ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

❓Какие нарушения находит финконтроль во время проверокказчика?

Применение недействующей ключевой ставки для начисления пеней

❗️При начислении пеней учитывайте ключевую ставку ЦБ, которая актуальна на дату уплаты неустойки, а не на дату просрочки обязательств.

Заказчик заключил контракт на поставку медицинского оборудования. Срок поставки оборудования 30 рабочих дней с момента заключения контракта, то есть до 07.12.2023. В ходе проверки документов о приемке контролльный орган выяснил, что товар принят 20.12.2023 и поставщик нарушил срок поставки на 12 дней.

Заказчик направил поставщику претензию об уплате неустойки от 05.04.2024. Расчет пеней был произведен с применением ключевых ставок Центробанка, которые действовали в период просрочки обязательств, 15 и 16 процентов. При этом на дату начисления пеней ключевая ставка составляла 16 процентов. С 18.12.2023 ключевая ставка стала 16 процентов вместо 15.

Заказчик неверно рассчитал размер неустойки за просрочку исполнения обязательств и недоначислил 49,06 руб. (акт финконтроля Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2024 № б/н).

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Продлили и расширили спецрежим госзакупок в Крыму и Севастополе до 2030 года

Специальный режим государственных закупок для Крыма и Севастополя может быть продлен до 31 декабря 2029 года и дополнен новыми категориями закупок. Это следует из законопроекта (№ 745459-8), который был представлен в Государственную думу РФ группой депутатов.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, установленный в Крыму и Севастополе механизм выбора единственного поставщика оказался эффективным, что способствовало привлечению подрядчиков, которые способны выполнять контракты в срок. С момента внедрения данного механизма в рамках госпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя" было завершено строительство 480 инфраструктурных объектов, из которых 101 находится в Севастополе.

Тем не менее, в записке подчеркиваются трудности, с которыми сталкиваются местные заказчики. В частности, некоторые инфраструктурные объекты, такие как модульные здания, закупаются как товар, что приводит к отсутствию услуг по благоустройству прилегающей территории со стороны поставщика. Заказчику в таких случаях приходится решать проблемы благоустройства самостоятельно, что требует проведения нескольких процедур закупки для комплексной сдачи объекта в эксплуатацию.

Кроме того, крымские госзаказчики сталкиваются с демпингом в сфере охранных услуг. В записке отмечается, что многие организации предлагают заниженные цены на контракты, что в итоге приводит к недостаточной квалификации охранников, что является серьезной проблемой для обеспечения безопасности.

Авторы законопроекта считают, что для решения этих вопросов необходимо не только продлить действие спецрежима госзакупок, но и дополнить перечень закупок, включая туда быстровозводимые модульные здания с условиями для благоустройства, а также охранные услуги, учитывая актуальные угрозы безопасности в регионе.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Отклонят ли заявку, если случайно допустили ошибку в характеристике

Участвуем в запросе котировок на поставку йогурта. В описании объекта закупки указана характеристика: массовая доля жира ≥7,5 процента. В инструкции по заполнению заявки нужно указать конкретное значение показателя. Случайно указали массовую долю жира 75 процентов. Отклонит ли заявку заказчик?

Заказчик должен подходить к рассмотрению заявок участников строго и в соответствии с правилами. Вы выполнили все требования и указали в своей заявке конкретное значение — 75 процентов. Это значение больше минимальных 7,5 процентов и вполне конкретное, что соответствует инструкции по заполнению характеристик ТРУ. Формально у заказчика нет причин для отклонения вашей заявки. Однако если заказчик сможет доказать, что йогурт с такой жирностью на самом деле не существует, тогда он может использовать пункт 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ и отклонить вашу заявку за недостоверную информацию. Но у него должна быть официальная информация, например, письма от производителей или данные из государственных органов.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Правомерно ли допустить единственную заявку из Китая, если установлено ограничение допуска

В закупке установили ограничение допуска по постановлению Правительства № 878. Единственный участник приложил заявку с товаром, где страна происхождения КНР. Отклонить такую заявку?

