2️⃣. Объединение в один лот услуг по оказанию физической и пультовой охраны может привести к необоснованному ограничению количества хозяйствующих субъектов, имеющих возможность участвовать в закупке.

Законом о частной детективной и охранной деятельности предусмотрено право охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

Согласно п. 3 абз. 3 ст. 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности установлен перечень услуг, которые разрешается предоставлять в целях охраны, включающий, в том числе охрану объектов и (или) имущества как самостоятельный вид услуги, а также охрану объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны.

Для оказания вышеуказанных услуг организации должны соответствовать специальным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (далее - Постановление N 498).

При этом проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны может предоставляться как отдельная услуга, к которой не применяются требования, установленные Постановлением N 498, и оказание которой в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться без наличия какого-либо разрешения. Хозяйствующие субъекты, оказывающие данную услугу, не имеют лицензий в сфере частной охранной деятельности и, соответственно, не осуществляют непосредственно охрану объектов и (или) имущества. Следовательно, объединение в один лот услуг по оказанию физической и пультовой охраны может привести к необоснованному ограничению количества хозяйствующих субъектов, имеющих возможность участвовать в закупке.

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 17.04.2023 N ПИ/29335/23

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

3️⃣. Заказчиком неправомерно установлено требование о наличии у исполнителя услуг копии согласованного с территориальным ОЛРР МВД России образца формы одежды (с фотографиями образцов форм одежды).

В силу ч. 8 ст. 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, согласно Приложению N 10 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587, не предусмотрено согласование образца формы одежды частной охранной организации с государственными органами, осуществляющими контроль за деятельностью частных охранных организаций.

Действующим законодательством не регламентировано согласование исполнителем услуг с территориальным ОЛРР МВД России по месту регистрации организации образца формы одежды (с фотографиями образцов форм одежды).

Решение Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2024 N П-39/24

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

4️⃣. Частная охранная организация не может оказывать услуги не по месту своего нахождения, если ею не соблюдены требования действующего законодательства. Росгвардия является лицензирующим органом, который, действуя через свои территориальные органы, выдает гражданам и организациям соответствующие лицензии на территории определенного субъекта Российской Федерации. Между тем, данный факт не отменяет территориальный принцип действия лицензии, установленный п. 5 ст. 9, ч. 7 ст. 18 Закона о лицензировании, а также п. 3 Постановления N 957.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2024 N 303-ЭС24-842 по делу N А24-427/2023

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

5️⃣. ФГУП "УВО Минтранса России" создано специально для оказания соответствующих охранных услуг на объектах, находящихся в сфере ведения создавшего ее федерального органа исполнительной власти и вправе осуществлять охрану тех объектов, которые находятся в сфере ведения Минтранса России и подведомственных ему органов исполнительной власти, включены в перечень охраняемых объектов, утверждённый данным министерством по согласованию с Росгвардией (ранее с МВД России).

Решение Верховного Суда РФ от 25.04.2022 N АКПИ22-58

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

⚡️ При каких условиях допускается корректировка контрактов в связи с "улучшением" результата их исполнения?

⁠В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, отмечается, что Законом N 44-ФЗ не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. По мнению представителей министерства, товары, работы, услуги, обладающие улучшенными характеристиками, должны обладать характеристиками, не хуже установленных в контракте. При этом заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию "улучшения" товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом.

➡️ Напомним, что согласно ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с контрагентом допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. При этом можно только заменить уже предусмотренные контрактом товары, работы, услуги на другие без изменения их количества, цены контракта, а также других условий контракта.

Документ: Письмо Минфина России от 25 октября 2024 г. N 24-06-09/104115

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/pri-kakih-usloviyah-dopuskaetsya-korrektirovka-kontraktov-v-svyazi-s-uluchsheniem-rezultata-ih-ispolneniya/

🔍 Свежий обзор закупочного законодательства с 11.11.2024 по 17.11.2024

⁠В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ⤵️

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-11-11-2024-po-17-11-2024/

❓ Что предпринять заказчику, если отозвали лимиты после заключения контракта

⁠Заключили контракт, а после Главный распорядитель бюджетных средств отозвал лимиты бюджетных обязательств на этот контракт. Подрядчик не хочет расторгать контракт по соглашению сторон. Что делать в такой ситуации?

Заказчик действует исходя из условий контракта. Проверьте, есть ли в контракте условие об изменении либо отзыве лимитов. Если нет, то соглашение сторон является правом. Если одна из сторон контракта против такого расторжения, то контракт подлежит дальнейшему исполнению или расторжению по решению суда.

➡️ Обратитесь к ГРБС с просьбой вернуть лимиты. Так как заказчик должен исполнять контракт на заключенных условиях, в том числе принять и оплатить товар в порядке, который установил в контракте. Eсли ГРБС откажет, то поставщик вправе обратиться в суд с требованием получить оплату за поставленный товар (ч. 5, 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/chto-predprinyat-zakazchiku-esli-otozvali-limity-posle-zaklyucheniya-kontrakta/

⚡️ Вносим изменения в положение о закупках по Закону № 223-ФЗ с учетом важных поправок с 1 января 2025 года

⁠С октября вступили в силу поправки, направленные на унификацию национального режима. Эти изменения должны применяться при закупках, объявленных начиная с 1 января 2025 года. У заказчиков есть время, чтобы внести необходимые изменения в положение о закупках. Рассмотрим ключевые изменения и порядок внесения корректировок.

