ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

🗓 Вместо отчета о достижении квоты —отчет об объеме закупок российских ТРУ

Закон № 318-ФЗ внес коррективы в отчетность. По итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, теперь в ЕИС размещается отчет об объеме закупок ТРУ российского происхождения соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, который формируется путем обработки содержащейся в ЕИС, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В случаях закупок для обеспечения обороны страны и безопасности государства, отчет не подлежит размещению в ЕИС, заказчик до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, составляет и направляет такой отчет в федеральный орган исполнительной власти.

Первый отчет по новым правилам нужно будет сдавать в 2026 году.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Как заказчика оштрафовали на 20 тыс. руб. из-за срока действия новой независимой гарантии

Заказчик и подрядчик заключили контракт 21 августа на благоустройство. Подрядчик обеспечил исполнение контракта независимой гарантией в размере 5 процентов. В условиях контракта изначально не был предусмотрен аванс. Заказчик и подрядчик заключили соглашение 24 августа — прописали в условиях контракта аванс в размере 29 процентов. Также увеличили обеспечение до 29 процентов. Новая гарантия с увеличенным размером обеспечения была выдана только 30 августа. А значит, с 24 по 29 августа контракт не был надлежаще обеспечен. Таким образом, заказчик неправомерно подписал соглашение. Штраф — 20 тыс. руб. (постановление Алтайского республиканского УФАС от 08.02.2024 № 004/04/7.32.5-18/2024).

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Изменения в нацрежиме по 44-ФЗ и 223-ФЗ с 1 января 2025 года

Унификация нацрежима с 2025 года

Действующее законодательство допускает приобретение ТРУ у иностранных изготовителей и исполнителей. В то же время, согласно ст. 14 Закона 44-ФЗ для защиты внутреннего рынка и поддержки российских производителей Правительство может вводить запреты, ограничения и условия допуска на рынок некоторых из них. В этом и заключается смысл нацрежима в госзакупках: отечественная продукция предпочтительнее иностранной.

При закупках в рамках Закона 223-ФЗ также установлен приоритет отечественной продукции, работ и услуг, оказанных российскими исполнителями, перед иностранными производителями и исполнителями. Для его предоставления заказчики в закупочную документацию должны внести соответствующие условия. Национальный режим по Закону 223-ФЗ во многом схож с режимом в госзакупках, но есть и значительные различия.

В госзакупках и закупках отдельных категорий юрлиц начинают действовать общие принципы использования национального режима с 2025 года. Согласно изменениям, Правительство сможет вводить постоянный или временный запрет либо ограничение на приобретение зарубежной продукции, а также предпочтение для продукции российского производства, в том числе, при закупках по Закону 223-ФЗ.

Не тяните с переходом к изменениям, иначе придется в экстренном порядке проделать большой объем работы.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Порядок изменения существенных условий контракта по 44-ФЗ в 2024 году

Существенные условия контракта по 44-ФЗ – это важные моменты, которые должны быть указаны в государственных и муниципальных контрактах (ст. 34 44-ФЗ). Вот основные из них:

1. Предмет договора: Что именно должен сделать поставщик, например, поставить товары или оказать услуги.
2. Цена контракта: Устанавливается фиксированная цена на весь срок выполнения. Если объемы не ясны, указывается максимальная цена, а для этапных контрактов – цена каждого этапа.
3. Количество товара и объем работ: Определяется, сколько товаров или услуг нужно, с указанием единиц измерения.
4. Срок оплаты: Оплата должна быть произведена не позднее чем через 7 рабочих дней после приемки, могут быть исключения.
5. Порядок оплаты: Указывается, как будет производиться оплата — единовременно или по этапам, также может быть предусмотрен аванс.
6. Приемка товаров и услуг: Условия проверки выполненной работы, сроки подписания документов, действия поставщика в случае выявления недостатков.
7. Обеспечение исполнения контракта: Если это необходимо, условия обеспечения должны быть указаны. С 31.12.2024 заказчики могут не требовать обеспечения, кроме случаев с авансами.
8. Срок исполнения контракта: Определяется в днях, неделях или месяцах, с указанием даты начала и окончания.
9. Ответственность сторон: Условия о штрафах и пенях за неисполнение обязательств.

Эти условия помогают обеспечить ясность и защиту интересов обеих сторон контракта.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Администрация Читы не смогла доказать законность своих закупок у единственного подрядчика в суде.

Выяснилось, что администрация заключила несколько контрактов, каждый на сумму до 600 тысяч рублей, с одним и тем же подрядчиком, чтобы избежать конкурсов. Эти контракты касались следующих работ:
- санитарная и формовочная обрезка кустарников и деревьев;
- обслуживание кладбищ;
- ремонт котла.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что действия администрации нарушают закон № 44-ФЗ.

