‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Нужно ли применять структурированный контракт в закупках аудита по Закону № 307-ФЗ?

Нет, не нужно, по таким закупкам есть свои особенности. Например, нет части реквизитов, нет ИКЗ, и все это делает невозможным формирование структурированного контракта. Кроме того, нет обязанности заключать контракт именно в ЕИС в электронной форме по таким закупкам.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Кейс 1. Изменения нацрежима

С 19.08.2024 в заседании приемочной комиссии должно участвовать не менее 50 процентов от общего числа ее членов. При этом передавать полномочия члена приемочной комиссии другому сотруднику нельзя

Скорректируйте приказ и положение о приемочной комиссии. Комиссия сможет проводить приемку ТРУ в неполном составе. Главное — соблюсти кворум 50 процентов.

📄 Часть 6 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (в ред. Закона № 318-ФЗ)

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Кейс 2. Изменения нацрежима

Запреты и ограничения закупки иностранных товаров по единым принципам. Ограничения допуска будут применяться исключительно по принципу «второй лишний», т. е. заявки с предложениями иностранных ТРУ будут отклоняться при наличии хотя бы одного российского предложения, полностью соответствующего требованиям извещения о закупке. Вместо «условий допуска иностранных товаров к участию в закупках» с 1 октября 2024 г. будет предусматриваться «преимущество в отношении российских ТРУ».
Части 4, 5 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в ред. Закона № 318-ФЗ)

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

ФАС разобралась в ситуации, когда заказчик необоснованно снизил цену контракта на 15%. Дело в том, что один из участников закупки предложил иностранный товар. По законам, заказчику нужно уменьшить цену на 15% только в том случае, если кто-то из участников предложил отечественные товары.

Однако Ростовское УФАС выяснило, что все заявки на аукцион были с предложениями только иностранного происхождения. В таком случае контракт должен заключаться по цене, предложенной победителем, без всякого снижения.

В итоге Ростовское УФАС выдало заказчику предписание, чтобы он исправил выявленные нарушения.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

С 1 сентября в России вступил в силу запрет на иностранные программно-аппаратные комплексы (ПАК) для объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ). Теперь приобретать можно только доверенные ПАКи, информация о которых включена в Реестр российской радиоэлектронной продукции, а их программное обеспечение должно соответствовать российским или евразийским стандартам.

Переход на доверенные ПАКи необходимо завершить до 1 января 2030 года, и правительство уже установило все требования и процедуры для этого процесса. Доверенные ПАКи — это системы, которые отвечают стандартам информационной безопасности и помогут защитить нашу критическую инфраструктуру.

Также вступили в силу новые правила для национального режима, что упростит заказчикам процесс применения ограничений и отклонения заявок. В статье мы разберем изменения, которые уже действуют с 19 августа и касаются закупочного процесса в целом, а также те, что начнут действовать с 1 января 2025 года.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Как отменить машиночитаемую доверенность

Если вам нужно отозвать машиночитаемую доверенность, вам нужно составить заявление об отмене в той системе, где эта доверенность хранится. Форму и формат этого заявления задает оператор системы. Не забудьте, что заявление нужно подписать ключом ЭЦП — это обязательно по пункту 9 постановления № 223.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Можно ли изменить наименование товара в структурированном контракте?

Постановление Правительства № 145 действует как для извещения, так и для самого контракта. Если у вас есть товар в КТРУ, его характеристики и название должны совпадать с тем, что записано в каталоге. Если описание товара недостаточно полное или вам нужно что-то уточнить, не стесняйтесь обращаться в Минфин. Обратите внимание, что менять название товара во время заключения контракта нельзя. В контракте, помимо наименования из извещения, также должно быть указано товарный знак и характеристики, и все это вместе помогает четко обозначить, что именно вы собираетесь закупить — товар, работы или услуги.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

❓Как выгрузить спецификацию в формате word или excel?

Вы можете выгрузить спецификацию как на этапе формирования извещения, так и когда извещение уже создано. Чтобы это сделать, просто перейдите во вкладку «Объект закупки» и нажмите на кнопку «Выгрузить сведения об объекте закупки». В результате вы получите файл, который будет содержать все необходимые характеристики, коды ОКПД2 и КТРУ, а также цены и другие важные сведения.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Недавний случай с гарантийным ремонтом

Заказчик обнаружил дефект в товаре и, в соответствии с гарантийными обязательствами, предъявил претензию поставщику. Поставщик устранил проблему, но с трехдневной задержкой. Заказчик начислил неустойку и подал на ее взыскание.