📍 Основные изменения

В положение о закупках необходимо включить условия применения национального режима, предусмотренные новой статьей 3.1-4. Закона № 223-ФЗ. В соответствии с ней правительство вправе устанавливать следующие требования:

▪️Запрет на закупку иностранной продукции. В этом случае заказчики могут приобретать только российские товары без возможности их замены на импортные в ходе исполнения контракта.
▪️Ограничение на закупку иностранной продукции. Если в тендере участвует заявка с российским товаром, который соответствует условиям закупки, импортная продукция закупаться не будет. При этом замена отечественных товаров на импортные в процессе исполнения договора также запрещена.
▪️Преимущества для отечественных товаров. Ценовые предложения участников с российской продукцией при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок будут снижаться на 15%. Если такой участник выигрывает, договор заключается по предложенной им цене. Замена поставляемой российской продукции на импортную в рамках исполнения договора допускается только на отечественные аналоги.

Правила реализации национального режима на данный момент еще не приняты.

📍 Что нужно сделать

1️⃣.Подготовка документов.

🔹Внесите изменения в положение о закупках, учитывая новые требования.
🔹Разработайте новую редакцию положения.

2️⃣.Утверждение корректировок.

🔹Изменения должны быть утверждены уполномоченным лицом или органом.

3️⃣.Размещение изменений в ЕИС.

🔹Обновленное положение и изменения необходимо разместить в ЕИС в течение 15 дней после их утверждения.

4️⃣.Соблюдение сроков.

🔹Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с законодательством, утверждены и размещены в ЕИС до 1 декабря 2024 года.

🔹Остальные положения о закупках — до 1 января 2025 года.

📍 Ответственность

За нарушение сроков размещения изменений или их неразмещение предусмотрен штраф.

Подготовьтесь заранее, чтобы избежать рисков и обеспечить соответствие положения о закупках новым требованиям законодательства.

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/vnosim-izmeneniya-v-polozhenie-o-zakupkah-po-zakonu-223-fz-s-uchetom-vazhnyh-popravok-s-1-yanvarya-2025-goda/

⚡️ Нарушение в проекте «Демография»: подрядчика в Иркутской области оштрафовали на 2,6 млн рублей за обход торгов

⁠Прокуратура Боханского района провела проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при закупках для муниципальных нужд. В ходе проверки установлено, что в декабре 2020 года муниципалитет заключил контракт со строительной организацией на сумму 123 млн рублей для приобретения здания детского сада на 60 мест в селе Буреть. Проект реализовывался в рамках национального проекта «Демография».

➡️Выяснилось, что перед подписанием контракта администрация незаконно передала подрядчику земельный участок и проектно-сметную документацию для строительства объекта, не проведя предусмотренные законом торги.

Прокуратура возбудила дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ (недопустимое соглашение или участие в нем, противоречащее антимонопольному законодательству). По итогам рассмотрения дела организация была привлечена к ответственности и оштрафована на более чем 2,6 млн рублей, отметили в надзорном органе.

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/narushenie-v-proekte-demografiya-podryadchika-v-irkutskoj-oblasti-oshtrafovali-na-2-6-mln-rublej-za-obhod-torgov/

⚡️Открытие регистрации получателей сведений в сервисах отдачи информации и документов в машиночитаемом виде

Стали доступны сервисы отдачи информации и документов в машиночитаемом виде:

🔹getDocsIP — сервис для физических лиц
🔹getDocsLE — сервис для юридических лиц

Для работы с указанными сервисами получателям машиночитаемых данных необходимо пройти регистрацию и авторизацию с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

ℹ️ Напоминаем, что с 01.01.2025 доступ к FTP-серверу будет закрыт. Доступ к сервисам отдачи информации и документов в машиночитаемом виде будет доступен только после регистрации.

📖 Подробнее с работой сервисов можно ознакомиться в актуальной версии Альбома ТФФ, размещенной на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, а также в Инструкции по использованию сервиса.

#НОВОСТИ

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⚡️ Утверждены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи

⁠Опубликовано постановление Правительства РФ, которое утверждает типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации.

➡️ Постановление вступает в силу с 01.01.2025 и применяется:

▪️к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены после дня вступления в силу настоящего постановления;
▪️к контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу настоящего постановления.

Документ: Постановление Правительства РФ от 14.11.2024 № 1550

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/utverzhdeny-tipovye-usloviya-kontraktov-na-vypolnenie-aviatsionnyh-rabot-v-tselyah-okazaniya-meditsinskoj-pomoshhi/

⚡️ Публиковать ли вместе с положением о закупке в ЕИС изменения, которые внесли

⁠Собираемся публиковать новое положение о закупке ТРУ. При публикации в ЕИС новой редакции положения о закупке по 223-ФЗ обязательно ли публиковать то, что изменили?

