​​Вырвались из плена
Всё. С 13 февраля водительское удостоверение (ВУ) можно с собой не носить. И сердце будет биться спокойно, когда обнаружишь, что оно осталось дома вместе с техпаспортом. Вот если ещё и удостоверение личности дома забыто, тогда сердце все равно под ударом, потому как по нему будут теперь проверять водителя.

Вроде бы всего-то: отменили одну из обязанностей. По понятным причинам: в век технологий все мы в базах данных. Нажали на кнопку и вот ты весь как на ладони.

Но по своему значению это не простая поправка. Хочется сказать – эпохальная. Может, не эпохальная, но знаковая точно. Она символизирует окончание многолетнего периода плена, в который попадали водители при контактах когда-то с милиционерами, а затем с полицейскими. В разные годы и плен был разный: более и менее жесткий. Представители власти с важным видом забирали ВУ, заставляли пройти в служебный автомобиль или просто на улице общались с водителями. При этом у них был в залоге веский аргумент – наши ВУ. Виноваты или не виноваты – по любому заложники. Даже если не виноваты, не будешь же силой забирать документ. А ехать надо. Ну и как положено, возникали разные варианты. Опытные юристы или юридически подкованные граждане скажут: да мы и раньше могли побороться за права, в смысле за водительские. Может оно и так. Но основная масса все равно была в плену.

И, конечно, никакие турникеты честности или прочие PR акции борцов с коррупцией не сравнятся по эффективности с такими решениями. Наверняка, и после отмены обязанности иметь при себе ВУ не всё будет идеально. Оно ведь как: выгоняешь эту коррупцию в одни двери, широкие, а она по всяким щелям будет проникать.

Скорее всего, обнаружатся проблемы. Что будут делать, если и удостоверение личности дома забыли? Или: удостоверение личности тоже можно попридержать. Да и в плане психологии отказаться от документов тоже не так просто. Наша привязанность к документам пустила глубокие, глубокие корни. По тем опросам, которые я видел, большинство все равно собирается с документами ездить.
Но событие, согласитесь, неординарное.

P.S. Первого февраля 2021 подписан закон, отменяющий обязанность водителей иметь при себе ВУ и свидетельство о государственной регистрации транспортного средства

Суды надежды

В судебной системе появляются новые суды. Новые по содержанию, потому как по названию такие суды уже существуют.

В конце января указом Президента образованы специализированные межрайонные административные суды. Образованы в связи с принятием в 2020 году Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК). Этот кодекс ввёл еще один вид судопроизводства – административное (помимо уголовного, гражданского и производства по делам об административных правонарушениях). Или то, что еще часто называют административной юстицией. Для осуществления административного судопроизводства и созданы новые суды. У каждого судопроизводства свой кодекс: ГПК, УПК, КоАП, АППК.

Теперь если у вас претензии к государству, надо идти в административные суды. Они должны помогать слабой стороне (то есть гражданину или негосударственной организации), будут не только созерцателями и пассивными слушателями, что там стороны спора говорят, но и активно собирать доказательства или содействовать слабому в их сборе. Госорганам придется больше трудиться в административном процессе, чтобы доказывать законность своих актов и действий.

Правда, если у государства претензии к гражданину, тогда пока еще дорога в гражданские суды и Гражданский процессуальный кодекс в помощь. Например, в случаях, когда надо выдворить иностранца или направить кого-то на принудительное лечение или признать материалы экстремистскими. Оспаривание нормативных правовых актов тоже осталось гражданским судам по нормам ГПК. Так решили.

На административные суды возлагаются большие надежды. Их судьи должны забыть о государственных интересах, вернее, об их приоритете. Они, планируется, будут хорошо разбираться в административной деятельности. А Правительство или акимат для них будут рядовыми участниками процесса. Один районный судья как-то сказал мне, что акимов уровня районов они уже не боятся. Судьи новых судов, предполагается, не будут бояться никого. Иначе смысла создавать эту систему не было.

Оправдаются надежды или нет – покажет время. До старта нового вида судопроизводства осталось менее чем полгода. Все начинает работать с 1 июля 2021 года.

А куда денутся нынешние административные суды? Никуда не денутся. Они переименовываются в специализированные межрайонные суды по административным правонарушениям. Теперь у нас будут СМАС и СМСАП. Но, конечно, не в аббревиатурах дело.