В рамках ограничения допуска по постановлению Правительства № 878 нет запрета на то, чтобы участники закупки предлагали иностранные товары. Однако заявки с иностранным товаром будут отклонены, если сработает ограничение допуска. То есть, если хотя бы одна заявка соответствует требованиям и содержит предложение о поставке отечественного товара или товара из ЕАЭС, то отклонят все заявки с импортной радиоэлектронной продукцией из установленного списка.

Подтвердить, что радиоэлектроника произведена в России или ЕАЭС, можно с помощью данных из ЕРРП или из евразийского реестра промышленной продукции.

В вашем случае ограничение допуска не сработало, поскольку не было ни одной заявки, которая подходила бы под эти условия. Поэтому заявка участника закупки, который предлагает товар из Китая, считается соответствующей по постановлению Правительства № 878.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

ФАС продолжает борьбу с подложными документами в системе госзакупок

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) продолжает активную борьбу с недобросовестными практиками в сфере госзакупок. Об этом во время Московского финансового форума в рамках сессии «Система госзакупок: новая реальность и векторы развития» сообщил заместитель руководителя ФАС России Григорий Радионов.

За последние два года количество обращений в ФАС о необходимости проверки достоверности данных участников закупок значительно возросло: в 2023 году по сравнению с 2022 годом число жалоб увеличилось в 14 раз. В этом году недостоверность информации была подтверждена в 59% случаев, а в 2024 году ожидается рост до 76%.

Григорий Радионов подчеркнул, что ведомство активно работает над предотвращением таких нарушений. В частности, разрабатывается единый правовой механизм по включению в реестр недобросовестных поставщиков информации о тех участниках закупок, которые предоставили недостоверные данные.

ФАС также внедрила специальный инструмент, который заказчики могут использовать для верификации информации о недостоверных сведениях. Это Реестр компаний с недостоверной информацией, размещенный на официальном сайте ФАС.

Кроме того, в рамках межведомственного взаимодействия все случаи предоставления подложных документов передаются в правоохранительные органы для рассмотрения возможности возбуждения уголовных дел.

Спикер отметил, что меры по предотвращению нарушений будут продолжать развиваться, что направлено на улучшение системы государственных закупок и защиту добросовестной конкуренции.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Может ли участник закупки подтвердить свой опыт договором по 223-ФЗ с коллективным участником?

Да, может. Договор по 223-ФЗ, заключенный с коллективным участником, вместе с актами выполненных работ может подтвердить опыт участника закупки, если сумма выполненных обязательств по этому договору составляет не менее 20 процентов от НМЦК. Это прописано в части 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, и подтверждается письмом ФАС от 16 октября 2024 года.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Казначейство запустило пилотную волну по заключению цифровых допсоглашений в ЕИС

C 1 октября 2024 года пилотные организации формируют и заключают соглашения об изменении условий контракта и соглашения о расторжении контракта в ЕИС. Для участия в пилотном проекте по согласованию с руководителем направляйте заявку по форме > https://clck.ru/3EEuos.

В 2024 году важным этапом цифровизации стало заключение структурированных контрактов. Следующий шаг развития функционала ЕИС — цифровые допсоглашения об изменении и расторжении контракта.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Правительство утвердило правила создания цифровых паспортов для промпродукции

Утвердили порядок создания цифровых паспортов для промышленной продукции. Паспорт формирует оператор ГИС промышленности. В цифровой паспорт включают сведения из: информации о производителе промпродукции, ее характеристиках, которая включена в ГИСП, заявлений об актуализации сведений в цифровом паспорте, которые направил производитель. Для заказчиков промпродукции цифровые паспорта находятся в открытом доступе ГИСП в сети Интернет. Заказчики смогут найти аналоги импортных товаров и подобрать наиболее выгодное предложение.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Суд разъяснил, как учитывать опыт исполнения контрактов в закупках по 44-ФЗ

Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, где установлены дополнительные требования к участникам, к опыту исполнения договора, указанного в приложении в разделе «Дополнительные требования к участникам закупки», относится также опыт выполнения контрактов, полученных по результатам совместного конкурса или аукциона.

