✅ Проект закона о поправках в нацрежим прошел первое чтение

20 марта в первом чтении приняли законопроект, который предусматривает корректировку правил применения нацрежима по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Общие правила для 44-ФЗ и 223-ФЗ

Согласно новой редакции проекта, в законы 44-ФЗ и 223-ФЗ введут единые правила применения нацрежима. Иностранные товары, работы, услуги будут участвовать в закупках на равных условиях с российской продукцией. Исключения из этого правила определит Правительство.

Также Правительство примет нормативные акты для 44-ФЗ и 223-ФЗ, в которых:

● утвердит информацию и документы для подтверждения страны происхождения товара;
● установит запреты и ограничения на закупки иностранного товара;
● определит преимущества для поставки отечественных товаров;
● введет до конца 2025 года особый нацрежим для закупок лекарств и медизделий.

В одном случае Правительство не сможет установить нацрежим – если заключен международный договор с условием о предоставлении нацрежима иностранному государству. Сейчас такие условия действуют для стран ЕАЭС: Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Армении.

Правила нацрежима по 44-ФЗ

В Законе № 44-ФЗ появятся новые правила национального режима.

Нормы по 44-ФЗ дополнят новыми положениями. В частности:

● Правительство установит случаи, при которых заявку с российским промышленным товаром приравняют к иностранной, если у отечественного товара будет более высокий технологический уровень локализации производства.
● Механизмы нацрежима не будут работать в закупках органов внешней разведки и ФСБ, а также для реализации мер по госохране.
● При исполнении контракта нельзя заменить поставщика. Исключение – в случае правопреемства после реорганизации.

Квоты по 44-ФЗ

Утратит силу статья 30.1 Закона № 44-ФЗ, которая определяет правила выполнения квот и сдачи отчета. При этом сохранится обязанность выполнить минимальную долю закупок отечественного товара и отчитаться об этом. Срок для формирования и размещения в ЕИС отчета о квотах останется прежним – до 1 февраля. Форму и содержание отчета скорректирует Правительство.

Обязанность использовать информацию из ГИСП, чтобы определить НМЦК и описать объект закупки, расширят на все товары, работы, услуги, которые попадают под нацрежим. Поправки внесут в часть 25 статьи 22 Закона. Сейчас по сведениям из реестров заказчики определяют НМЦК только для квотируемой продукции.

Правила нацрежима по 223-ФЗ

В Закон № 223-ФЗ добавят новые статьи, которые регулируют правила применения национального режима. Товары, работы и услуги, при закупке которых нужно будет соблюдать нацрежим, а также требования к документам в подтверждение страны происхождения определит Правительство.

Запреты, ограничения и преимущества заказчики будут прописывать в извещении (ч. 9 ст. 4 Закона).

Квоты по 223-ФЗ

По итогам года все заказчики будут отчитываться о выполнении минимальной доли закупок отечественных товаров. Крайний срок для составления и размещения отчета в ЕИС – 1 февраля. Если не получится набрать квоту, в отчет нужно включить обоснование невозможности достижения минимальной доли закупок российских товаров. Требования к содержанию и форме отчета определит Правительство.

Вступление в силу

Если закон примут, поправки в механизмы нацрежима начнут действовать с 1 января 2025 года, остальные положения – с 1 октября 2024 года. Отчет о квотах за 2024 год заказчики будут сдавать по старым правилам.

Типовые положения по 223-ФЗ нужно будет привести в соответствие с поправками и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, а положения о закупке – до 1 января 2025 года.

После принятия закона внесут поправки в 22 нормативных акта, в том числе в постановления № 616, 617, 878, 925, 2014 и 2013.

📃 Проект закона от 09.02.2024 № 547583-8

Изменили требования к отечественной продукции автомобилестроения

Правительство внесло корректировки в требования, по которым продукцию автомобилестроения относят к отечественной. Изменения также коснулись электронных систем автомобильного транспорта.

Постановление Правительства от 16.03.2024 № 317 вносит изменения в разделы «II. Продукция автомобилестроения» и «IX. Продукция радиоэлектроники» из постановления от 17.07.2015 № 719. Так, скорректировали требования для следующих категорий товаров:

● легковые автомобили, их шасси и автомобили скорой помощи;
● легкие коммерческие автомобили;
● грузовые автомобили;
● автобусы.