В итоге управление оштрафовало на 30 тысяч рублей сотрудника Комитета городского хозяйства администрации. Сотрудник не согласился с этим штрафом и подал иск в суд.

Суды решили, что спорные контракты следует рассматривать как одно соглашение на выполнение работ, оформленное неправомерно через несколько отдельных договоров.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Вправе ли стороны уменьшить цену за единицу ТРУ в контракте с неопределенным объемом?

Нет, стороны не могут изменять цену за единицу товара, работы или услуги (ТРУ) после заключения контракта. Эта цена остается фиксированной. Они могут изменить только общую максимальную цену контракта, но не стоимость единицы ТРУ (по информации из письма Минфина от 26.09.2024 № 24-08-07/92762).

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Какие локальные акты оформить для выдачи МЧД?

Законодательство не требует утверждать локальные акты для работы с машиночитаемыми доверенностями. Также нет обязательного требования оформлять доверенности на бумаге. Однако, чтобы упорядочить действия сотрудников, можно создать внутренний документ, например, положение о машиночитаемых доверенностях или приказ. Не забудьте ознакомить всех сотрудников, работающих с доверенностями, с этим документом под подпись.

В законах нет требований к содержанию положения о работе с машиночитаемыми доверенностями. В этом положении можно определить процесс их выдачи, регистрации в ЕИС, а также порядок отзыва. Вы можете вести учет выданных или отозванных доверенностей в отдельном журнале, хотя законодательство этого не требует и не регламентирует содержание такого журнала.

ЕИС самостоятельно хранит данные о выданных доверенностях. Действительную доверенность можно увидеть, нажав на её иконку в матрице прав доступа; откроется информация о доверенности.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Министерство финансов разъяснило, как меняются условия оплаты по закону 44-ФЗ. Условия оплаты, включая реквизиты сторон, являются важными для контракта. Стороны могут изменять эти условия только в случаях, указанных в законе.

Есть два основных правила, которые должны соблюдать заказчики и поставщики:

● Оплата только поставщику. Нельзя переводить деньги третьим лицам, которые не являются поставщиками. Исключение – если поставщик проходит через реорганизацию или банкротство.
● Нельзя менять поставщика. Во время выполнения контракта стороны не могут заменить поставщика на другого. Исключение – если произошло слияние, преобразование или присоединение.

Есть также три исключения к общим правилам:

- Если поставщика признали банкротом, оплату можно направить на счёт, указанный арбитражным управляющим.
- В случае реорганизации компании, платежи можно перенаправить новому владельцу.
- Если исполнитель контракта умер, средства можно перечислить его наследнику.

Документ: Письмо Минфина России от 01.08.2024 № 24-06-09/71877

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Блиц-ответ «Приемка без ЕИС»

❓Должен ли заказчик при приемке ТРУ применять акт по ф. 0510452
✔️Ответ. Да, должен

❓Нужно ли в контракте прописать, что приемка ТРУ будет проходить по акту ф. 0510452
✔️Ответ. Да, нужно

❓Нужно ли для применения акта ф. 0510452 заключать контракт с едпоставщиком через ЭДО
✔️Ответ. Нет, не нужно

❓Нужно ли в закупках по 223-ФЗ применять акт ф. 0510452
✔️Ответ. Да, нужно

❓Является ли акт ф. 0510452 основанием для оплаты
✔️Ответ. Да, является

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

❓Когда нужно согласовывать с контрольным органом возможность заключить контракт с едпоставщиком?

Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком по пунктам 24, 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если закупку признал несостоявшейся. Согласовывать заключение контракта потребуется в трех случаях. Первый — заявок на конкурентную процедуру нет, а вы планируете заключить контракт с едпоставщиком с НМЦК больше 1000 руб. Второй — на закупку подана одна заявка и НМЦК превышает 500 млн руб. при закупках для федеральных нужд. Третий — на закупку подана одна заявка и НМЦК превышает 250 млн руб. для региональных и муниципальных нужд. Размер НМЦК для обязательного согласования закупки с контрольными органами установлен в постановлении Правительства от 30.06.2020 № 961.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Затраты на благоустройство в России выросли на 40% в 2024 году.

По данным на август 2024 года, расходы на благоустройство в регионах нашей страны увеличились на 40% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Это уже привело к тому, что общие затраты превысили уровень 2023 года. Причиной такого роста, скорее всего, стали подорожания строительных материалов и переход на более надежных, но более дорогих поставщиков.

