⚡️ Как выбрать тип специалиста в зависимости от функционала

Процесс участия в госзакупках состоит из разных этапов работы. Оцените, какую часть вы хотите отдать специалисту, а что лучше оставить уже существующим сотрудникам и службам. Посчитайте предполагаемый объем закупок за период в месяц или в год. В таблице смотрите все этапы работы с госзаказом. Для каждого этапа отмечен наиболее подходящий тип сотрудника.

Сильные и слабые стороны типов специалистов на разных этапах работы с закупками см. изображение

подробнее: ➡️ https://gkgz.ru/kak-sozdat-tendernyj-otdel-v-2024-godu/

⚠️⁠ Доптребования к участникам закупки: как предъявлять, что проверить

Доптребования заказчики устанавливают к участникам некоторых закупок, чтобы повысить гарантию качества товаров, работ и услуг, а значит, реализовать принцип эффективности закупок. Об этом сказано в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ. Требования касаются наличия финансовых и материальных ресурсов и оборудования, необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, а также опыта работы и деловой репутации.
В статье важные правила применения дополнительных требований к участникам закупки и новеллы 2024 года.⤵️

https://gkgz.ru/doptrebovaniya-k-uchastnikam-zakupki-kak-predyavlyat-chto-proverit/

⁠⚠️ С 1 июля вступают в силу особенности отражения в реестре контрактов наименования объекта закупки при закупке строительных работ

➡️ С указанной даты применяются положения абз. 2 подп. "з" п. 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, предусматривающие указание в реестре контрактов наименования объекта закупки при осуществлении закупки по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в соответствии со сметой контракта, составленной в соответствии с ч. 7 ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ.

❗️Напомним, что в целях информационного обеспечения контрактной системы в соответствии со ст. 103 Закона N 44-ФЗ ведется реестр контрактов, заключенных заказчиками. Информация и документы, относящиеся к заключенным заказчиками контрактам, которые включаются в указанный реестр, перечислены в ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п. 10 - п. 14 Правил.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 60

https://gkgz.ru/s-1-iyulya-vstupayut-v-silu-osobennosti-otrazheniya-v-reestre-kontraktov-naimenovaniya-obekta-zakupki-pri-zakupke-stroitelnyh-rabot/

⚡️Утверждена методика расчета не учитываемых в цене на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, амортизационных отчислений от стоимости основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) головными исполнителями (исполнителями) поставок продукции по ГОЗ полностью или частично за счет государственной поддержки.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 1720-р

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202406290011

🔍⁠ Свежий обзор закупочного законодательства с 24.06.2024 по 30.06.2024

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-24-06-2024-po-30-06-2024/

⚠️ На подложном корму: госконтракты на 6,5 млрд выиграны по фальшивым документам
В какой сфере ФАС выявила больше всего злоупотреблений и есть ли способы борьбы с ними

Госзакупки на 6,5 млрд рублей, выигранные с использованием подложных документов, выявили в ФАС с начала 2024 года. В 2023-м таких нарушений было установлено на 10 млрд за весь год. Речь идет прежде всего о строительной отрасли, а подделывают сведения, якобы подтверждающие опыт подрядчика, — это позволяет получить дополнительные баллы и выиграть тендеры. Условия, созданные для предотвращения демпинга, стали основой для новых махинаций, констатируют эксперты. По их словам, реальный масштаб проблемы может быть существенно больше: ФАС получает жалобы лишь в редких случаях, в то время как подложные документы использует едва ли не половина участников конкурсов на заключение госконтрактов.

⁠⚡️ Правительством утверждена новая Концепция по улучшению госзакупок малого объема до 2027 года

Правительство продолжает совершенствовать механизмы государственных и муниципальных закупок. В соответствии с поручением Президента, было принято решение систематизировать проведение закупок для небольших потребностей — до 600 тыс. рублей. Это будет осуществляться в рамках утвержденной Концепции совершенствования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема, рассчитанной на период до 2027 года.