Правительство пересмотрело требования к системам, которые устанавливают на транспортные средства. Требования изменили в отношении аппаратуры спутниковой навигации и устройств, которые обеспечивают вызов экстренных служб. Также раздел «IX. Продукция радиоэлектроники» из постановления от 17.07.2015 № 719 дополнили новыми пунктами:

● электронные блоки управления двигателем, трансмиссией и кузовной электроникой;
● блоки управления антиблокировочной системой, электронной системой динамической стабилизации автомобиля, комбинацией приборов и системой помощи водителю;
● компоненты телематических систем и систем «подключенного автомобиля»;
● приборы управления различными системами автомобиля, в том числе рулевая система, система пассивной безопасности, подвеска, освещение, электропитание, климат, видеообзор, видеорегистрация и функция комфорта;
● приборы информационно-развлекательной системы, коммутации и распределения, системы бесключевого доступа и системы зажигания;
● мультимедийные и противоугонные системы;
● тахографы и другие приборы мониторинга водителя;
● дисплеи, мониторы и информационные панели.

Для такой продукции ввели балльную оценку подтверждения уровня отечественного производства. Уточнили порядок расчета совокупного количества баллов по продукции автомобилестроения, в том числе для целей закупок по Закону № 44-ФЗ. Порядок расчета баллов за НИОКР скорректировали.

Постановление вступает в силу 29 марта 2024 года, кроме изменений, которые коснулись порядка расчета баллов по продукции автомобилестроения. Такие изменения вступили в силу с 21 марта 2024 года.

📃 Постановление Правительства от 16.03.2024 № 317

Центробанк сохранил ключевую ставку на прежнем уровне

Совет директоров Банка России принял решение оставить ключевую ставку на прежнем уровне – 16 процентов годовых.
В Центробанке отметили, что решение приняли по нескольким причинам:

● инфляционное давление в российской экономике постепенно ослабевает, но все равно остается высоким;
● внутренний спрос растет и по-прежнему превышает возможности расширения производства товаров и услуг;
● жесткость рынка труда вновь усилилась;
● текущий рост цен в марте снижается;
● показатель годовой инфляции пока сохраняется на уровне февраля и составляет 7,7 процента;
● инфляционные ожидания населения и ценовые ожидания предприятий снижаются;
● темпы роста кредитования нарастают.

Ведомство прогнозирует, что с учетом денежно-кредитной политики годовая инфляция в 2024 году снизится до 4,0–4,5 процента и в дальнейшем будет находиться на уровне около 4 процентов. Решение по ключевой ставке Центробанк будет принимать с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели развития экономики, а также оценки рисков со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание совета директоров, на котором будет рассмотрено значение ключевой ставки, пройдет 26 апреля 2024 года.

📃 Информация ЦБ от 22.03.2024

Конкурсы по концессии теперь могут проводиться на электронных площадках

Это позволит увеличить количество участников и минимизировать риски сговоров на торгах

Изменился формат проведения конкурентных процедур на право заключения концессионных соглашений*. В частности, концеденты теперь могут проводить открытые конкурсы на электронных площадках. При этом они должны функционировать в соответствии с законодательством о контрактной системе товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Служба отмечает, что с 1 января 2026 года открытые конкурсы на право заключения концессионного соглашения будут проходить только в электронной форме.

По мнению ФАС России, электронный формат позволит сделать процедуру более прозрачной и конкурентной.

*С 1 марта 2024 года вступила в силу статья 4 Федерального закона от 10.07.2023 № 296-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

‎Отменят Инструкции по учету № 162н, № 174н и № 183н ‎

‎С 2026 года все учреждения перейдут на новые планы счетов бухучета и порядок их применения. Минфин подготовит новые федеральные стандарты и отменит инструкции № 157н, № 162н, № 174н и № 183н. Сейчас идет разработка двух СГС: ‎

‎• План счетов бюджетного учета – для казенных учреждений и органов власти; ‎
‎• План счетов бухгалтерского учета – для бюджетных и автономных учреждений. ‎

‎Проект СГС «Единый план счетов учета государственных финансов» уже разработан. Он практически совпдает с Инструкцией № 157н. ‎

‎Стандарт по единому плану счетов будет содержать: ‎
‎• общие правила по плану счетов, термины, как признавать объекты учета и формировать информацию; ‎
‎• единый план счетов; ‎
‎• требования для счетов учета учреждений и счетов системы казначейских платежей. ‎

‎Источник: информация Минфина от 20.03.2024, проект приказа Минфина от 02.02.2024, приказ Минфина от 25.04.2023 № 54н.‎

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Как заключать обязательные цифровые контракты и не нарушить новые требования

Сейчас вам необходимо разобраться с алгоритмом создания цифрового контракта, понять, какие сведения нужно дублировать в бумажном проекте и как размещать данные в реестре контрактов. В марте есть возможность протестировать полный цикл структурированной закупки: создать техническое задание, допустить заявку, сформировать цифровой контракт и направить данные в реестр.