При этом стоимость поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг определяется как сумма цен всех товаров, работ и услуг, которые были предоставлены по всем контрактам, заключенным в результате совместного конкурса или аукциона.

Важно отметить, что выполнение обязательств участником конкурса по ранее заключенным контрактам в рамках совместного конкурса признается достаточным критерием для выполнения требований, указанных в пункте 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. В противном случае это могло бы противоречить положениям статьи 25 данного закона.

Документ: Определение ВC РФ от 16.09.2024 № 306-ЭС24-5576 по делу № А12-32904/2022

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Что изменилось в функционале при заключении цифрового контракта

⚡️Добавили возможность редактирования ставки НДС, унаследованной из заявки участника закупки

⚡️Добавили возможность скорректировать поле с РУ, если информация о таком ЛП была указана вручную (без использования справочника ЕСКЛП)

⚡️Скорректировали печатную форму цифрового контракта

⚡️Доработали автоконтроли из-за приостановки заключения контракта: выводится информация о необходимости обратиться в соответствующий контрольный орган в сфере закупок для отмены или снятия приостановки процедуры заключения контракта

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Отклонят ли заявку, если не внесли в компенсационный фонд обеспечение договорных обязательств в реестре СРО

Участвуем в аукционе на снос объекта капитального строительства. Начальная цена — 9,9 млн руб. Установлено требование о членстве участника в СРО в соответствии со статьей 55.31 ГрК. Подали заявку, но забыли внести взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в реестре СРО. Нас теперь отклонят?

Да, заявку точно отклонят. Если члены саморегулируемой организации хотят участвовать в конкурентных закупках, им нужно заплатить взнос в компенсационный фонд для возмещения вреда и в фонд для обеспечения договорных обязательств. Сумма взноса зависит от стоимости договора. Если нет взноса в фонд обеспечения, то контракт с таким участником не заключат, и его заявку отклонят, так как он не соответствует требованиям закона.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Важные изменения в правилах запросов котировок и госконтрактов: проект прошел первое чтение

Изменения в правилах проведения запросов котировок и корректировки государственных контрактов: законопроект успешно прошел первое чтение.

С 1 января 2025 года ожидается, что заказчики получат возможность:
осуществлять электронные запросы котировок без ограничений на годовой объем таких закупок. На текущий момент лимит отменен до 31 декабря 2026 года;
вносить изменения в условия отдельных контрактов с единственными поставщиками, например, касающиеся работ по мобилизационной подготовке. Данная возможность будет действовать до 31 декабря 2024 года.

Также предлагается сократить минимальный срок, в течение которого могут изменяться условия федеральных контрактов из-за форс-мажора, с 3 лет до 1 года. Это нововведение также будет касаться региональных контрактов.

Планируется отменить возможность изменения условий контрактов из-за форс-мажорных обстоятельств, согласно специальной норме Закона N 44-ФЗ, для сделок, заключенных до 1 января 2025 года.

📄 Проект Федерального закона № 722148-8

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил новые правила нацрежима по 44-ФЗ

С 1 января 2025 года в закупках по 44-ФЗ заказчики будут применять один из методов нацрежима: это могут быть запреты на допуск, ограничения или преимущества для отечественных товаров. Это правило будет действовать независимо от наличия международных договоров, которые могут предоставлять нацрежим конкретным иностранным государствам.

С учетом международных обязательств России правительство примет несколько постановлений, которые будут включать:
- Запрет на закупку импортных товаров, а также на работы и услуги, которые выполняют иностранные компании.
- Ограничения на закупку иностранных ТРУ.
- Преимущества для поставок российских товаров.

Минфин сообщил, что с 1 января 2025 года условия допуска иностранных товаров, указанные в приказе № 126н, перестанут действовать.

Напомню, что 23 сентября Минфин опубликовал проект постановления с изменениями в законодательство об импортозамещении. Все механизмы нацрежима — запреты, ограничения и преимущества — будут прописаны в одном документе. В приложениях к постановлению утверждены перечни товаров. В списке товаров с запретом на допуск сейчас 144 позиции и пять видов услуг, включая услуги аудиторов, а также финансовое и налоговое консультирование. В перечень с ограничениями включено 449 позиций.