Да, обязательно, в соответствии с постановлением Правительства от 10.09.2012 № 908. В разделе II указан порядок размещения положения о закупке и типового положения о закупке. В таблице смотрите, когда положение нужно корректировать обязательно, а когда — по усмотрению заказчика.

Чтобы внести изменения в положение о закупке, заказчику нужно выполнить четыре шага. Первый — создать документ с перечнем изменений. Затем разработать новую редакцию положения о закупке. Третий шаг — утвердить новую редакцию положения. Финальный — разместить новую редакцию положения и перечень изменений в ЕИС.

Напомним, что заказчикам необходимо актуализировать положения о закупке по Закону № 223-ФЗ до 1 января 2025 года. С 1 января вступает в силу статья 3.1–4 Закона № 223-ФЗ о нацрежиме. Также с 1 января 2025 утратит силу пункт 1 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/publikovat-li-vmeste-s-polozheniem-o-zakupke-v-eis-izmeneniya-kotorye-vnesli/

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

⚠️ Электронная площадка не сообщила победителю закупки о поступлении проекта контракта. Считается ли это уважительной причиной пропуска его подписания?

⁠Антимонопольный орган признал победителя уклонившимся от заключения контракта и включил сведения о нём в реестр недобросовестных поставщиков.

Отсутствие уведомления от электронной площадки о поступлении проекта контракта УФАС не сочло уважительной причиной пропуска срока его подписания.

Кроме того, предприниматель имел доступ к личному кабинету и осуществлял вход на площадку в течение регламентного срока, поэтому мог убедиться в поступлении проекта документа. Сообщение площадки на электронную почту всего лишь дублирует информацию, которую можно увидеть в личном кабинете участника.

Предприниматель оспорил решение УФАС.

📌 Суды поддержали предпринимателя, приняв во внимание следующие факты:

▪️победитель инициировал переписку с оператором электронной площадки по поводу непоступления уведомления и получил ответ о направлении писем в штатном режиме;
▪️уже на следующий день после окончания регламентного срока заключения контракта предприниматель письменно (Почтой России и по e-mail) сообщил заказчику о намерении подписать контракт, приложив документы, подтверждающие опыт исполнения и требуемые по ч.8.1 ст.96 Закона №44-ФЗ;
▪️победитель – крупный подрядчик, по данным ЕИС имеет десятки исполненных контрактов, и данный контракт имел возможность и намерение выполнить.

➡️ Таким образом, намеренного уклонения от подписания контракта у предпринимателя не выявлено. Поэтому включение сведений о нём в РНП незаконно.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.11.2024 № Ф09-6609/2024 по делу № А50-1364/2024

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/elektronnaya-ploshhadka-ne-soobshhila-pobeditelyu-zakupki-o-postuplenii-proekta-kontrakta-schitaetsya-li-eto-uvazhitelnoj-prichinoj-propuska-ego-podpisaniya/

⚡️ Дело на миллионы: экс-руководителя строительного надзора Самарской области обвиняют в подлоге и превышении полномочий

⁠Прокуратура Самарской области утвердила обвинительное заключение по делу бывшего руководителя государственной инспекции строительного надзора региона и трех его подчиненных. Им предъявлены обвинения по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и чч. 1, 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог).

📍Что произошло?

По данным следствия, в 2021 году в рамках нацпроекта «Культура» в поселках Тимашево (Кинель-Черкасский район) и Глушицкий (Большечерниговский район) ООО «ТЕТ А ТЕТ «М» занималось строительством культурно-досуговых центров. Стоимость контрактов превысила 219 млн рублей. Однако к декабрю 2021 года строительство не было завершено, а работы сопровождались серьезными нарушениями проектной документации, включая требования пожарной безопасности и защищенности зданий.

Несмотря на это, в январе 2022 года инспекция строительного надзора Самарской области, опираясь на документы, подготовленные сотрудниками и утвержденные их руководителем, выдала заключения о соответствии объектов проектной документации. Это позволило ввести здания в эксплуатацию.

Позже, после вмешательства прокуратуры, эксплуатация объектов была приостановлена до устранения нарушений. В результате действий обвиняемых муниципалитеты понесли ущерб в размере 7,8 млн рублей. Эта сумма включает затраты на содержание зданий и стоимость невыполненных работ.

📍Эпизод с получением выгоды

В отдельном эпизоде обвинения, в январе 2019 года, руководитель инспекции получил от застройщика скидку на сумму более 300 тыс. рублей при покупке четырех квартир. Эти действия также квалифицированы как злоупотребление должностными полномочиями.

📍Дальнейшие действия

После вручения обвинительного заключения материалы дела будут направлены в Ленинский районный суд Самары для рассмотрения по существу, отметили в надзорном органе.

📌 Подписывайтесь на полезный канал о госзакупках

https://gkgz.ru/delo-na-milliony-eks-rukovoditelya-stroitelnogo-nadzora-samarskoj-oblasti-obvinyayut-v-podloge-i-prevyshenii-polnomochij/