Нельзя воспринимать структурированный контракт, как документ, который сам себя сформирует. Его разработали, чтобы облегчить работу заказчиков. Цифровизация позволяет избежать многократного ввода одной и той же информации при проведении закупки. Но из-за этого на вас ложится дополнительная ответственность при оформлении первичных закупочных документов. Контроль за вводом информации необходимо усилить. Исправить потом ничего не получится.

Госзакупки ТРУ (VK)

❓Может ли начальная сумма цен единиц товара быть больше, чем максимальное значение цены контракта?

👉 Да, может.

👨‍💻 В закупке с неизвестным объемом заказчик вправе предусмотреть все возможные товары, работы, услуги. Сумма цен единицы таких товаров, работ, услуг может превышать объем финансового обеспечения, который выделили на закупку.

При исполнении контракта заказчик закупает не все, что прописал, а только то, в чем возникает потребность. Оплачивают контракт по тому же принципу.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Может ли срок работ в контракте отличаться от срока в проектно-сметной документации

Планируем провести закупку по реконструкции объекта капитального строительства. У нас есть утвержденная проектно-сметная документация. Может ли срок выполнения работ в муниципальном контракте отличаться от срока в проектно-сметной документации?

Да, может. Срок выполнения работ может быть сокращен, например, путем увеличения численности рабочих на объекте, совмещением видов работ, которые выполняются параллельно, применением более современных технологий и материалов. Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса срок выполнения работ является существенным условием контракта, которое определяется по соглашению сторон, при этом с учетом положений Закона № 44-ФЗ этот срок определяется согласно потребности заказчика.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Заказчики должны оценивать опыт по договорам генподряда

ФАС пояснила некоторые правила оценки заявок в строительных госзакупках.

ФАС подтвердила — заказчики вправе оценивать опыт участников только из договоров генподряда. Такое условие можно закрепить в порядке оценки. Оно не противоречит закону.

При оценке опыта сопоставимых работ нельзя ограничивать предмет договора, который предусмотрен положением об оценке. Речь идет о договоре на строительство, реконструкцию, капремонт и снос объекта капстроительства, в том числе линейного, а также работы по сохранению объекта культурного наследия. Это самостоятельный вид договора. Выбирать в нем отдельные работы недопустимо.

ФАС также разъяснила, как оценивать заявки по постановлению № 2571.

📃 Письмо ФАС от 29.12.2023 № ПИ/113129/23

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

ФАС сообщила, что незаконно отклонять заявку без документального подтверждения недостоверности

Заказчик неправомерно отклонил заявку компании, не получив неопровержимых документальных доказательств того, что информация была недостоверной при оценке заявки заявителя.

В Московское УФАС России поступила жалоба участника на поведение компании-заказчика при проведении электронного конкурса по 223-ФЗ на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту оборудования систем пожаротушения в зданиях ОАО "СО ЕЭС".

Заказчик посчитал, что во второй части конкурса заявитель представил недостоверный контракт, так как дата регистрации компании на основании сведений из ЕГРЮЛ - 15 июня 2021 года, в то время как дата заключения контракта, подлежащего оценке - 1 апреля 2021 года.

Кроме того, для выполнения работ по такому договору требовалось разрешение МЧС России, которое заявитель не получил на момент выполнения работ. Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий заказчика и несостоятельности заявленных доводов.

В этих обстоятельствах антимонопольные органы заявили, что у заказчика не было документальных доказательств того, что заявитель предоставил ложную информацию. Комиссия Управления признала жалобу обоснованной, выявила в действиях заказчика нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона о закупках и выдала предписание о пересмотре заявок.

https://www.tg-me.com/ufas_news/2338

Госзакупки ТРУ (VK)

❓Применяют ли антидемпинговые меры в электронном аукционе, где объем товара, работы, услуги невозможно определить?

