работ очистного сооружения, — говорит Георгий. — Заказчик аргументировал свой отказ обстоятельствами непреодолимой силы в связи с тем, что у него отозвали деньги сразу после подведения итогов закупки. Заслушав позиции сторон и изучив документы, комиссия установила, что действия заказчика неправомерны».

Служба предписала заказчику устранить нарушение. Ситуация разрешилась благополучно: контракт заключен и находится на исполнении.


#антимонопольщики

⚠️ Госдума во втором чтении приняла законопроект об оптимизации закупочных процедур

Сегодня во втором чтении Госдума приняла законопроект, направленный на унификацию и упрощение процесса осуществления закупок с применением национального режима в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ.

📌 Законопроектом предусмотрен единый порядок предоставления преимуществ отечественной продукции при осуществлении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, в частности:

▪️механизм «второй лишний» в случае наличия заявки на участие в закупке с отечественной продукцией
▪️применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции
▪️новый отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, со сроком предоставления до 1 февраля года, следующего за отчетным годом

📌 Кроме этого, законопроект вносит следующие изменения в Закон № 44-ФЗ и Закон № 360-ФЗ:

🔹установлен кворум приемочной комиссии заказчика
на 01.04.2025 перенесен срок вступления нормы о заключении соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
🔹установлены особенности и переходные положения в части заключения цифровых контрактов с единственным поставщиком

➡️ 31.07.2024 г третье (окончательное) чтение законопроекта в Госдуме.

Планируется, что изменения вступят в силу с 01.10.2024, за исключением отдельных положений.

Документ: Законопроект № 547583-8
⁠
https://gkgz.ru/gosduma-vo-vtorom-chtenii-prinyala-zakonoproekt-ob-optimizatsii-zakupochnyh-protsedur/

⚠️⁠ Минфин предлагает новые правила госзакупок

Минфин планирует обновления в требования к независимым гарантиям, усиление контроля над достоверностью информации о профессиональном опыте участников и уточнение ответственности за ведение реестра банковских гарантий.

На сайте для обсуждений опубликована инициатива Минфина России, которая предусматривает изменения:

1️⃣. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005

Этот документ регулирует независимые гарантии, используемые для целей Федерального закона № 44-ФЗ.

Основные изменения⤵️:

▪️Типовая форма независимой гарантии: Изменения предусматривают, что при проведении совместных закупок независимая гарантия предоставляется организатору таких закупок. Включаются новые положения, которые позволяют использовать электронные подписи (квалифицированные электронные подписи участников финансового рынка и организаций) в оформлении независимых гарантий.
▪️Правила ведения реестров: Предлагается уточнить ответственность за неполноту и недостоверность информации, включенной в реестры банковских гарантий, как со стороны гарантов, так и заказчиков.

2️⃣. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571

Этот акт устанавливает требования к участникам закупок для государственных и муниципальных нужд.

Основные изменения⤵️:

▪️Требования к опыту участников: Устанавливается обязательность предоставления разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, если такие работы требуются. Исключения допускаются только для работ, не требующих такого разрешения.
▪️Исключение недобросовестных участников: Вводятся новые требования к участникам закупок, исключающие возможность участия лиц с судимостью или административными правонарушениями, связанными с нарушением санитарно-эпидемиологических норм. Уточняется, что лица, включенные в реестр недобросовестных поставщиков, также не допускаются к участию.

3️⃣. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2604

Документ регулирует оценку заявок на участие в закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Основные изменения⤵️:

▪️Требования к контрактам для оценки: Предлагается предоставление заказчику права учитывать только те контракты, которые заключены и исполнены в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ. Это связано с возможностью проверки достоверности информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок.