Малые закупки проводятся по упрощенной процедуре для быстрого удовлетворения неотложных потребностей заказчиков. Однако существуют проблемы, такие как разный порядок осуществления малых закупок и работа информационных систем, необходимость отдельной регистрации в каждой системе, дополнительные финансовые расходы на участие в закупках и отсутствие нормативного порядка защиты прав участников.

➡️ Концепция предусматривает введение единых правил для таких закупок, что позволит оперативно удовлетворять потребности в товарах, работах и услугах, а также обеспечить централизованный учет и прослеживаемость закупок.

Также обсуждается создание цифровой платформы для взаимодействия всех участников малых закупок и информационных систем на общенациональном уровне.

Кроме того, концепция включает создание специального каталога с описанием товаров для упрощения выбора лучшего ценового предложения, установление единых требований к информационным системам для надежности и безопасности, а также возможность обжалования результатов закупок.

На совещании с вице-премьерами 1 июля, Михаил Мишустин отметил, что концепция включает множество инструментов, которые ускорят малые и частые закупки, сделают их более прозрачными и облегчат участие субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых занято около 30 миллионов человек.

Документ: Распоряжение от 26 июня 2024 года № 1636-р

https://gkgz.ru/pravitelstvom-utverzhdena-novaya-kontseptsiya-po-uluchsheniyu-goszakupok-malogo-obema-do-2027-goda/

⚡️ Утверждена методика расчета амортизационных отчислений, не учитываемых в цене на продукцию гособоронзаказа

Утверждена методика расчета не учитываемых в цене на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, амортизационных отчислений от стоимости основных средств, приобретенных (созданных, модернизируемых, реконструируемых) исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу полностью или частично за счет государственной поддержки.

Распоряжение вступает в силу с 01.01.2025 г

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2024 № 1720-р
⁠
https://gkgz.ru/utverzhdena-metodika-rascheta-amortizatsionnyh-otchislenij-ne-uchityvaemyh-v-tsene-na-produktsiyu-gosoboronzakaza/

🟢⁠ Самые интересные новости для специалиста по закупкам за июнь 2024 г

📍 Судебная практика

1️⃣.Судебное решение о замещающей сделке: Три инстанции постановили, что если стороны расторгли первоначальный госконтракт по соглашению, последующую сделку нельзя считать замещающей, и убытки по ней не подлежат возмещению. Одной из причин является отсутствие взаимных претензий, указанных в соглашении. Подробности в новости.

2️⃣.Кассационное решение по банковской гарантии: Кассация отказалась взыскать упущенную выгоду с банка, выдавшего неверную гарантию для обеспечения исполнения договора. Участник, признанный уклонившимся из-за ошибок в обеспечении, несет риск незаключения сделки. Победитель должен проверять соответствие гарантии Закону № 223-ФЗ. Подробнее в новости.

📍 Разъяснения ведомств

1️⃣.Минфин о привлечении субподрядчиков: Минфин разъяснил, как поступать победителю госзакупки, если он утратил статус малой компании при исполнении контракта, предусматривающего привлечение субподрядчиков из числа СМП и СОНКО. Подробности в новости.

2️⃣.Учет несостоявшихся госзакупок: Минфин также сообщил, что объем привлечения СМП и СОНКО учитывают при определении минимальной доли закупок у этих субъектов, даже если госзакупка на общих основаниях не состоялась. Подробности в новости.

3️⃣.ФАС о сертификате СТ-1: ФАС разъяснила, что сертификат СТ-1 подтверждает страну происхождения медизделий с ограничениями допуска, а служебные отметки в нем не могут регулировать вопрос допуска к госзакупке. Подробнее в новости.

📍 Проекты

1️⃣.Поправки в КоАП РФ: Поправки в КоАП РФ прошли первое чтение. Планируется уточнение размеров штрафов и установление новых составов нарушений по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ. В ряде случаев могут быть введены предупреждения. Подробности в обзоре.