📄 Письмо Минфина от 09.10.2024 № 24-04-10/97818

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

✅ Возврат обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ: сроки и образец

Способы возврата обеспечения исполнения контракта

Обеспечение по контракту возвращается заказчиком поставщику после его исполнения или в процессе выполнения обязательств. Также средства могут быть возвращены при расторжении сделки, если заказчик не удерживает данную сумму. Способ возврата денег зависит от условий контракта и их выполнения: полностью, поэтапно или с учетом нарушений.

До полного исполнения условий контракта поставщик может инициировать возврат обеспечения исполнения контракта в следующих случаях:

1. Если способ обеспечения изменяется с денежного на независимую гарантию (ч. 7 ст. 96 44-ФЗ), в этом случае средства возвращаются полностью.
2. Если размер обеспечения снижен в связи с выполнением отдельного этапа контракта (п. 7.1 ст. 96 44-ФЗ), то возвращаются средства частично, а обеспечение уменьшается пропорционально стоимости завершенного этапа при условии отсутствия неисполненных требований по неустойкам у поставщика (ч. 7–7.3 ст. 96 44-ФЗ).
3. Средства также возвращаются при расторжении контракта: полностью, если обязательства не нарушены, или частично, если заказчик удерживает штрафные санкции.

Заказчик вправе полностью удержать обеспечение в следующих ситуациях:

1. Если сумма штрафов равна сумме обеспечения.
2. Если в контракте указано, что при одностороннем расторжении по инициативе заказчика (в случае нарушения поставщиком обязательств) сумма обеспечения не подлежит возврату.

Сроки возврата обеспечения исполнения контракта

Срок возврата заказчиком обеспечения исполнения контракта установлен законодательством и составляет не более 30 дней с даты выполнения исполнителем всех обязательств. Если закупка ограничена для субъектов малого предпринимательства в соответствии со статьей 30 44-ФЗ, этот период сокращается до 15 дней. Эти сроки указаны в части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Срок возврата денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта согласно Закону 44-ФЗ должен быть прописан в проекте контракта. Это требование закреплено в части 27 статьи 34 44-ФЗ. В случае нарушения данного обязательства, предусмотрено административное наказание в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Порядок возврата поставщику обеспечения исполнения контракта

Подтверждением исполнения контракта служат документы, указанные в нем. При поставке товара поставщик обычно направляет заказчику акт сдачи-приемки, товарно-транспортную накладную, счет и счет-фактуру. В случае оказания услуг контракт закрывается актом оказанных услуг, а также счетом и счет-фактурой. Запрос на возврат обеспечения по итогам выполненных работ часто требует более обширного пакета документов, включая счета, счета-фактуры, акт о приемке выполненных работ (КС-2), а также справку о стоимости выполненных работ и затратах (КС-3). Стоит отметить, что большинство контрактов по 44-ФЗ закрываются через электронное актирование. Если стороны принимают решение о досрочном расторжении контракта, обеспечение возвращается:

● в срок, предусмотренный контрактом на случай его расторжения;
● в общий срок возврата обеспечения, если в специальном контракте не указано иное.

Срок начинает исчисляться с момента подписания закрывающих документов в календарных днях. Обычно процесс перевода средств занимает несколько дней, но если заказчик работает через централизованную бухгалтерию, это может занять больше времени.

Письмо-заявление на возврат обеспечения исполнения контракта

Контроль возврата со стороны заказчика осуществляет контрактная служба или контрактный управляющий, они передают бухгалтерии информацию о выполнении обязательств. Однако возврат средств не всегда происходит быстро, и полагаться исключительно на бухгалтерию не стоит, особенно в конце года из-за их загруженности.