👨‍💻 Да, применяют.

Заказчик применяет антидемпинговые меры, если предложенная победителем сумма цен единиц товара, работы, услуги, на 25 и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц. Так как именно эту цену снижают участники закупки.
👉 ч. 1, 2 ст. 37 Закона № 44-ФЗ

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

ФАС указала, за что накажут при закупках у СМП

Ведомство направило соответствующее письмо в каждый муниципалитет. Это позволит сформировать единый подход в правоприменительной практике службы.

Закон 223-ФЗ устанавливает ряд случаев, когда заказчики обязаны проводить закупки в соответствии с 44-ФЗ. Это касается обязательного объема закупок у МСП. За нарушение закона заказчиков привлекут в административной ответственности.

Если в службу поступает информация о возможном административном правонарушении, ФАС и ее территориальные органы проводят проверку поведения заказчика. В случае выявления нарушения Служба возбуждает дело об административном правонарушении.

Помните, что за неразмещение в ЕИС отчетов о годовых закупках у субъектов МСП и за несоблюдение сроков размещения в ЕИС отчетов предусмотрена административная ответственность.

ФАС отмечает, что административным правонарушением является не только непредставление заказчиками отчетности, но и нарушение сроков, установленных 223-ФЗ.

Госзакупки ТРУ (VK)

❓От какой цены контракта рассчитать пени, если часть товара пришла не вовремя?

👨‍💻 Пени за просрочку исполнения, когда контракт частично исполнен, рассчитывайте от цены неисполненного обязательства.

👉 ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020 № 02АП-3944/2020 по делу № А28-2307/2020.

ФАС разъяснила, кто несет ответственность за оформление независимой гарантии

Ведомство разъяснило, что ответственность за несоблюдение правил оформления и выдачи независимой гарантии по госконтрактам несет банк-гарант.

Специалисты ФАС опубликовали письмо, в котором разъяснили, что проводят контроль за банками. В частности, ФАС проверяет, отвечают ли банки требованиям из постановления Правительства № 1105. Полномочия по такому контролю предусмотрены правилами Закона № 44-ФЗ.

Специалисты отметили, что частым нарушением банков-гарантов, которое затрагивает законные права и интересы участников закупок, является выдача независимых гарантий, которые:

● не соответствуют типовым формам;
● не отвечают доптребованиям к НГ по постановлению Правительства № 1005;
● не соответствуют положениям Закона № 44-ФЗ (ч. 1 и 2 ст. 37, ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, если права и законные интересы участника закупки нарушены из-за неправомерных действий банка-гаранта, то участник вправе направить жалобу в ФАС в порядке главы 6 Закона № 44-ФЗ. Также специалисты ведомства уточнили, что в рамках Закона № 223-ФЗ у ФАС отсутствуют полномочия по контролю за действиями банков-гарантов, когда участнику выдана ненадлежащая независимая гарантия.

📃 Письмо ФАС от 26.03.2024 № 28/25182/24

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Обязан ли заказчик размещать предупреждение об ответственности

С 1 января 2024 года в извещение необходимо включать информацию об административной и уголовной ответственности за антиконкурентные соглашения. Распространяются ли требования на нормы 223-ФЗ?

Нет, при проведении закупок в рамках Закона № 223-ФЗ не предусмотрена необходимость включения информации об административной и уголовной ответственности за антиконкурентные соглашения. Такое требование предусмотрено только в отношении закупок в рамках Закона № 44-ФЗ, которые предполагают размещение извещения в ЕИС.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Финконтроль выявил новые ошибки заказчиков в НМЦК

Контролеры назвали новые ошибки заказчиков в НМЦК. Узнайте, почему теперь досконально проверят не только расчеты, но и запросы коммерческих предложений.

В этом году финконтроль нашел еще больше неточностей и манипуляций с ценами в ваших расчетах начальной максимальной цены контракта. Нарушения есть практически в каждом акте контроля. И исправить уже ничего не получится. На примерах из свежей практики контроля покажем, как избежать ошибок. Штраф за нарушение порядка либо формы обоснования НМЦК 10 тыс. руб.