Общество на продажу
Увидел в социальной сети объявление о покупке готового общественного объединения. Да не простого: общества инвалидов ещё и с регистрацией на портале госзакупок.

Вроде бы надо привыкнуть, что продается все: звезды и острова, экзамены и должности, политики и партии. Почему нельзя продать общественное объединение? И, главное, знаю, как технически это сделать.

Но неприятное чувство не оставляет. Покупают не просто юридическое лицо, покупают свободу объединения, общие интересы, инициативу живых людей. Хотя можно сказать: подумаешь проблема, есть недействующие объединения или, что бедным общественникам деньги не помешают. Мы умеем найти объяснение, оправдывающее циничную сделку.

Как там в Гражданском кодексе написано: граждане и юридические лица должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, нравственные принципы общества. Так то в Кодексе.

Интересно, продавец нашелся?

​​Чемпион ушёл
Сообщили, что вчера умер Юрий Петрович Власов, великий спортсмен, когда-то самый сильный человек планеты, первый из людей поднявший 200 кг. Человек с интересной и непростой судьбой, не только спортивной.

В сети очень часто пересылались его слова о подхалимах.

Ушла еще одна легенда советского спорта.

​​Продается телифон
После недавнего поста (о продаже общественного объединения - https://www.tg-me.com/romanlaw/188) прислали ссылку на информацию о товарах и услугах, запрещенных к публикации на сервисе онлайн объявлений OLX.

Как оказалось, объявления о продаже общественных организаций и фондов, политических партий на сервисе запрещены. Интересно, бывают все-таки предложения?

Есть еще много запретов, привлекших внимание:

1. Предметы с изображением коммунистической символики (поставили в одном предложении с запретом нацистской символики). Жёстко. У нас парламентская коммунистическая партия только-только была переименована. И то - не по идеологическим причинам, а чтобы расширить электорат. Так говорят.

2. Религиозная литература, иные информационные материалы религиозного содержания. С этим шутки плохи. Сотрудники подразделений по борьбе с экстремизмом мониторят, кто что предлагает. Даже за Коран и Библию, иконы, крестики и полумесяцы, предлагаемые на сервисе, штрафуют.

3. Медицинские маски. Даже не знаю, как к этому относиться.

4. Самогонные аппараты. Кто только не боролся с ними. Теперь и OLX подключился.

5. Готовые дипломные, курсовые, магистерские работы, конспекты лекций. С этим ясно. Просто нашёл свое, близкое. И депутаты наши недавно озаботились, что диссертации покупают. А на самом сервисе дипломы и курсовые, несмотря на запрет, в топе.

6. Несуществующие товары/услуги, которые объективно не могут быть объектами гражданского товарооборота (например, сказочные животные, герои легенд, душа человека, карма). Ну, с русалкой и драконом все понятно. А вот с душой человека. Неужели кто-то использует сервис для этого? И потом, умнейшие представители человечества не одно тысячелетие бьются над вопросом, есть душа или нет. Но на сервисе всё решили – несуществующий товар.

А ещё нельзя писать с множественными орфографическими ошибками, которые искажают смысл и вводят в заблуждение. Вот объявит неграмотный продавец мобильников, что продает телифоны и будет удивлен, что звонят покупатели, интересующиеся пауками (телифон – отряд паукообразных). Учителя по языку – Вы нам ещё нужны.

Депутатский иммунитет
Идет вакцинация. Как нам сказали, для широких слоев населения, то есть для нас с Вами, вакцина может стать доступной в апреле-мае, а то и позже. А пока прививаются уязвимые группы населения, которые подвержены высокому риску заражения и распространения КВИ: врачи и другие медработники. Потом учителя и опять медработники и т.д. Вакцин сегодня на всех не хватает.

И вдруг, радостное сообщение депутатов одного из городских маслихатов, что они привились. Сделали сюжет, пустили в СМИ, комментарии дают, места уколов демонстрируют. То есть, личным примером показывают свое отношение к вакцинации.

Только вот возникают вопросы: а как они без очереди проскочили? К какой уязвимой группе относятся народные избранники? Какова, говоря языком Минздрава, их эпидемиологическая значимость? А может, есть какой-то депутатский резерв вакцин?