2️⃣.Изменение условий госконтрактов: Предложено изменить типовые условия госконтрактов на регулярные перевозки пассажиров и багажа. Заказчикам будет разрешено устанавливать цены за единицу работ для ТС с разными классами и видами двигателя, а также максимальное значение цены контракта. Подробности в новости.

3️⃣.Расширение перечня квотируемых товаров: Перечень квотируемых товаров в госзакупках хотят дополнить новыми позициями, такими как электромобили и электробусы массой не более 5 тонн. Подробности в новости.

https://gkgz.ru/samye-interesnye-novosti-dlya-spetsialista-po-zakupkam-za-iyun-2024-g/

⚡️⁠ Судебная практика об отрицательном заключении госэкспертизы ПСД. Часть I

Проектная организация разработала две ПСД на строительство жилых домов, на которые заказчиком были получены отрицательные заключения госэкспертизы. Расходы по оплате госэкспертизы ПСД понес заказчик в соответствии с условиями контракта. После этого заказчик отказался от исполнения контрактов и потребовал от общества убытков в размере понесенных расходов на оплату госэкспертизы – 2,5 млн. рублей.

📌 Суд первой и апелляционной инстанций не нашли оснований для удовлетворения иска заказчика, поскольку:

▪️общество не было включено УФАС в РНП;
▪️цена контракта не предусматривала расходов на оплату госэкспертизы ПСД;
▪️суды констатировали, что, поскольку госэкспертиза проектной документации является обязательной, то, соответственно, заказчик в любом случае несет расходы на оплату услуг по проведению экспертизы независимо от ее результатов;
▪️подрядчик не наделен правом оспаривания результатов экспертизы, а возможности внесения необходимых изменений в проектную документацию заказчик ему не предоставил.

⚠️ Кассация вернула дело в первую инстанцию, указав, что суды не исследовали следующие обстоятельства: 

🔹в контрактах четко определен результат работ: в качестве такового определена документация, имеющая положительные заключения госэкспертизы;
🔹расходы на оплату заказчиком госэкспертизы по общему правилу согласно статьям 15, 393, п. 2 ст. 761 ГК РФ являются убытками заказчика, возникшими по вине подрядчика, подготовившего недоброкачественные документы и не предупредившего заказчика о недостатках до передачи данных документов на экспертизу;
🔹отказ заказчика от контрактов, последовавший сразу после получений отрицательных заключений госэкспертиз в обход предусмотренной правилами статей 723, 761 ГК РФ процедуры привлечения заказчиком подрядчика к устранению выявленных недостатков работ.

Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 13.06.2024 г № Ф03-1823/2024 по делу № А16-3260/2023

https://gkgz.ru/sudebnaya-praktika-ob-otritsatelnom-zaklyuchenii-gosekspertizy-psd-chast-i/

⚡️ Суд поддержал позицию ФАС о недопустимости внесения изменений в протокол закупки после его публикации

Заказчик без наличия правовых оснований изменил итоговый протокол, из-за чего заявка участника не была оценена должным образом

В службу поступила жалоба на действия заказчика при проведении закрытого конкурса на поставку оборудования автоматического управления дизель-генераторными установками с выполнением шеф-монтажных работ. По мнению заявителя, заказчик ненадлежащим образом оценил заявку по критерию «Наличие действующей системы менеджмента качества, подтвержденной сертификатом соответствия Системы сертификации РОСАТОМРЕГИСТР».

Кроме того, договор с победителем конкурса был заключен с нарушением установленных законодательством сроков.

➡️ Комиссия ФАС России признала доводы заявителя обоснованными, а действия заказчика нарушающими пункт 2 части 1 статьи 3; часть 6 статьи 3; часть 15 статьи 3.2; пункты 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках (223-ФЗ). Заказчик обжаловал решение службы в судебном порядке, однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ФАС России.