4️⃣. Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. № 1397

Акт регулирует независимые гарантии, используемые в электронных закупках с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные изменения⤵️:

▪️Электронные подписи и гарантии: Внесение изменений аналогичных тем, что описаны для постановления № 1005, в части использования электронной подписи и включения дополнительных положений в типовую форму независимой гарантии.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/07-24/00149453

https://gkgz.ru/minfin-predlagaet-novye-pravila-goszakupok/

⚡️⁠ Договор для госзакупки с дополнительными требованиями: примеры из практики за 2023 - 2024 годы

Вправе ли заказчик принять договор субподряда? Учитывать ли договор, который участник приложил к заявке? Всегда ли надо подтверждать опыт договором по законам N 44-ФЗ или 223-ФЗ? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍 Договор субподряда

АС Северо-Западного округа посчитал (дело А56-51420/2023), что заказчик поступил правильно, когда допустил к закупке работ по строительству зданий заявку участника, который подтвердил опыт договором субподряда:

▪️по договору субподрядчик выполнил полный комплекс работ вплоть до ввода объекта в эксплуатацию. Генподрядчик финансировал, контролировал работы, поставлял материалы, содействовал субподрядчику;
▪️все гарантийные обязательства возложены на субподрядчика. Их регламентировали в договоре.

ВС РФ поддержал суды (дело А29-2508/2023), которые отметили: договор субподряда – это самостоятельный договор. Без учета и оценки его условий нельзя делать вывод о том, что он не подходит для оценки опыта.

ФАС же считает, что подтверждающие документы должны быть выданы именно на участника, а не на третьих лиц.

📍 Договор, который участник приложил к заявке

АС Западно-Сибирского округа решил (дело А81-6020/2023), что заказчику следовало допустить заявку участника, который приложил документы об опыте к заявке, а не передал их через оператора ЭП:

▪️договор отвечал доптребованиям. Несоблюдение порядка его направления не означает, что опыта нет и заказчик не может его проверить;
▪️все документы в заявке надо рассматривать как единое целое. Если среди них есть один подходящий договор, заявку необходимо признать соответствующей.

Отметим, ФАС разъясняла, что заказчику следует учитывать только те сведения и документы об опыте, которые передал оператор ЭП. Если участник приложил их к заявке, рассматривать их не надо.

📍 Договор не по законам N 44-ФЗ или 223-ФЗ

Челябинское УФАС не поддержало заказчика, который отклонил заявку участника закупки работ по благоустройству территории за то, что он не представил госконтракт или договор по Закону N 223-ФЗ:

▪️спецдоговор нужен для подтверждения опыта только в ряде случаев. Например, он требуется, если участник подтверждает наличие опыта выполнения работ по п. 1 позиции 9 доптребований;
▪️для оценки опыта участник направил договор строительного подряда по п. 2 позиции 9 доптребований. В этом случае подойдет обычный ГПД.

Якутское УФАС также поправило заказчика при сходных обстоятельствах.

📍 Договор с разными видами работ, но из одной категории

ВС РФ отказал в пересмотре дела в случае, (дело А76-32033/2022) когда участник выиграл спор о незаконном отклонении заявки на работы по благоустройству территории, в том числе высадке и содержанию кустарников, деревьев. Чтобы подтвердить опыт, он представил договор на содержание дорог и внутриквартальных проездов на территории города в осенне-зимний период.

Первая инстанция и апелляция решили, что содержание подтверждающих документов должно быть сопоставимо с объектом закупки. В данном случае это не так.

Кассация с ними не согласилась: по правилам благоустройства города, в котором будут исполнять контракт, работы из подтверждающего договора и те, что закупают, относятся к одной категории – работам по благоустройству. Заявку участника следовало допустить.

https://gkgz.ru/dogovor-dlya-goszakupki-s-dopolnitelnymi-trebovaniyami-primery-iz-praktiki-za-2023-2024-gody/

⚠️⁠ За что в сфере госзакупок бизнес дает взятки? Топ 12 распространенных поводов

Как ранее нами было отмечено, после мошенничества (ст. 159 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ) является наиболее распространенным преступлением, совершаемым предпринимателями в сфере государственно-закупочной деятельности.

Повод дачи взятки в области государственно-контрактных взаимоотношений представляет собой те выгодные и желаемые для взяткодателя действия, которые может совершить в его пользу должностное лицо – взяткополучатель.

Простыми словами, определение повода дачи взятки в сфере государственных и муниципальных закупок происходит в результате поиска и получения ответа на вопрос – ❓ «за что, за какие действия даются взятки в области публичных закупок?»

Изучение актуальной правоприменительной практики в контексте вменения дачи взятки в сфере госзакупок за 2022-2023 гг. показал, что возможно выделить как минимум 12 распространенных действий (и бездействий), за которые представители бизнеса дают взятки должностным лицам в рамках государственно-контрактных взаимоотношений.