Конечно, нашлось объяснение: «Мы тесно взаимодействуем с людьми. Нам надо». Но как-то несерьезно это звучит. Продавцы или полицейские гораздо больше с людьми взаимодействуют.

Школьники почти год как дома сидят. Год. Объясняют, в числе другого, чтобы учителей не заразить. Сами-то школьники в большинстве легко эту гадость переносят. Так, может, надо было учителям вакцины отдать. Или медикам, тем, что в первую очередь не попали. Опять скажут: учителей и врачей много, а депутатов всего пара-тройка десятков. Но то с одного конца страны, то с другого, акимы и их замы, министры, какие-то избранные журналисты с гордостью заявляют о вхождении в группу привитых. Значит, всё-таки есть резерв.

Ещё вот что интересно. Они действительно не понимают, что так громко о своей исключительности говорить нельзя? Или им все равно, что о них подумают? Раньше как было – получали спецпаёк и особенно не распространялись об этом. Теперь по-другому – о «спецпайке» надо рассказать всему миру. Показать, мол, мы и без очереди можем. Мы же не для себя, для примера другим.

Так что за депутатский иммунитет можно не беспокоиться. А учителя и медики подождут.

P.S. В самом начале вакцинации была информация и даже документы о каких-то методических рекомендациях, планах вакцинации и в них также мелькали интересные «уязвимые группы». Но потом эта информация исчезла. Пытался найти, не смог. Может там другая очередь.

Женщины и коррупция
Антикоррупционная служба дала очередной повод для поста. На этот раз в связи с проведением краткого анализа коррупционных правонарушений, совершенных женщинами. Причем сообщил об этом почему-то следователь по особо важным делам. Cтранное распределение служебных обязанностей в органе.

Результат исследования: в 2020 женщины чаще совершали коррупционные преступления, чем в 2019. Более четверти всех коррупционных правонарушений приходится на женщин.

Ну и что? Что это значит? Что женщин не надо брать на госслужбу? Или что число женщин на госслужбе растет? Или что в случае с мужчинами стало меньше коррупции? Следователь не сообщил. Я попытался найти ответ на сайте Агентства по противодействию коррупции. Может какие-то интересные выводы в плане криминологической характеристики женщин получились. Тщетно. Тема осталась нераскрытой.

Часто после таких новостей-анализов главный вопрос – зачем?

Новый штраф
А Вы вносите ежемесячные платежи на капитальный ремонт? Я и соседи нет. Потому что ремонты и проблемы мы часто оплачиваем сами. Скидываемся, нанимаем и оплачиваем. И КСК (пока еще существующий) с нами согласился – раз так, давайте ребята сами. Есть, конечно, несознательные граждане, которые не участвуют в общих расходах. Но они есть везде и всегда, что поделаешь. Разбрасываем долю несознательных на всех.

Но, похоже, над нашей самодеятельностью нависла угроза. Появился законопроект, в соответствии с которым за неуплату обязательных ежемесячных взносов на капремонт будет накладываться административное взыскание: сначала предупреждение, потом штраф. Объяснение: в целях повышения самодисциплины собственников квартир. Это в нашем стиле: повышать дисциплину только так.

Логику государственных решений в реформе ЖКХ, впрочем как и в других случаях, понять нелегко. С одной стороны, вроде как нас отпускают в свободное плавание – объединяйтесь в новые формы (объединение собственников имущества, простое товарищество) и решайте все сами. С другой – как же мы Вас отпустим? А как Вы будете крышу ремонтировать? Вот мы Вас предупредим, а потом оштрафуем и как миленькие начнёте взносы платить.

Собственно сама обязанность этих ежемесячных платежей уже вопрос. Какой-то обязательный неналоговый платеж получается. Ладно, залезло государство в гражданские, по сути, отношения, но и меру надо знать.

При этом как всегда: всех под одну гребенку. А если собственник квартиры своим трудовым участием или имуществом помогает содержать дом в порядке? Или если люди добрые решили кого-то освободить от взносов. Таких «или» может быть много.