Исследование показало, что госзаказчики, которые закупают услуги по 44-ФЗ, стали больше тратить на благоустройство улиц, парков, детских площадок и других общественных пространств. В первом полугодии прошлого года они провели 19,9 тысячи закупок на сумму 185 миллиардов рублей. В этом году же число тендеров возросло до 24,8 тысячи, а общие затраты составили 259 миллиардов рублей. Это значит, что расходы увеличились на 24%, а количество закупок – на 40%.

Госзаказчики уже потратили больше на благоустройство общественных пространств, чем за весь прошлый год. Судя по планам, до конца 2024 года должно пройти еще 3,4 тысячи закупок на 43 миллиарда рублей. Если всё пойдет по плану, расходы в этом году могут стать самыми высокими за последние четыре года.

Основные причины роста затрат – это повышение цен на строительные материалы и увеличение зарплат подрядчиков. Многие заказчики сейчас акцентируют внимание на качестве работы, выбирая более надежных исполнителей, даже если это стоит дороже. В долгосрочной перспективе это может оказаться выгоднее.

В 2022 году мы наблюдали максимальные расходы. В 2021 году госзаказчики потратили 189 миллиардов рублей на 23,3 тысячи закупок. В 2022 году расходы выросли на 46% и составили 277 миллиардов рублей на 24,2 тысячи торгов. А в прошлом году объем затрат немного снизился – на 11% до 245 миллиардов рублей, но количество процедур увеличилось до 27,9 тысячи.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Если руководитель заказчика передал полномочия по выдаче МЧД администратору, нужно ли нотариально заверять доверенности сотрудников, которые выдал администратор?

Да, это обязательно. Все доверенности, которые выдает администратор с правом передоверия, должны быть заверены нотариусом. Лучше всего, чтобы руководитель выдавал машиночитаемые доверенности (МЧД) самостоятельно и не назначал администратора с правом передоверия. При каждом изменении доверенности придется ее отменять, создавать новую и заново заверять у нотариуса, что является платной услугой. Администратор может наделять полномочиями только уполномоченного специалиста, а бухгалтеру МЧД выдает только руководитель. В статье рассказываем и о других нюансах работы с МЧД.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

✅ Годовой отчет о закупках у МСП по 223-ФЗ в 2024 году

Кто обязан составлять отчетность о закупках у МСП

Отчет должны сдавать практически все заказчики, которые проводят торги по Закону 223-ФЗ, кроме тех, кто сам является субъектом МСП. Заказчики, не выполнившие обязанность по проведению определенного объема закупок у СМСП за год и не разместившие отчет, до конца текущего года обязаны проводить торги уже по Закону 44-ФЗ. При этом они также готовят отчет о закупках у СМСП размещают его в ЕИС. Отчет по аналогичным закупкам, предусмотренный Законом 44-ФЗ, такие заказчики не готовят и не размещают в ЕИС.

Важно! Размещать отчет нужно даже в тех случаях, когда закупки в отчетном периоде не проводились вовсе.

Если ЕИС по какой-либо причине не работает дольше 1 дня, заказчик согласно ч. 13 ст. 4 Закона 223-ФЗ имеет право необходимую информацию разместить на своем сайте, а после устранения неполадок опубликовать так же и в ЕИС.

Как сформировать отчет МСП в ЕИС

Годовой отчет уже размещен в личном кабинете заказчика в ЕИС, для его формирования следует заполнить соответствующие графы. При этом в системе есть возможность загрузить отчет отдельным файлом, поэтому его можно заранее сформировать его в виде электронного документа.

Важно! Требования Закона 223-ФЗ и Постановления № 1352 об участии в закупках СМСП распространяются также и на самозанятых, кроме ИП, которые одновременно применяют НПД и другой режим налогообложения. При этом сведения о договорах с ними, отражают в отчете вместе со сведениями о договорах с МСП.

Форма отчета по МСП и требования к его составлению утверждены Постановлением № 1352. Заполнить нужно три раздела формы.

● Данные о заказчике. Здесь указывают его название, адрес, телефон, электронную почту, ИНН, КПП.
● Информацию о проведенных с СМСП закупках за прошедший год. Если есть длительные договоры, то объемы оплаты по ним учитывают только за отчетный год. То есть, на выполнение заказчиком нормативов закупки у субъектов МСП влияют не только торги, проведенные в отчетном году, но и закупки предыдущих лет. Это может привести не только к увеличению, но и к уменьшению отчетных показателей. Поэтому, чтобы избежать перевода закупок на нормы Закона 44-ФЗ, лучше перевыполнить нормативный показатель.
● Данные об объеме закупки у СМСП за год, а именно, доля закупок у СМСП и СМП в общей массе договоров за год, а также доля закупок у СМСП и СМП в СГОЗ, в которых участвовали только эти категории.

