И еще о новых санкциях Украины. Ранее мы уже писали, что они обладают своей спецификой. Мы указывали на то, что Украина вводит санкции против собственных граждан. Это странно, поскольку санкции являются инструментом внешней политики. В отношении собственных граждан государства обычно используют меры административного и уголовного преследования. Подобная практика, тем не менее, существует. В американском SDN, например, мы найдем несколько десятков американских лиц. Но санкции вводятся в основном в отношении активов зарубежных граждан на территории страны-инициатора. И таких случаев в общей массе все же очень мало.

Санкции против бывшего президента страны - еще более редкое явление. Опять же, есть немало случаев уголовного преследования бывших лидеров. Но санкции против них мы не припомним. Отчасти потому, что ключевым инициатором санкций выступают западные страны, а там такой практики нет.

В целом, санкции против отставного президента - скорее плохой признак. В отличие от уголовного преследования, которое обладает жестким набором процессуальных составляющих, решение о санкциях является политическим. Оно может говорить как о дефектах национального права, так и о дефиците легитимности самой политической системы. Грубо говоря, ни один новый президент не застрахован от санкций последующего. К чему придраться всегда найдут. Но это уже другой вопрос. За пределами темы санкций.

Перспектива переговоров России и США по Украине породила закономерный оптимизм на рынках. Индекс РТС уверенно растет. Пошли разговоры о возможном возвращении ушедших из России западных компаний. И, разумеется, об отмене или смягчении санкций. Настроение приподнятое, бодрое, боевое. Пора дать слово Бабе Яге и немного охладить пыл.

Повсеместный оптимизм можно и нужно понять. В сравнении с прошедшими тремя годами, да и более длительным периодом, мы видим разрыв шаблона. США идут на прямой диалог с Россией, Европа подвергается публичной порке прямо у себя дома, Украину цинично ставят перед фактом и требуют платить по счетам в виде доступа к природным ресурсам. Такое мало кому могло прийти в голову еще месяц назад. Однако подводных камней в этом прекрасном новом мире хватает.

Во-первых, исход переговоров пока не предопределен. Наличие политической воли к решению вопроса - хороший знак. Но Трамп - непростой переговорщик. В продвижении своей позиции он готов к давлению. С нашей стороны переговоры тоже ведут люди, которые в своей жизни проходили и не такое. На понт их будет взять сложно. За закрытыми дверями предстоят сложные переговоры. Плюсом является то, что Вашингтон отодвигает от них союзников и партнеров. Переговоры в паре имеют больше шансов. Их будет сложнее торпедировать, как это произошло в Стамбуле в 2022 г.

Во-вторых, сложным будет обеспечить устойчивость и выполнимость соглашений, если они будут достигнуты. Москва будет настаивать на жестких и обязывающих условиях. Аналог Минских соглашений ее не устроит. Есть риск спойлерства со стороны Киева, хотя делать это будет непросто в силу серьезной зависимости от американской военной и финансовой помощи. Европа приходит в себя от унижения в Мюнхене и в будущем может пытаться взять реванш. Но не за счет США, а за счет России. Тихая или громкая оппозиция соглашениям может стать механизмом компенсации. Важна и внутренняя политика в самих США. Пока Конгресс не мешает дипломатии Трампа. Но выборы могут внести свои коррективы. А смена Администрации в 2028 и далее тоже являются фактором неустойчивости.

В-третьих, отмена санкций в случае соглашений не будет быстрой и тем более тотальной. Слишком плотной является паутина правовых механизмов ограничительных мер. Отменить федеральные законы Трамп не может. А в них запреты на поставки российских энергоносителей в США, нормальные торговые отношения с Россией, импорт урана и другие вещи. Впрочем, Трамп может их приостановить или вовсе не выполнять. С исполнительными указами чуть проще. Указ 14024 он может отметить (что вряд ли) или модифицировать (что более вероятно). Отмена санкций по указу 13662 потребует согласия Конгресса по каждому лицу. В текущих условиях это небольшая проблема. Но отменять массово и тотально Трамп будет вряд ли. Ведь это козырь для дальнейшего давления на Москву.

В случае успеха российско-американских переговоров (а он не гарантирован, при всем оптимизме), реалистично ожидать хотя бы частичного восстановления деятельности посольств и загранучреждений от уровня 2022 г. и ранее, расшивка визовых процедур. С восстановлением авиасообщения будет сложнее в силу финансовых и торговых ограничений. Можно ожидать смягчения санкций в виде генеральных лицензий на отдельные сделки, представляющих интерес для самих США. Можно ожидать несколько меньшего аппетита по наращиванию списков заблокированных лиц.

Еще раз напомним опыт снятия санкций с КНР после визита Никсона. Процесс шел 30 лет и так и не завершился. Исключения из режимов санкций, а не их отмена, были ключевым механизмом.

Хорошим индикатором будет 24 февраля. Санкции к годовщине СВО уже стали "традицией". Ванговать не будем. Но закономерно ожидать санкционного залпа со стороны ЕС. Это будет способ сохранить лицо. Тем более, что 16 пакет давно готовится. А вот со стороны США не все ясно. Трамп может воздержаться, показывая, кто в западном доме хозяин и посылая жест добро воли Москве. А может и подкинуть дровишек, подкрепляя позицию силой. Посмотрим. В любом случае, наш рынок уже ко всему привык. И новые санкции точно фатальными не будут. Ждем.

Наш коллега Денис Примаков выступит с обзором тенденций в области санкций в 2025 г. Делимся информацией о семинаре:

Санкции в 2025: к чему готовиться бизнесу?