Планируется, что привлекать к ответственности будет акимат (местный исполнительный орган). И протокол он же будет составлять. Вот ещё один нокаут разделению властей. Управленец, следователь и судья в одном лице. Вообще, акимат прибирает себе все больше и больше полномочий в производстве по делам об административных правонарушениях. Были времена, когда он вообще ни одного состава не рассматривал. Сегодня уже больше трех десятков статей в его компетенции.

Так что уважаемые сограждане государство помнит и заботится о нас. Способ заботы, правда, не очень. Штрафами крышу вряд ли отремонтируешь.

Детская эсхатология
Дети они ведь ещё те философы.

Когда младший сын был ещё в детском саду, его закадычный друг по старшей группе сказал: «Когда растает последний снеговик, нас всех не будет». Детский лепет. Но с тех пор я приглядываю за снеговиками. В этом сезоне вроде все растаяли. Пронесло. Жизнь продолжается!

С окончанием зимы и наступлением весны!

Сомнительный пилот
Пост не о летчиках, пост об очередном акте санврача.

Главный санврач разошелся. Я о недавнем Постановлении «О проведении пилота по внедрению мобильного приложения «Ashyq» на объектах предпринимательства в городах Нур-Султан, Алматы, и Караганда». Для тех кто не в курсе, речь идет о технологии, которая позволит предпринимателям обнаруживать лиц, опасных в эпидотношении, и, соответственно, решать что с ними делать. Само приложение – отдельный разговор. Очень много вопросов по поводу подобных продуктов во всем мире. Нет единого мнения, что в приоритете - права человека или безопасность.

Но у меня возникли вопросы в связи с тем, как эта технология тестируется. И при чем здесь санврач?

Во-первых, что это за терминология такая «проведение пилота по внедрению»? Ладно бы написали «проведение пилотного проекта». Тоже не супер, но хоть понятней.

Во-вторых, по своей природе санврач это должностное лицо надзорного органа и его основное предназначение состоит в том, чтобы предупреждать, пресекать, проверять, ограничивать, наказывать. Но никак не проводить эксперименты.

В-третьих, у каждого органа есть компетенция. В компетенции санврача я не нашел такого права. С натяжкой «пилот» можно отнести к санитарно-противоэпидемическим и санитарно-профилактическим мероприятиям (тоже неочевидно). Но даже если так, подобные мероприятия не должны проводиться в режиме эксперимента. Не в том смысле, что вообще нельзя, а в том, что не санврач должен запускать такие «пилоты». Кстати, в самом постановлении нет ни одной ссылки на то, какими нормативными положениями санврач руководствовался, издавая такой акт.

В-четвертых, указания по проведению пилота даются акиматам, НПП «Атамекен», субъектам предпринимательства. Опять нестыковка. Можно понять, когда акиматы исполняют указания санврачей, направленные на обеспечение ограничительных мер. Хотя и здесь не все в порядке с юридической техникой. Но давать акиматам указание обеспечивать пилот – явный перебор.

По-моему, увлекся санврач. Есть серьезные сомнения, что так можно делать.

Погоня за Скопусом
Скопус - страшное слово для вузовских и научных работников. Для тех, кто не в курсе, это база данных научных изданий и инструмент для отслеживания цитируемости статей. Таких баз несколько, но обобщим их одним словом «Скопус».

Лет десять назад наши государственные менеджеры в области образования решили: чтобы иметь научную степень или звание, получать гранты на исследования или доказывать научную состоятельность надо иметь публикации в журналах, входящих в Скопус. Казахстанских журналов там совсем мало. Подавляющее большинство - англоязычные с достаточно жёсткими требованиями для публикаций. По замыслам, публикации в таких журналах должны были поднять казахстанскую науку на новый уровень.

Подумаешь, испугали. Что нам Скопус? Дело быстро было поставлено на коммерческую основу. Появились наши и зарубежные посредники (как они, наверное, благодарны нашему Минобру), рынок услуг. За тысячу-полторы долларов организуют Вам публикацию с географией от Австралии до Бразилии. Если повезет, конечно. Потому что в базах периодически проводятся ревизии и подозрительные (их еще называют «мусорные») журналы вылетают из них. Коллеги стали объединяться и публиковаться впятером-вшестером. Так дешевле. И пошли публикации с научной ценностью в районе нуля.

