Вице-премьер от технологического суверенитета до ценностного иммунитета

В прошедшие выходные в Госдуме кипела работа — депутаты согласовывали новый состав Правительства. Кардинальных изменений в структуре науки, образования и молодежной политики не произошло. Однако произошли изменения в полномочиях курирующего вице-премьера Дмитрия Чернышенко.

Вывод 1 — бесшовность
Во-первых, теперь в зоне ответственности Дмитрия Чернышенко находится полный спектр образования. Такой шаг последовательно обеспечивает бесшовность перехода от одной ступени образования к другой, поэтому «объединить одним вице-премьером» Минпросвещения, Минобрнауки и Рособрнадзор было закономерно. Вероятно, стоит ожидать усиления координации и взаимодействия обоих ведомств.

Во-вторых к Дмитрию Чернышенко переходит нацпроект «Кадры», что по существу выступает следующей ступенью для системы высшего образования и взаимоувязывается в «триумвират» нацпроектов «Образование», «Наука и университеты» и «Кадры». Тем самым выстраивается логика «получить образование, чтобы получить кадры для технологического суверенитета». Задачи достижения технологического суверенитета останутся в фокусе внимания Дмитрия Николаевича и в новом составе Правительства.

Вывод 2 — в лоне идеологического противостояния
Второй нацпроект, который появится в сфере компетенций Дмитрия Чернышенко, — «Молодежь и дети». Сюда же добавится и еще один ФОИВ — Росмолодежь. Молодежная политика осталась сквозной областью госуправления. Она гармонично дополняет все этапы образования, которые, как уже было отмечено, будут сосредоточены в руках одного вице-премьера. В качестве самостоятельного направления именно в рамках нацпроекта на уровне зампреда правительства данная сфера будет курироваться впервые. Здесь потенциально чувствуется симфония с блоком главного идеолога российской молодежки — первого заместителя руководителя Администрации Президента Сергея Кириенко.

Усиление молодежной политики на всех уровнях власти неслучайно — молодежь становится главной мишенью в условиях идеологического противостояния. На этом фоне вопросы духовно-нравственного воспитания и укрепления гуманитарных скреп приобретают стратегическую значимость. И все это переходит к Дмитрию Чернышенко. Отметим, что накануне правительственных перемен прошел Международный Кантовский конгресс, где вице-премьер выделил важность сохранения культурного и ценностного иммунитета в условиях интенсивного инновационного развития. И, очевидно, этот тезис в его работе в новом политическом цикле будет часто фигурировать вместе с технологическим суверенитетом. В дополнение к этому на Международном Кантовском конгрессе помощник зампреда правительства Антоний Швиндт @anshvindt подчеркнул, что не менее важно готовить тех, кто способен создавать и генерировать смыслы.

Вывод 3 — Кантом повязанные
В прошлом составе Правительства по линии вице-премьеров фокус на технологический суверенитет относился во многом к Дмитрию Чернышенко в рамках нацпроекта «Наука и университеты» и СНТР и Андрею Белоусову в рамках Концепции технологического развития до 2030 года. В новом составе позицию Андрея Рэмовича займет Денис Мантуров, которому как уже экс-министру промышленности и торговли совершенно понятна работа с наукоемким составляющими промышленности в интересах достижения технологического суверенитета. А на его место частично научного по полномочиям министра проецируется Антон Алиханов.

Из недавнего — еще до перемен в Правительстве Дмитрий Чернышенко успел поработать с экс-губернатором Антоном Алихановым в рамках подготовки и проведения Международного Кантовского конгресса. Наметки для еще одной точки соприкосновения дает объединяющий теперь их обоих «техносуверенный» нацпроект «Кадры».

Итог
Расширение полномочий Дмитрия Чернышенко сигнализирует о высоком уровне доверия Президента и Председателя Правительства к кандидатуре зампреда Правительства и формирует комплексный подход к системе реализации образования и молодежной политики, наделяя вице-премьера полномочиями от технологического суверенитета до ценностного иммунитета.

Образование, наука и молодежная политика в новом правительстве. Новые возможности

Прогнозы НОП относительно ряда членов нового состава правительства оказались верны. Так, ещё в январе мы писали о том, что аппаратный вес Татьяны Голиковой не вызывает опасений, а Сергей Кравцов успешно отчитался перед Владимиром Путиным, представив ему же план развития Минпросвещения. Также, ещё до инаугурации президента мы писали, что вице-премьера Дмитрия Чернышенко может коснуться изменение функционала и зон ответственности. Оказались верными и наш прогноз по будущему Антона Алиханова, а также анализ планового укрепления связки "Ковальчуки–Кириенко" через функционал контроля и надзора. Как известно, Борис Ковальчук стал новым главой Счётной палаты РФ.

Как мы уже писали, вице‐премьер Дмитрий Чернышенко консолидирует в своих руках две части большой сферы, управление которой ранее было разделено между ним (наука и образование) и Татьяной Голиковой (просвещение, контроль в образовании, молодёжная политика). Логика "разделяй и властвуй" много лет давала свои преимущества, но сегодня пришло время сокращения "ведомственного подхода" и перехода к укреплению командной межведомственной работы. Как и работа всего правительства, блок науки, образования и молодёжной политики оказывается со всех сторон прошит целями и задачами увеличенного состава национальных проектов, которые также всё больше отходят от ведомственной принадлежности, а процесс их реализации будет напрямую зависеть от уровня командной кооперации различных министерств, ведомств и иных профильных госкоманд (АНО "РСВ", Знание, Движение Первых и др.).

