Энергетика и Промышленность России 25954

Спор Минфина и ФАС о выборе котировок для расчета повышающих коэффициентов по НДПИ на уголь напоминает дискуссию о том, в каких тапочках хоронить клиента – в лаптях, сланцах или в продукции Zara Home, полагает Кирилл @kirillrodionov Родионов.

Самой обсуждаемой темой последних дней в угольной отрасли стал спор между Минфином и ФАС вокруг правил расчета НДПИ на уголь. Речь идет об экспортных котировках для расчета повышающих коэффициентов на антрацит и битуминозный энергетический уголь, которые с 2025 г. будут применяться в формуле расчета НДПИ.

ФАС предлагает использовать три вида котировок: котировки международного ценового агентства Argus, внебиржевые индексы биржи СПбМТСБ и котировки АЦ ТЭК – близкого к Минэнерго аналитического центра.

Минфин же считает возможным только применение котировок Argus, и в этом есть резон: СПбМТСБ используется преимущественно для закупок угля электростанциями на внутреннем рынке, а у российских аналитических структур может быть дефицит данных о внебиржевых сделках на зарубежных рынках.

Однако не менее резонным был бы и другой вопрос: зачем вообще вводить повышающие коэффициенты по НДПИ, когда угольная отрасль «вползает» в самый тяжелый за 30 лет кризис? Такая формулировка – не преувеличение, с учетом того, что:

✔️ Российская угольная отрасль официально стала убыточной: если по итогам первых восьми месяцев 2023 г. сальдо прибылей и убытков российских угледобывающих предприятий составило 351,8 млрд руб., то за аналогичный период 2024 г. «чистый» убыток достиг 4,9 млрд руб.;
✔️ Добыча антрацита по итогам первых девяти месяцев 2024 г. сократилась на 18,2% (год к году), до 15,8 млн т, а добыча битуминозного энергетического угля – на 7,2% (до 143 млн т), согласно данным Росстата. Чуть лучше обстоят дела в сегменте коксующегося угля, однако на его долю приходится лишь четверть российской угледобычи.

Потери российских угольщиков связаны с введением импортных пошлин на энергетический (6%) и коксующийся (3%) уголь в КНР, а также падением цен в Азии: средняя цена энергетического угля на крупнейшем в АТР хабе Ньюкасл (Австралия) в январе-сентябре 2024 г. была на 60% ниже, чем в январе-сентябре 2022 г. ($135 VS $336 за т). Негативную роль также играют санкционные дисконты на российский уголь и дефицит пропускной способности Восточного полигона РЖД.

Мировые цены на уголь возвращаются к многолетней норме, при этом в международной торговле углем усиливаются риски спада из-за наращивания собственной добычи в КНР и скачка в развитии ВИЭ в странах Южной и Восточной Азии. В этой ситуации спор о котировках для расчета угольного НДПИ выглядит как дискуссия о форме тапочек, в которой стоит хоронить клиента: будут ли это лапти, советские сланцы или пара стильных домашних тапок из Zara Home.

Всё это – признак не только «жадности» Минфина, стремящегося найти лишнюю копейку на фоне рисков исчерпания ликвидной части ФНБ, но и инерции регуляторов, которые живут реалиями 2000-х и 2010-х гг., когда угольная отрасль переживала экспортный бум. Хотя уже скоро придется закрывать нерентабельные шахты в Кузбассе и вновь, как и в 1990-е гг., переселять жителей моногородов.

556 views19:25