Санкционная политика продолжает меняться, и тем, кто работает в международном праве, комплаенсе и ВЭД, важно понимать, какие ограничения могут появиться в ближайшем будущем.
20 февраля на интенсиве разберем:

🔹 Как изменится санкционное регулирование в 2025 году?
🔹 Как санкции продолжают оказывать влияние на экономику и бизнес в России?
🔹 Последние изменения в санкционной политике и их правовое регулирование.

Обсудим реальные кейсы, прогнозы и стратегии адаптации. Если работаете с санкционными вопросами — лучше быть готовым заранее.

📅 Дата: 20 февраля 19:00 по МСК
🔗 Программа и регистрация

Один из частых вопросов, который мы получаем на семинарах и мероприятиях по санкциям - где и как узнать о мотивах введения санкций. Вопрос, на первый взгляд, достаточно простой. По санкциям ЕС мотивировка дается прямо в приложении, где поименованы заблокированные лица. Иногда формулировки общие, водянистые и кривые. Но в целом они есть.

По блокирующим санкциям США таким источником являются пресс-релизы OFAC, хотя далеко не всегда информация по мотивам является исчерпывающей. Иногда блокировки релизами вообще не сопровождаются. Но вытащить сведения из релизов можно.

Вроде все просто. Однако есть отдельные детали. Обратим внимание на две из них.

Ситуация 1. Вы нашли лица в cписке заблокированных лиц, но в релизе OFAC о них ничего нет. Что делать? Открываем релиз Госдепартамента за эту же дату. Помним, что у Госдепа тоже есть полномочия вводить блокирующие санкции, хотя администрирует их OFAC. Но вот мотивировка будет в релизе Госдепа. Учитываем, что после смены Администрации старые пресс-релизы нужно смотреть на старом сайте, а не на новом.

Ситуация 2. Мотивы отключения от SWIFT. В приложении к Регламенту 833/2014 их попросту нет. Поэтому понять, за что именно будет сложно, если только мотивы не будут отражены в преамбуле к решению Совета ЕС по конкретному пакету. То же касается, например, и фирм, которые попадают в приложение IV Регламента 833/2014. По каждой из них мотивировок в самом приложении тоже не будет.

Обратили внимание на аналитический материал, подготовленный экспертами Foreign Policy Research Institute о влиянии антироссийских ограничений на экономику Центральной Азии и Южного Кавказа.

Основные моменты:

- Начиная с 2022 г. торговля России со странами Центральной Азии и Закавказья значительно возросла. Рост экспорта в Россию в 2022 г. составил 5% в Грузии, 30% в Казахстане и 193% в Армении. Констатируется, что частично речь идет о поставках товаров, подпадающих под экспортный контроль США, ЕС и др.;

- Еще одним следствием антироссийских ограничений стал заметный приток российских граждан и капитала, что способствовало резкому росту валют Грузии и Армении;

- Правительства большинства государств разрешили регулирующим органам издавать указания относительно работы с российскими финансовыми учреждениями. Так, ведущие банки Центральной Азии и Южного Кавказа прекратили корреспондентские отношения с попавшими под санкции банками РФ;

- Вторичные санкции США и ЕС преимущественно используются в отношении компаний-посредников (однодневок), созданных специально для обхода санкций;

- Страны Центральной Азии и Южного Кавказа придерживаются многовекторной политики в отношении России и стран Запада. Сохраняющаяся экономическая зависимость стран регионов от России при этом способствует продолжению торгово-экономического взаимодействия сторон, несмотря на потенциальные риски.

⬆️ Что касается вторичных санкций против компаний стран Центральный Азии и Южного Кавказа, предложенная информация лишь частично совпадает с данными РСМД.

По нашим подсчетам, подставные организации составляют меньше половины всех попавших под вторичные ограничения компаний региона. Более 50% компаний под санкциями при этом являются филиалами и дочерними предприятиями крупных российских компаний и банков (в т.ч. филиалы банка ВТБ и дочерние организации Газпромнефти), либо представляют собой небольшие, но реально функционирующие предприятия в сфере IT, строительства, логистики, пр.

Ключевой причиной применения вторичных санкций против бизнеса ЦА и ЮК остается экспорт в РФ микроэлектроники и товаров двойного назначения.

#почитатьнавыходных #статистика

Служба исследований при 🇪🇺 Европарламенте в середине февраля опубликовала новый отчёт «Санкции ЕС против России на 2025 год: состояние дел, перспективы и проблемы». Для его подготовки использовались данные по состоянию на 22.01.2025. Главные выводы:

✅ Оборот торговли между 🇪🇺 ЕС и 🇷🇺 Россией за 3 года упал на 75%
✅ Россия опустилась с 5-го на 15-е место среди торговых партнеров 🇪🇺 ЕС
✅ благодаря 15 пакетам санкций, рубль остается нестабильной валютой, а инфляция продолжает расти – в декабре 2024 она составила 9,5%

Среди достижений 2024 года заявлены:

📌 создание новых механизмов борьбы с обходом санкций, начатое ещё в 11-м пакете
📌 успехи в борьбе с «теневым» танкерным флотом
📌 принятие Директивы 2024/1226 и курс на унификацию юридической ответственности за нарушение режимов и обход санкций 🇪🇺

В качестве рекомендуемых направлений ужесточения санкций против 🇷🇺 России в документе заявлено:

1️⃣ дополнительные санкции в отношении энергетического сектора
2️⃣ дальнейшие запреты на импорт, в частности российского алюминия и никеля, а также дополнительных категорий продукции из железа и стали
3️⃣ запрет на сопутствующие профессиональные услуги, связанные с поставками вооружений и боеприпасов, включая соответствующие финансовые услуги
4️⃣ усиление координации и оптимизация усилий по обеспечению соблюдения законодательства ЕС с использованием существующих структур
5️⃣ создание в 🇪🇺 ЕС контрольного органа, наподобие 🇺🇸 OFAC