Министерство заметило, что публикации есть, науки нет. И ужесточило требования. Появились еще более коварные термины: квартиль, процентиль. Простыми словами - публиковаться теперь надо в высокорейтинговых журналах. Вот это уже для многих стало действительно проблемой в достижении заветных целей (хотя предложения помочь с публикациями всё равно сыпятся). Главное теперь не сама работа, а публикация в Скопусе. Даже именитые и действительно серьезные ученые, авторы учебников и солидных исследований оказались лузерами. Скопус стал главным мерилом научной состоятельности.

То, что большинство преподавателей и ученых не владеет языками, библиотечная и информационная инфраструктура в неприглядном состоянии, стажировки и конференции, как правило, за свой счет, во внимание не принимается. Установка одна – тянитесь к научным вершинам. Но как тянуться, если силенок мало. Это как нашим футболистам сказать, вот выиграете чемпионат мира или хотя бы Европы, тогда вы футболисты. И звание мастера спорта Вам присвоим. Хотя все и так понимают, что есть английские и казахстанские футболисты.

А ведь еще куча особенностей в каждой отрасли знаний. Некоторые из них, как, например, юриспруденция, привязаны к местным проблемам и априори малоинтересны зарубежным журналам.

Да и вершины (то бишь Скопус и ему подобные) не всеми признаются. Более того, серьезно критикуются. Недавно испанский коллега прислал ссылку на Сан-Францисскую Декларацию об оценке научных исследований (https://sfdora.org), которую с 2013 года подписали тысячи ученых и институтов со всего мира. В ней, к примеру, отмечается, что следует избегать использования журнальных метрик для оценки качества отдельных научных статей, вклада конкретного ученого или принятия решений о найме, продвижении по службе или финансирования исследований. Или, что научное содержание статьи гораздо важнее, чем показатели публикационной активности или репутация журнала, в котором она опубликована.

Со Скопусом у меня все в порядке, но декларацию тоже подписал. Третьим (?) из Казахстана. Коллег из Центральной Азии вообще нет. Хотя, кажется, что идеи декларации должны разделяться многими.

​​Скопус и политический режим

В продолжение предыдущего поста.

Самое сложное в процессе публикации в рейтинговых журналах это пройти рецензирование т.н. "слепых" рецензентов (blind peer review). Как правило, ты не знаешь их, они - тебя. Рецензенты бывают всякие: добрые и не очень, желающие помочь или рубящие на корню, с важными замечаниями и с придирками.

Но есть еще один момент. Если пишешь о проблемах прикладной математики или генной инженерии и даже о недействительных сделках, вряд ли кто обратит внимание на то, что там у нас с политической системой или правами человека. А вот если рассуждаешь о Конституции, институтах власти и подобных вопросах, то, наверняка, обратят. Причем в солидных журналах не понимают наших рассуждений о специфике государственного и общественного устройства, особом пути развития, уникальных государственных институтах.

Вот, к примеру, что мне писали рецензенты при оценке различных публикаций (в переводе с английского):

- закрепление определенных положений в Конституции еще не означает, что лидеры государства заботятся об этих положениях или хотят их внедрения;

- почему правительство боится развития гражданских институтов? Потому что они угрожают их собственным коррупционным, недемократическим или репрессивным режимам. В статье (моей - РП) об этом ни слова;

- журнал не может быть местом оправдания государственного притеснения посредством публикации научной статьи с несостоятельными заявлениями.

Это при том, что апологетом существующего политико-правового устройства я не являюсь, но и позиции «всё не так» стараюсь избегать.

Интересно, а Министерство образования и науки понимает, что если писать правду на политико-правовые темы, то такие публикации будут бить по репутации страны? И чем выше индекс цитирования, тем сильнее удар. А если не писать правду, то какая это наука?

​​Чистые руки
Уже уговариваю себя не реагировать на разные антикоррупционные акции. А то еще запишут в защитники коррупции. А я ведь не за коррупцию, я против превращения борьбы с ней в какие-то абсурдные мероприятия, стоящие, наверное, денег и усилий, которые можно было потратить с большей пользой.

Но не смог пройти мимо такого: один из университетов в Восточном Казахстане презентовал скульптуру под названием «Таза қол» («Чистые руки»), как символ чистоты помыслов и поступков, добропорядочности и честности. Скульптура была, заметим, одобрена руководителем Антикоррупционной службы.