Ошибка №1. Брать за основу расчетов КП предпринимателей, которые уже не работают

Нельзя использовать для расчета НМЦК коммерческие предложения поставщиков, которые уже не работают. В текущей экономической ситуации многие ранее действующие предприятия закрылись. Поэтому обязательно проверяйте, чтобы поставщик, который предоставил коммерческое предложение работал на рынке.

Финконтроль сейчас детально рассматривает коммерческие предложения, которые вы брали за основу расчетов. Если появляются сомнения, контролер перепроверит информацию о юрлице в реестре и сделает запрос поставщику — отправлял ли он вам коммерческое предложение. Манипуляции с коммерческими предложениями могут стоить дорого. Если есть основания, по итогам каждой проверки контролеры направят представление к обязательному устранению найденных нарушений. Исполнение представления строго контролируют. Не устраните нарушение — контролеры проинформируют надзорный орган для принятия мер прокурорского реагирования.

Госзакупки ТРУ (VK)

❓Обязан ли заказчик взыскать штраф за просрочку передачи сопроводительных документов на товар?

👉 Да, обязан.

👨‍💻 Заказчик должен взыскать с контрагента неустойку в форме штрафа за непредставление в срок документов, которые предусмотрели в контракте.

Нарушение срока передачи сопроводительных документов на товар — это нестоимостное обязательство, за нарушение которого заказчик начисляет фиксированный размер штрафа.

📄 ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, письмо Минфина от 27.08.2019 № 24-03-08/65506

💸 Установят новые штрафы в сфере закупок

Минфин направил на согласование в аппарат Правительства доработанную редакцию проекта закона о внесении изменений в КоАП.

КоАП приведут в соответствие с нормами законов 44-ФЗ и 223-ФЗ. Поменяют структуру главы 7 кодекса, сократят количество статей. Как в новой редакции КоАП изложат административную ответственность в сфере закупок, смотрите в таблице.

Какие статьи утратят силу:

● 7.29–7.30, 7.31–7.32.1, 7.32.3–7.32.5,
● по гособоронзаказу: 14.6.1, 14.49, 14.55–14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1

Какие новые статьи появятся: 7.30.1–7.30.6

За что предусмотрят ответственность:

Для заказчиков по 223-ФЗ появится штраф за недостижение минимального годового объема закупок у субъектов МСП.
Размер штрафа составит: для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Как и прежде, в КоАП оставят ответственность за нарушение:

● порядка планирования закупок;
● правил заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов;
● порядка проведения закупок отдельными видами юрлиц;
● правил торгов, проведение которых является обязательным;
● операторами электронных площадок – правил проведения закупок;
● кредитными организациями – порядка блокирования и прекращения блокирования денежных средств на счетах участников закупок.

За ряд нарушений предусмотрят возможность наказания в виде предупреждения

Когда поправки вступят в силу: Если закон примут, он начнет действовать с 1 июля 2024 года

Кого освободят от ответственности: Если до 1 июля 2024 года заказчик получит штраф за правонарушение, которого нет в новой редакции КоАП, постановление можно не исполнять (ст. 31.7). #планы #штрафы

Документ: Письмо Минфина от 26.02.2024 № 01-06-12/24-1648

Источник: 1gzakaz.ru

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Как оплатить и закрыть контракт при мотивированном отказе от приемки и разбирательстве в суде

Как провести оплату и закрыть контракт в ЕИС, если по электронной приемке был мотивированный отказ и после судебного разбирательства есть решение на частичную оплату?

Распоряжение о совершении казначейского платежа создается на основании двух документов. Сведений о денежном и бюджетном обязательстве, поставленном на учет, — для органов государственной власти и казенных учреждений. А также информации об исполнении контракта, то есть документа о приемке, — для автономных и бюджетных учреждений.

Поэтому считаем, что поставщик должен выставить документ об электронной приемке на сумму по решению суда, а дальше заказчик сможет его оплатить. После этого заключается соглашение о расторжении контракта. Предварительно рекомендуем обратиться в региональное отделение Казначейства или финоргана.

Госзакупки ТРУ (VK)

❓От какой цены выставить штраф, если по заявке заказчика поставщик привез товар не полностью?

👉 Установите размер штрафа от общей стоимости заявки.

👨‍💻 Если поставщик поставил товар в срок, но не все количество из заявки заказчика, то размер штрафа определите от стоимости заявки, а не от цены контракта.

📄 постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.01.2021 № Ф09-8022/2020 по делу № А71-4876/2020