Что указать в данных об объеме закупок МСП в отчете по 223-ФЗ

В разделе, где отражаются сведения об объеме закупок необходимо указать число и общую сумму договоров, которые заказчик заключил по итогам закупок:

● в целом;
● которые не нужно принимать во внимание при расчете СГОЗ у СМСП (кроме закупок с гостайной) по каждому виду договора отдельно;
● которые нужно включать в расчет СГОЗ у СМСП; в которых участвовали любые лица; которые проводили только среди СМСП.

Также необходимо отразить количество и общую стоимость договоров:

● субподряда, которые заключили с СМСП привлеченные заказчиком подрядчики;
● субподряда с СМСП и СМП по некоторым длительным договорам.

Последнюю информацию включают в отчет только госкомпании. Некоторые госкомпании, а также их дочерние предприятия при расчете ГОЗ у СМСП не учитывают отдельные закупки, если их предметом является проектирование и строительство федеральных автодорог общего пользования или их участков, а также некоторых дорожных сооружений, образующих их часть. Это правило применяется, если госкомпания включила в закупочную документацию условие о привлечении победителем субподрядчиков из числа СМСП для выполнения такого договора. В годовом отчете эти договоры отражают отдельной позицией.

Данные о закупках, которые не нужно брать в расчет СГОЗ, в том числе, у СМСП, отражают в строках 1, 3-10 формы годового отчета.

Важно! Для расчета ГОЗ у СМСП нужно учитывать суммы оплаты в нынешнем году по заключенным ранее договорам, срок исполнения которых составляет больше года.

Особенности заполнения отчета МСП по 223-ФЗ

При формировании отчета по закупкам у МСП следует учитывать некоторые особенности.

● В данном случае в расчет берут все закупки: конкурентные и неконкурентные, то есть, в отчет включают договоры, заключенные по результатам торгов, и закупки у едпоставщика.
● В отчет необходимо внести все закупки до 100 тыс. рублей и до 500 тыс. рублей для заказчиков, выручка которых превышает 5 млрд рублей, а также закупки, которые в ЕИС не размещаемые в соответствии с ч. 15-16 ст. 4 Закона 223-ФЗ: закрытые закупки, договоры аренды, финансовые услуги и т.д.
● Следует принимать во внимание, что согласно ст. 432-434, 438 ГК РФ договор может заключаться в разнообразных формах, поэтому договорами можно считать не только подписанные обеими сторонами документы, но и разовую поставку на основании полученного от контрагента счета без оформления двухстороннего долгосрочного договора.
● К договорам следует относить также ситуации, когда работник приобрел продукцию или услуги для организации на собственные средства и подтвердил расходы чеком и авансовым отчетом, после чего организация возместила ему эти расходы.

Не нужно включать в отчет по закупкам у МСП только те договоры, которые не регулируются Законом 223-ФЗ. К таким договорам относятся закупки по правилам Закона 44-ФЗ, закупки у взаимозависимых лиц, включенных заказчиком в соответствующий перечень. Также не нужно учитывать договоры и транзакции, которые сами по себе закупками не являются, например, оплату налогов или штрафов, договоры мены или пожертвования, договоры, где заказчик не тратит, а зарабатывает деньги, членские взносы и т.д.

При заполнении отчета стоит обратить внимание на то, что информация о стоимости договоров и сумме оплат указывается в тысячах рублей, в то время как ежемесячная отчетность указывается в рублях.

Как опубликовать годовой отчет МСП в ЕИС

Сведения необходимо разместить до 1 февраля следующего года в соответствующем разделе личного кабинете заказчика в ЕИС. Отчетный период выбирают из предложенного списка, далее некоторые поля заполняются автоматически на основании данных их реестра договоров, остальную информацию заказчик вносит вручную. В добавок к заполненной форме прикрепляют созданный в электронном виде отчет по МСП. Все внесенные сведения подписывают УКЭП. В годовой отчет можно вносить изменения, причем предельных сроков для этого не предусмотрено.

Если заказчик относится к категориям, чьи годовые отчеты проверяет контролирующий орган на соответствие законодательным требованиям об участии в закупках СМСП, то после размещения отчета соответствующая информация автоматически направляется контролирующему органу.

Подпадают ли действия фонда капитального ремонта под Закон о защите конкуренции?
https://www.advgazeta.ru/novosti/podpadayut-li-deystviya-fonda-kapitalnogo-remonta-pod-zakon-o-zashchite-konkurentsii/

27 сентября Верховный Суд вынес Определение № 307-ЭС24-11027 по делу № А56-9935/2023, в котором отмечено, что деятельность фонда капитального ремонта общего имущества в МКД подпадает под Закон о защите конкуренции.