📍Информирование о планируемой закупке до официального размещения
прим. – Приговор Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26.10.2022 по делу № 1-319/2022

📍Увеличение стоимости контракта
прим. – Приговор Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 16.02.2023 по делу № 1-139/2023

📍Содействие в признании победителем аукциона
прим. – Приговор Хамовнического районного суда города Москвы от 04.04.2022 по делу № 01-0062/2022

📍Корректировка (подведение) технического задания под исполнителя
прим. – Приговор Центрального районного суда города Воронежа от 08.12.2023 по делу № 1-480/2023

📍Использование «нужных» коммерческих предложений при обосновании НМЦК
прим. – Приговор Вологодского городского суда Вологодской области от 09.10.2023 по делу № 1-699/2023

📍Общее покровительство и регулярное согласованное сотрудничество-взаимодействие – «благодарность без конкретики»
прим. – Приговор Кунцевского районного суда города Москвы от 21.07.2023 по делу № 01-0248/2023

📍Подписание выгодных дополнительных соглашений
прим. – Приговор Центрального районного суда города Читы от 03.04.2023 по делу № 1-15/2023

📍Отказ в допуске конкурентов к торгам или непринятие законного решения об отказе в допуске
прим. – Приговор Дмитровского городского суда Московской области от 15.06.2023 по делу № 1-194/2023

📍Принятие работ, товаров, услуг без претензий
прим. – Приговор Советского районного суда города Челябинска от 06.07.2022 по делу № 1-105/2022

📍Неприменение мер ответственности в случае нарушений / нерасторжение контракта в одностороннем порядке
прим. – Приговор Кисловодского городского суда Ставропольского края от 20.09.2023 по делу № 1-130/2023

📍Заключение контракта на выгодных условиях
прим. – Приговор Заволжского районного суда города Ульяновска от 22.02.2023 по делу № 1-35/2023

📍Заключение договора вне конкурентной процедуры путем искусственного дробления закупки
прим. – Приговор Гагаринского районного суда города Севастополя от 09.10.2023 по делу № 1-29/2023

Что примечательно:

🔹 в большинстве дел взятка обусловлена сразу несколькими представленными поводами;

🔹содержание повода дачи взятки в сфере государственных и муниципальных закупок составляет, как правило, запрещенное ФЗ № 44 действие – именно в эту составляющую деяния заложен признак противоправности:

🔹в связи с обозначенным предпринимателям в большинстве случаев вменяется квалифицирующий признак в виде незаконности действий (ч. 3 ст. 291 УК РФ), под которым в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" понимаются в том числе действия (бездействие), которые совершены должностным лицом с использованием служебных полномочий, однако в отсутствие предусмотренных законом оснований или условий для их реализации, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

https://gkgz.ru/za-chto-v-sfere-goszakupok-biznes-daet-vzyatki-top-12-rasprostranennyh-povodov/

⁠⚡️ Унификация электронных первичных учетных документов в государственных учреждениях: Новые методические рекомендации Минфина

Минфин России выпустило новые методические рекомендации по применению унифицированных форм электронных первичных учетных документов, утвержденных приказом № 61н. Эти рекомендации предназначены для государственных и муниципальных учреждений, внедряющих электронный документооборот в своих бухгалтерских процессах.

📌Основные положения:⤵️

1️⃣Унифицированные формы: Рекомендации охватывают ряд стандартных форм документов, включая накладные на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов, требования-накладные, заявки на закупку и акты инвентаризации. Эти формы обязательны для использования в соответствующих учреждениях.

2️⃣Электронные подписи: Указано, что использование электронной цифровой подписи (ЭЦП) вместо простой электронной подписи (ЭП) допустимо и не противоречит действующему законодательству. Это нововведение направлено на повышение безопасности и юридической силы электронных документов.

3️⃣Примеры и бизнес-процессы: В рекомендациях приведены подробные примеры заполнения форм и описаны шаги бизнес-процессов, связанных с созданием, проверкой и утверждением документов. Это должно упростить их внедрение и использование на практике.

Документ: Письмо Минфина России от 30.07.2024 № 02-06-06/70843

https://gkgz.ru/unifikatsiya-elektronnyh-pervichnyh-uchetnyh-dokumentov-v-gosudarstvennyh-uchrezhdeniyah-novye-metodicheskie-rekomendatsii-minfina/

⚠️ Заказчик установил в конкурсной документации особый порядок оценки заявок, содержащих демпинговую цену. Законно ли это?