Что представляется? С утра решил студент «развести» экзамен, зашел в университет, а в фойе - скульптура. И понял студент - не надо так. Одним словом, волшебная сила искусства.

После прочитанного возникло несколько серьезных, и не очень, вопросов/соображений:

1. В нынешней эпидобстановке те, кто увидит эту композицию, скорее всего, подумает о гигиене. Тоже неплохо. Получилась скульптура двойного назначения.

2. Куда делась вторая рука? У нас то Фемида без повязки получается, то рука чистая - одна. Ладно, может художник так выразил свое отношение к проблеме.

3. Зачем надо было одобрение руководителя антикоррупционной службы? А если бы он не одобрил, к санврачу идти? Не пропадать же творческому замыслу. Почему без одобрения представителя государства никак?

4. Что еще можно сделать? Выставка плакатов «Художники против коррупции» уже была и мурал в Алматы тоже есть. Но, очевидно, что задействованы не все виды искусства. Предлагаю:

- организацию фестиваля антикоррупционной песни и танца под девизом «Пока ещё не поздно нам сделать остановку». И обязательно пригласить украинскую группу «Коррупция»;

- подумать о балете или опере с соответствующим содержанием;

- создание фильма на антикоррупционную тему. Нынешние какие-то слабенькие. Коррупционеры порой улыбку вызывают. Надо помасштабней, «поресурсней», наподобие итальянского/европейского «Спрута». Материала-то много. И с позитивным финалом, чтобы наши (антикоррупционеры) победили. А то в свое время жалко очень было комиссара Коррадо Каттани.

Кстати, «Чистые руки» (Mani Pulite) это ведь оттуда, из Италии: масштабная операция против коррупции в начале 90-х годов прошлого века. Там «Чистые руки» к нешуточным изменениям привели. Это Вам не скульптура в фойе университета.

Рынок закрыт
Пост к санврачам и к торговле отношения не имеет. Он больше для юристов.

Совсем недавно был принят закон о совершенствовании нормотворчества. Закон большой. Он из разряда тех, где за лесом многочисленных поправок скрываются интересные вещи.

В этом, например, более подробно закрепили презумпцию добросовестности предпринимателя, предусмотрели еще одну информационную систему (Е-заӊнама), появилось положение об апробировании нормы в пилотных проектах и т.д.

Ну и при чем здесь рынок? А вот при чем. Закон предусмотрел возможность создавать государственные предприятия для обеспечения научной правовой экспертизы проектов законов, международных договоров. Но по нашему законодательству госпредприятия просто так создавать нельзя, нужна причина. Поэтому поправки увязаны с Законом о государственном имуществе, где говорится, что государственные предприятия могут создаваться при отсутствии либо низком уровне развития конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Идем дальше. Видимо, чтобы добить «низкий уровень конкуренции», ещё одной поправочкой ВУЗы исключены из числа субъектов, которые могут проводить научную экспертизу нормативных правовых актов. Обеспечение такой экспертизы будет осуществляться уполномоченной организацией, определяемой Правительством Республики Казахстан или конкретнее - специально созданным госпредприятием (см.выше).

Экспертиза законов, конечно, мало похожа на товарный рынок. Но дело даже не в этом. Конкуренция-то присутствует. Да, различные академические и научные организации разгромлены преобразованиями (я про своих). Но, вопреки реформам, еще живы ВУЗы с их учеными и с научными подразделениями.

Какая была бы конкуренция – другой вопрос. Уже имеющийся опыт показывает, когда есть за что бороться (ресурсы на такую экспертизу выделялись немалые), не все бывает честно. Но открыто заявлять, что конкуренции нет - это пощечина ВУЗам.

Я начал думать, для кого эти поправки? Вот недавно создали госпредприятие «Институт Парламентаризма». Ему тоже нужны ресурсы. Но, похоже, что такой уполномоченной организацией будет Институт законодательства и правовой информации Министерства юстиции. Институт можно поздравить. В плане коммерциализации все замечательно. Не зря за год до принятия поправок его перевели в статус госпредприятия (из некоммерческой организации в коммерческую). Интересно, что в нем работают по совместительству вузовские работники (сам когда-то также работал). То есть ВУЗы нам «неровня», но работников вузовских мы ценим. И внешних экспертов завтра тоже будут набирать преимущественно из них же.