Как счел ВС, организационно-правовая форма оператора не важна для квалификации его действий на предмет возможного нарушения такого закона, его деятельность неразрывно связана с публичной функцией создавшего его публичного образования.

По мнению одного из экспертов «АГ», деятельность регионального оператора имеет в качестве своего предназначения именно осуществление публично значимых функций и в целом осуществляется в рамках отношений, в которых присутствует не только частный, но и публичный интерес. Другая отметила, что речь не идет о том, чтобы фонд капитального ремонта выполнял самостоятельно работы по капремонту МКД, а о том, чтобы он соблюдал законодательство, в том числе Закон о защите конкуренции. Третий полагает, что это определение ВС имеет большое правовое значение и, скорее всего, попадет в обзор ВС РФ, поскольку передача организациям функций и полномочий публично-правового характера получила широкое распространение в современном государственном управлении.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Когда нужно изменять сумму обеспечения в уже подписанном контракте?

Сумму обеспечения нужно менять при любом изменении цены контракта или аванса, если она была установлена изначально. Обновляйте сумму обеспечения, когда подписываете дополнительное соглашение по части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Также, если вносите изменения в контракт по решению Правительства или местной администрации согласно части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Индексы сметной стоимости строительства в III квартале 2024 года

Ведомство подготовило письмо в дополнение к ранее выпущенным письмам Минстроя за 2024 год. Индексы разработали по Методике из приказа от 05.06.2019 № 326/пр с учетом данных ФАУ «Главгосэкспертиза России», органов исполнительной власти субъектов за II квартал 2024 года и прогнозного показателя инфляции Минэкономразвития.

В письме Министерство сообщило о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ в III квартале 2024 года. В качестве приложения к письму включили:

• индексы изменения сметы по элементам прямых затрат по объектам строительства, которые определяют с учетом федеральных и территориальных единичных расценок, для Центрального федерального округа;
• индексы изменения сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом для Орловской области;
• индексы изменения сметы на строительно-монтажные работы по объектам строительства «автомобильные дороги и искусственные дорожные сооружения» для ряда округов, в частности: Центрального, Северо-Западного, Южного, Приволжского, Уральского.

Напомним, что заказчики используют индексы изменения сметной стоимости строительства при расчете НМЦК на строительство, реконструкцию, капремонт объектов капстроительства (ч. 9.2 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, письмо Минстроя от 02.03.2018 № 8587-СМ/09).

📄 Письмо Минстроя от 30.09.2024 № 56972-ИФ/09

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Утвердили состав комиссии по проведению закупок: председатель комиссии и два члена. Правомерно ли подписывать протокол подведения итогов вдвоем?

Да, правомерно. По части 3 статьи 39 Закона № 44-ФЗ в закупочную комиссию должно входить как минимум три человека, вне зависимости от способа закупки. Заказчик сам решает, сколько всего членов будет в комиссии. Согласно части 8 статьи 39 того же закона, комиссия может проводить свои заседания и принимать решения, если на этом заседании присутствует минимум 50% членов комиссии. Если в комиссии три человека, то это означает, что должны быть как минимум два человека.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

❓В каких случаях закупку признают несостоявшейся?

📄Закупку признают несостоявшейся в одном из трех случаев.

1) Подана одна заявка. Например, получили одну заявку, и она соответствует требованиям извещения, или подано несколько заявок, но только одна соответствует требованиям извещения.

2) Контракт не заключили. Например, участники уклонились от заключения контракта. Или заказчик отказался заключать контракт.

3) Заявок не подано. Например, вообще не получили заявок или все заявки отклонили, так как они не соответствуют извещению.

В этих ситуациях у заказчика есть выбор — провести новую конкурентную процедуру или согласовать с контрольным органом закупку у едпоставщика.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

❓Как в ЕИС подать обращение в контрольный орган?

Зайдите в реестр закупок и найдите закупку, которая не состоялась. Кликните по вкладке «Результаты определения поставщика» и выберите «Закупка у едпоставщика по п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ». Чтобы сформировать обращение в контрольный орган, нажмите на зеленый плюс. Большая часть информации подтянется автоматически в структурированную форму: ИКЗ, наименование закупки, НМЦК, код несостоявшейся процедуры. Заказчику нужно заполнить информацию о едпоставщике из ЕРУЗ. Введите ИНН и нажмите кнопку «Найти». Информация о заказчике заполнится автоматически. Выберите контрольный орган. Нажмите кнопку «Добавить организацию».