Укрепление позиций Дмитрия Чернышенко по научно‐образовательно‐молодёжному треку также демонстрирует укрепление союза "Ковальчуки‐Кириенко‐Мишустин", т.к. Дмитрий Николаевич является одним из наиболее близких к премьеру членов его команды.

Интересным моментом является то, что на текущий момент в ряде ФОИВ команды традиционно привыкли работать в режиме определённой конкуренции с соседями по министертвам и ведомствам. Это касается Минпросвещения и Минобрнауки по широкому спектру направлений (педагогические специальности, наука, СПО, вопросы воспитания и т.д.), Росмолодёжи и Минобрнауки (управление работой с молодёжью в вузах, наставничество и воспитание и т.д.), и определенному дистанцированию от РАО со стороны Минпросвещения.

Как будет перестроена эта работа? Будет ли продолжена соревновательная линия ФОИВ в отдельных направлениях госполитики или будет сделан акцент на единообразии подходов и мнений?

Если будет выбрано второе, это необратимо повлечёт скорое обновление дублирующегося функционала различных ФОИВ и состава/функционала, руководителей, отвечающих за такие направления.

В этом смысле немного проще сейчас Росмолодёжи и Рособрнадзору. По должности их руководители не являются членами правительства и не уходят в отставку при отставке правительства. В отличии от глав и сотрудников министерств.

Также стоит отметить несколько перспективных направлений, по которым можно ожидать укрепления роста взаимодействия как вице–премьеров, так и министров.

У главы Минобрнауки Валерия Фалькова в период работы прошлого состава правительства сложились хорошие рабочие отношения с Дмитрием Патрушевым, ставшим ныне вице–премьером. Это же можно отнести к работе с новым руководителем Минсельхоза Оксаной Лут, которая и в прошлом своём статусе уделяла важное внимание работе со сферой образования и развитию аграрной науки. На этом треке ожидаем скорое укрепление командной работы Минобрнауки и Минсельхоза, в том числе по направлению подготовки управленческих кадров.

Вне всяких сомнений, ещё одной новой точкой роста станет совместная работа Минпромторга с Минобрнауки, Минпросвещения и Росмолодёжью. Хотя исторически новый глава Минпромторга Антон Алиханов как управленец является выходцем именно из этого министерства, за годы работы в Калининградской области он делал ставку именно на развитие молодёжи как главного капитала и драйвера развития региона, с особым вниманием относясь к проектам первого замруководителя АП Сергея Кириенко.

Учебники - Академэкспертиза

РАН продолжает укреплять свой статус как главного экспертного органа страны. В Госдуму внесен законопроект об обязательности экспертного заключения Академии по учебникам и разработанным в комплекте с ними учебным пособиям.

Это предложение внесен сенаторами РФ: спикером Совфеда Валентиной Матвиенко, Константином Косачевым, Лилией Гумеровой, Екатериной Алтабаевой и Людмилой Скаковской.

Законопроектом (как следует из Пояснительной записки) предлагается закрепить участие РАН в проводимой Минпросвещения экспертизе учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, которые включаются в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Авторы законопроекта подчеркивают:

Президент Российской Федерации В.В.Путин всецело поддержал предложение РАН о возобновлении проведения научной экспертизы учебников.

Есть уверенность в том, что закон будет принят и весьма оперативно. Это будет уже третий шаг по разумной унификации учебников и учебных пособий. Первым стало введение единых образовательных программ по значительной доле школьных предметов. Второй – фактическое введение госзаказа на учебники, причем авторские права остаются именно за государством.

Экспертиза учебников со стороны РАН – правильное решение. Академия будет контролировать и фактологическую и логическую верность текстов. При этом, конечно, стоит обратить внимание на методические вопросы и адаптацию сложных исторических событий и процессов для аудитории конкретного возраста. Здесь, пожалуй, также пригодились бы компетенции Российской академии образования.

Законопроект.

❗️Государственная Дума единогласно утвердила кандидатуру Дмитрия Чернышенко на должность вице-премьера, курирующего Минобрнауки, Минспорта, Минпросвещения, Росмолодежь и Минэкономразвития в части развития туризма, СМИ, периодической печати и издательской деятельности.

Утвердили кандидатуру заместителя Председателя Правительства, курирующего науку и высшее образование, Дмитрия Николаевича Чернышенко

Как отметил спикер Госдумы Вячеслав Викторович Володин, принимая такие решения, депутаты разделяют ответственность за работу кабинета министров. А это значит, что работать будем вместе.

Считаю важным сосредоточится на следующих направлениях:

• Поддержка науки и отечественных технологий.

Тут нам важно определить, кто будет делать науку, какие научные направления будут приоритетны на ближайшую перспективу, а также где будут реализовываться научно-технологические проекты;

• Увеличение финансирования науки

В Послании Президент отметил необходимость вдвое увеличить совокупные вложения бизнеса и государства в исследования и разработки;

• Разработка мер поддержки предприятий инвестирующих в сектор исследований и разработок;

• Поддержка фундаментальной науки

Именно это направление отвечает за суверенитет РФ в будущем;

• Усиление направления по оценке результативности научно-технических работ (с учетом объективных экономических факторов, показателей экспертизы и экспертной оценки);

• Обеспечение сектора исследований и разработок кадрами (а также социальной сферы; кадрами для нацтехпроектов);

• Поддержка территорий с высоким научно-технологическим потенциалом (Наукограды, ЗАТО, Академгородки);

• Разработка системы оплаты труда исследователей.

Вчера на комитете озвучил все эти предложения.

Это, конечно, не исчерпывающий перечень тем, безусловно, его можно и нужно продолжить.