Так бы и сказали, что «пирог» делить не будем или «пирог» будем делить мы. Нужен единый оператор. Это сейчас модно. А то: «низкий уровень конкуренции». Еще вопрос, кто в этой низкой конкуренции сильнее.

Да, вот ещё что, научная правовая экспертиза – независимый профессиональный анализ (тоже новая поправка). Институт законодательства по своему статусу ведомственная структура, которая по роду деятельности сама должна заниматься экспертной работой. И это нормально. Но он же становится ответственным за внешнюю экспертизу. Зависимая от Правительства организация будет обеспечивать независимую экспертизу. Все смешалось.

Скажутся ли эти новые модели, перераспределение финансовых потоков на качестве законов? Посмотрим.

Остановите блогера
Я человек в соцсетях сравнительно новый. В большом потоке сообщений нашел много интересного и в профессиональном плане: информация, публикации, кейсы, дискуссии. Увидел кучу правонарушений: оскорбления, плагиат, ненормативная лексика. Все как в реальной жизни.

А еще обратил внимание, как небрежно обходятся с законом популярные блогеры. Во всяком случае, некоторые из тех, на кого я подписан. Причем, сами они не преминут осудить не уважающих закон чиновников, просто граждан или кого-то еще.

Несколько примеров. Один блогер (более 50.000 подписчиков в Telegram) по пятницам иногда размещает суры из Корана. С точки зрения международного права, проблем нет – имеет право. Но с точки зрения внутреннего законодательства – нельзя. Другие за такое получают штрафы, а то и что посерьезнее.

В другом примере блогерша (прошу прощения за феминитив, около 9.000 подписчиков в Telegram), рассказывая о хищениях в Казпочте, сопроводила свой рассказ мемом с двумя девушками. Девушки по осанке и по форме явно не из Казпочты, а может и не из Казахстана. Но все равно, за что их в подозреваемые записали?

Но особенно «лютует» один блогер, член больших и малых общественных структур в обеих столицах (около 4.000 подписчиков в Telegram). Причем когда он пишет на свои темы, читать что-то интересно, что-то полезно. Но как только залезает на юридическое поле – караул. Причем залезает масштабно - с обучающими роликами, рекомендациями, оценками. Юристы вообще-то 4-5 лет, а то и больше учатся, чтобы давать рекомендации и оценки. И то постоянно сомневаешься.

Вот берется он воевать с постановлениями санврачей. Но для начала было бы неплохо понять природу этих актов. Тогда может и результат военных действий был бы другой.

В другом случае – рассказывает гражданам, как подавать обращения в государственные органы. Я сам немного в теме, но пока слушал - запутался. А некоторые советы, типа обращения в прокуратуру, просто вредные. В прокуратуру уже несколько лет как писать бесполезно. Не занимается она - как раньше - обращениями граждан и проверками по ним. Ну если только сама прокуратура чудачить не начнет. И такое бывает. Он хочет помочь людям или ввести их в заблуждение?

Последнее, что и сподвигло меня на эту реакцию – пост и ролик как участвовать гражданам в законотворческом процессе. Может и не надо было связываться, но я не выдержал. Как можно говорить о том, что маслихат издает законы (он издает решения), а аким их (решения) подписывает? Подписывает на самом деле председатель сессии. Или о том, что прокуратура может оспаривать законы в суде? Не может. Наконец уж совсем актуальное: бороться с разработчиками законопроектов, оказывается, можно с помощью административной юстиции??? Приехали. Ради красного словца не пожалели и адмюстицию, которая вообще не об этом.

Гражданская активность, правовое просвещение и уверенность в своей миссии это замечательно и приветствуется. Но только прежде надо бы лучше вникнуть в то, о чем говоришь. Или посоветоваться. Что, кстати, многие другие авторы делают. И продукт лучше получается.

P.S. Я бы написал ему непосредственно, но к его постам комментарии отключены.Подать обращение (жалобу) не получается.Сложнее, чем в госорган.