Чтобы ускорить процесс возврата обеспечения, рекомендуется направить письмо. К нему следует приложить:

● документы, подтверждающие исполнение контракта;
● банковские реквизиты для перечисления средств.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Что изменилось в функционале работы с реестром контрактов

⚡️Добавили метки этапа контракта - «Наименование этапа»

⚡️Появились новые фильтры поиска контрактов в реестре: КБК, ФИО или ИНН поставщика

⚡️Реализован механизм массового изменения страны происхождения товара и ставки НДС для объектов закупки

⚡️Изменили отображение сведений об основании заключения контракта с едпоставщиком в поле «Способ определения поставщика». Добавили пункт, часть и статью Закона № 44-ФЗ.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Какие контракты с едпоставщиком учитывать в СГОЗ

❓По пункту 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок должен быть 2 млн руб., или 10 процентов от СГОЗ. Относятся ли к этой сумме коммуналка, и закупки у едпоставщика по пункту 25?

Контракты по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ нужно заключать в пределах годового лимита. У вас есть два варианта для расчета годового объема закупок. Первый — это 10% от среднего годового объема закупок, но не больше 50 миллионов рублей. Второй — до 2 миллионов рублей в год. В годовой объем закупок входят только контракты по этому конкретному пункту. Это значит, что контракты, например, по пункту 25 из-за несостоявшихся конкурсов, или коммунальные контракты по пунктам 8 и 29, не учитываются в расчет.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Обязан ли заказчик включать в контракт с едпоставщиком по ГОЗ условие о каталогизации

Применять ли каталогизацию на контракты с единственным поставщиком и контракты на услуги по постановлению Правительства от 27.04.2024 № 549?

Заказчик сам решает, нужно ли каталогизировать товар, в том числе тот, который поставляют в рамках услуг и работ. Госзаказчики и исполнители должны применять каталог продукции для федеральных нужд, особенно при закупках у единственного поставщика, как указано в законе от 29.12.2012 № 275-ФЗ. Правительство установило правила для этой работы в постановлении от 27.04.2024 № 549.

Каталог делится на разделы и содержит упорядоченную информацию о товарах. Федеральные власти занимаются его организацией, а центры каталогизации формируют и ведут его по классам ЕК 001-2023.

Головной исполнителю и исполнителю необходимо один раз за срок действия контракта размещать в каталоге список товаров и их описания. Центр каталогизации проверяет эти данные, и если они соответствуют требованиям, то добавляет их в каталог и присваивает номера. Делать это нужно в течение шести месяцев после вступления в силу указанного постановления.

Заказчики и головные исполнители обязаны указывать в контрактах, что информация о товарах, подлежащих каталогизации, будет включена в каталог.

Однако не нужно добавлять данные о товарах, которые закупает внешняя разведка, ФСБ или Росатом.

Формирование и ведение каталога происходит с учетом информации от Минобороны, МВД, МЧС и ФСО, и сейчас он еще не полностью готов. Поэтому пока нельзя использовать информацию о товарах, которую необходимо включить в каталог для госзакупок. Минпромторг должен уведомить о готовности каталога к использованию.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Вправе ли заказчик начислить неустойку после окончания срока действия контракта?

Заказчик вправе начислить неустойку после окончания срока действия контракта. При условии, что после окончания срока действия контракта обязательства сторон по уплате неустойки продолжают действовать. Допустим, указали, что после окончания срока действия контракта обязательства сторон по уплате неустойки прекращаются. В таком случае начислите неустойку только до даты, когда контракт закончил действие или когда расторгли контракт (п. 3 и 4 статьи 425 ГК).

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

УФАС отказалось включать подрядчика в РНП, основываясь на формальных признаках

Администрация заключила контракт на капитальный ремонт средней образовательной школы на сумму более 98 миллионов рублей. Заказчик сообщил о серьезных нарушениях условий контракта и инициировал его одностороннее расторжение из-за отставания от графика выполнения работ.

В ходе тщательного анализа ситуации и сведений, предоставленных заказчиком, инспекция УФАС выявила обоснованные доводы в защиту подрядчика, включая задержки в освобождении объекта от имущества и согласовании проектных решений.

Антимонопольный орган не нашел доказательств умышленного уклонения от выполнения контракта и по итогам проверки было принято решение не включать подрядную компанию в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, решение УФАС подтверждает важность всестороннего анализа и учета всех обстоятельств при оценке деятельности подрядчиков.