По мнению ФАС России, это неправомерно.

Далее вопрос рассмотрели суды.

📍 Фабула дела 

Заказчик по Закону №223-ФЗ оспорил предписание антимонопольного органа, который выявил в его действиях нарушение закупочного законодательства. Так, в своём положении о закупке он закрепил, что при проведении конкурса для предложений, содержащих демпинговую цену, порядок оценки заявок по критерию «цена договора» может устанавливаться отличным от общего порядка.

В конкурсной документации заказчик указал, что при снижении предложенной цены более чем на 25% от НМЦД, применимый при оценке заявок коэффициент значимости будет снижен на определённое значение (в зависимости от размера снижения).

ФАС России указала, что такой дифференцированный подход ставит участников в неравные условия.

📍 Какова позиция судов?

Суды поддержали заказчика и указали:

▪️заказчик определил рыночную стоимость услуг, которая позволила бы выполнить весь необходимый объём надлежащим образом;
▪️при проведении конкурса максимальное снижение одной лишь цены договора не является приоритетом (в отличие от аукциона), оценке подлежат и иные условия исполнения договора;
▪️последствием значительного снижения цены (демпинга) является нерентабельность оказания услуг, существенное снижение качества и увеличение сроков исполнения договора, нарушение прав и законных интересов заказчика как лица, заинтересованного в получении результата надлежащего качества;
▪️максимальное снижение цены договора ниже объективного максимального предела не обеспечивает эффективность расходования денежных средств заказчика.

➡️ Суды трёх инстанций пришли к выводу о том, что установленный заказчиком дифференцированный порядок оценки является объективным, позволяет выявить наиболее выгодное предложение, избежать возможных убытков, связанных с неисполнением или некачественным исполнением победителем своих обязательств.

Документ: Постановление АС Московского округа от 29.07.2024 № Ф05-8182/2024 по делу № А40-120700/2023

⁠
https://gkgz.ru/zakazchik-ustanovil-v-konkursnoj-dokumentatsii-osobyj-poryadok-otsenki-zayavok-soderzhashhih-dempingovuyu-tsenu-zakonno-li-eto/

⚠️⁠ Практика ФАС России по вопросам применения национального режима в госзакупках 31.07.2024 г

Сегодня прошел вебинар для заказчиков, на котором замначальника управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Анастасия Жлукта ответила на вопросы по теме применения национального режима в госзакупках.

📌 Основные Положения:

О Применении Постановления № 616

1️⃣.Запрет на Допуск Иностранных Товаров:

▪️Запрет применяется, если стоимость единицы товара превышает 300 тыс. рублей или совокупная стоимость товаров превышает 1 млн рублей по одному коду ОКПД2.
▪️Исключения существуют для определённых товаров, указанных в Постановлении.

2️⃣.Совокупность Товаров:

▪️Определяется по одному коду ОКПД2.
▪️Запрет не применяется, если совокупность товаров не превышает 1 млн рублей, а стоимость единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

3️⃣.Особенности Закупок Радиоэлектронной Продукции:

▪️Требуется подтверждение страны происхождения товаров.
▪️Заявки отклоняются, если они содержат предложения о поставке продукции из стран, не входящих в ЕАЭС, при наличии заявки с продукцией из стран ЕАЭС.

4️⃣.Постановления № 617 и № 878:

▪️Устанавливают требования к подтверждению российского производства товаров.
▪️Включают необходимость наличия реестровых записей и баллов за технологические операции.

5️⃣.Практическое Применение:

▪️Примеры решений о допустимости товаров, особенности оформления контрактов и подтверждения страны происхождения.

6️⃣.Ограничения и Исключения:

▪️Указаны случаи, когда национальный режим не применяется, включая товары, которые не производятся в России.

📍Основные Вопросы:

🔹Правомерность отклонения заявок при противоречивой информации о стране происхождения.
🔹Требования к оформлению документов для подтверждения происхождения товара.

Документ: Презентация вебинара «Практика ФАС по вопросам применения национального режима» 31.07.2024 г

https://gkgz.ru/praktika-fas-rossii-po-voprosam-primeneniya-natsionalnogo-rezhima-v-goszakupkah-31-07-2024-g/