Третья голова правосудия
Опубликован закон по которому в областных судах и в Верховном суде создается судебная коллегия по административным делам, то есть по делам о спорах с государством. Изначально в Административном процедурно-процессуальном кодексе, который выделил такие споры в отдельное судопроизводство и скоро будет введен в действие, ничего подобного не планировалось. А планировалось, что в первой инстанции будут административные суды, а в апелляционной и кассационной – коллегии по гражданским делам. Но все-таки создание коллегий продавили.

Теперь как у дракона, у областных судов и у Верховного суда будут три полноценные головы (коллегии): уголовная, гражданская и административная. Да простит меня Верховный суд за сравнение с драконом. Но уж больно нравится мне ассоциация.

Уголовная и гражданская головы давно существуют. В Верховном Суде и сейчас есть третья (специализированная, по инвестиционным делам и делам об административных правонарушениях), но чувствуется, что она какая-то искусственная. И вот появляется молодая обнадеживающая третья голова. Почему обнадеживающая? Она должна доказать, что независимость судебной системы возможна. Где как не в спорах с государством показать, что ни Правительство, ни аким не страшны для дракона правосудия. И, что государственные интересы надо честно взвешивать с другими. Если получится – она и на старушек (уголовную и гражданскую коллегию) начнет рычать, мол, давайте подтягивайтесь.

Только вот какая-то нездоровая возня вокруг формирования административных судов смущает. Как бы дракону вместо молодой головы не предложили залежалую, с болячками.

P.S. Дела об административных правонарушениях уйдут «подбородком» в голову (коллегию) по уголовным делам.

Кто главнее?
Санврачи продолжают задавать юристам загадки. Как советовал один герой в популярном советском фильме: можно садиться писать диссертацию.

На этот раз загадка в следующем: должен ли местный санитарный врач придерживаться указаний своего начальника, то есть главного санитарного врача страны? Или он сам себе хозяин на своей территории. Оба наделены правом вводить ограничения.

Все, как часто, зависит от ситуации. Если проблема локальная, то республиканский санврач вообще не нужен. Местный сам все будет решать.

Но если проблема глобальная, как сейчас, то все сложнее. Понятно, что в каждом регионе складывается своя ситуация и местный врач ее лучше знает. Но, тем не менее, он часть надзорной вертикали. И если республиканский санврач принимает свои акты, то местный на них должен ориентироваться. И недавняя практика показывает, что так и было. Когда в СМИ пишут о введении местными врачами ограничительных мер, то это не творчество местных врачей, это дублирование на местах предписаний главного санврача. Плохо это или хорошо, вопрос сложный. Я бы давал местным больше возможностей оперативно реагировать, тем более, что и закон позволяет учитывать территориальные особенности. Только реагировать пропорционально, а не с «запасом». И опыт говорит, что контролировать кому-то надо санврачей, чтобы поменьше произвола. Но пока система заточена на централизацию. Правда, все не так однозначно.

Вот принял недавно главный врач правила о том, что можно делать, а что нельзя в зонах разных цветов. Есть логика. Запрещаем или разрешаем в зависимости от обстановки. Какая-то соразмерность появилась, чего не хватало все эти тяжелые месяцы.

И вдруг один местный санврач принимает свое решение: для студентов и самых невезучих школьников (6-8, 10 классы), вне зависимости от зоны, в этом городе, в этом учебном году все закончилось. В смысле надежд на оффлайн все закончилось. И попали иногородние студенты в сложную ситуацию. По решению республиканского врача – вроде можно подождать, домой не возвращаться, а вдруг завтра вернемся в более комфортную зону. А местный говорит – по домам, ребята, нечего ждать. Со своей логикой: чтобы туда-сюда не гонять студентов и в городе риски снизить. Кого слушать? Один, когда принимал решение, как водится, о таких студентах не подумал. Другой (тот, что сам себе командир), когда принимал решение, ещё и школьников за компанию приписал. Без права на досрочное освобождение.

Аксиома – без ограничений никак. Но так тоже нельзя. Рука делает одно, палец – другое. Один глаз видит, другой – нет. Одну ногу лечим, другую – калечим. Вот такой нездоровый организм (регулирование) получается.

P.S. Уже и Президент вчера высказался по ограничениям: от таких толку немного.