Документ: Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-43770/24
⁠
https://gkgz.ru/sud-podderzhal-pozitsiyu-fas-o-nedopustimosti-vneseniya-izmenenij-v-protokol-zakupki-posle-ego-publikatsii/

⚠️⁠ ВС РФ: Участнику достаточно продекларировать страну, ФАС не обязана проводить дополнительное расследование по вопросу о действительной стране происхождения товара

ООО «Торговый дом «Равновесие» оспаривало решение УФАС по городу Москве. Суть претензии общества заключалась в том, что заказчик - «Поликлиника № 3» - при проведении электронного аукциона на поставку радиоэлектронной продукции неправомерно применил к ООО «Торговый дом «Равновесие» снижение цены контракта на 15% на основании приказа Минфина № 126н. Данное снижение цены было связано с допуском товаров, происходящих из иностранного государства.

✔️ В суде первой и апелляционной инстанций заявление ООО «Торговый дом «Равновесие» было удовлетворено. Суды пришли к выводу, что указание в заявке ООО «СветКом» страны происхождения товара без надлежащих подтверждающих документов не соответствует требованиям законодательства. В ходе разбирательства выяснилось, что компакт-диски CD-R и DVD-R производятся в Тайване и только дорабатываются в России.

В кассационной жалобе УФАС требовало отмены предыдущих судебных актов и принятия нового решения.

➡️ Изучив материалы дела и выслушав доводы сторон, Арбитражный суд Московского округа установил следующее:

1️⃣.В заявке ООО «СветКом» была задекларирована страна происхождения товара – Российская Федерация.

2️⃣.В заявке ООО «Торговый дом «Равновесие» страна происхождения товара – Тайвань (Китай).

▪️Суды первой и апелляционной инстанций правильно признали возникновение у заказчика обязанности применения снижения цены контракта на 15% в соответствии с приказом № 126н, однако ошибочно сочли, что указание страны происхождения товара в заявке не является надлежащим подтверждением страны происхождения товара.
▪️УФАС правомерно исходило из тех сведений и документов, которые были представлены заказчику, и не обязано было проводить дополнительное расследование по вопросу о действительной стране происхождения товара.
▪️Декларирование страны происхождения товара в заявке является достаточным подтверждением для целей приказа № 126н.

❗️Арбитражный суд Московского округа отменил решения нижестоящих судов и принял новое.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Документ: Определение ВС РФ от 26.06.2024 г № 305-ЭС24-11215 по делу А40-89455/2023

https://gkgz.ru/vs-rf-uchastniku-dostatochno-zadeklarirovat-stranu-fas-ne-obyazana-provodit-dopolnitelnoe-rassledovanie-po-voprosu-o-dejstvitelnoj-strane-proishozhdeniya-tovara/

❓⁠ Ответы на сложные вопросы для тех, кто оформляет приемку без ЕИС актом по форме 0510452

Новый акт приемки оказался самым проблематичным. Трудности возникают с самого начала формирования нового акта приемки и не заканчиваются при отражении операций в учете. Но устранить проблемы возможно, если наладить взаимодействие между закупщиками и бухгалтерией, а также документооборот с поставщиком.

Смотрим ответы⤵️
https://gkgz.ru/otvety-na-slozhnye-voprosy-dlya-teh-kto-oformlyaet-priemku-bez-eis-aktom-po-forme-0510452/

⚡️Правительство хочет знать состав корзины малых госзакупок

Правительство наводит порядок в госзакупках малого объема (ЗМО) — применение придуманной для удовлетворения срочных и небольших нужд поставщиков формы стремительно расширяется, а совокупный объем достиг определенного для них потолка в 10% годового объема всех госзакупок. При этом правила закупок малого объема отличаются по регионам, что создает барьеры для поставщиков, а заказчикам разрешено не выполнять требования по закупкам у малого бизнеса и импортозамещению. Сейчас государство знает общий итог малых закупок на 1,3 трлн руб. в 2023 году, но оценить их структуру, номенклатуру и ценообразование не может из-за отсутствия централизованного учета и прослеживаемости. В перспективе регулирование сегмента ЗМО, за исключением его специфики, планируется сблизить с основным режимом госзакупок.

https://www.kommersant.ru/doc/6805066