Поставщик ссылался на Правила списания неустоек, утвержденные в 2018 году, и просил отклонить иск. Суд первой инстанции и апелляция поддержали заказчика, отметив, что эти правила не касаются пеней за задержку в гарантийном ремонте.

Но вот кассационная инстанция с этим не согласилась. Суд отметил, что документ о выполнении обязательств, например, акт приемки, является основанием для списания начисленной, но еще не уплаченной неустойки. Законодатель подразумевал, что списание неустоек возможно при выполнении всех обязательств, кроме гарантийных. Гарантийные обязательства могут длиться долго, но списание неустойки по основному контракту должно вносить ясность.

К счастью, сумма неустойки была не более 5% от цены контракта, и гарантийный ремонт был завершен. Поэтому кассация пришла к выводу, что есть основания для списания неустойки согласно постановлению № 783.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 29.08.2024 по Делу №А56-97750/2023

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Кейс 3. Изменения нацрежима

Российскую заявку могут приравнять к иностранной, если есть хотя бы одна отечественная заявка, которая в наибольшей степени удовлетворяет требованиям закона о промышленной политике.

Заказчики столкнутся с проблемой, как определять степень удовлетворения конкретного товара требованиям промышленной продукции.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин напомнил о правилах оплаты по контрактам по 44-ФЗ!

Если вы работаете с государственными контрактами, то знайте: по Закону № 44-ФЗ нельзя уступить права требования на оплату контракта третьим лицам. Вот три основные причины этого правила:

1. Условия оплаты являются существенными — их менять нельзя! (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)
2. Нельзя менять поставщика во время исполнения контракта (п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ)
3. Уступка прав требования возможна только в ограниченных случаях: например, при реорганизации, банкротстве или смерти поставщика (п. 20 ст. 241 БК)

Минфин уже делал подобные напоминания в своих письмах в 2017 и 2023 годах. Так что лучше быть на чеку и помнить об этих правилах!

Документ: Письмо Минфина России от 15.08.2024 №24-08-06/76561

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

❓Как поступить заказчику, если участник подал заявку в цифровом виде, а на бумаге не приложил?

Допустите заявку, если предложенные в ней характеристики отвечают требованиям извещения.

С 2023 года описание объекта закупки заказчики формируют в структурированном виде через ЕИС. Участники закупки на электронной площадке заполняют заявку также в структурированной форме с учетом тех характеристик, которые заказчик указал в описании объекта закупки в извещении. Если характеристики в заявке участника соответствуют требованиям извещения, заказчик обязан допустить такую заявку. Заявка, которая содержит не все требуемые характеристики либо характеристики, которые не отвечают требованиям извещения, подлежит отклонению. Основание для отклонения – пункт 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, пункт 31 доптребований к операторам ЭП из постановления № 656.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Уточнили предельные цены долгосрочных контрактов, по которым можно менять условия

Внесли изменения в постановление от 19.12.2013 № 1186, где есть список долгосрочных контрактов, которые можно менять, если у сторон возникли объективные причины для этого. Теперь в этот список добавлены контракты на регулярные перевозки пассажиров и багажа! Цена этих контрактов будет зависеть от уровня бюджета.

Напоминаю, что условия контракта можно менять только по соглашению сторон на основе решения Правительства или местных властей. Основания для изменений указаны в пунктах 2, 3 и 4 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Документ: Постановление Правительства РФ от 03.09.2024 № 1215

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Разъяснили, какие приказы нужно оформить для выдачи МЧД и в каких случаях они вообще нужны.

Когда дело доходит до оформления МЧД, у заказчика есть два варианта. Если ваш руководитель сам выдает доверенности сотрудникам, то МЧД можно оформить без права передоверия, и никакие дополнительные документы не нужны!

А вот если руководитель дает доверенность с правом передоверия администратору, который потом выдает доверенности другим сотрудникам, то сначала нужно назначить администратора и оформить ему МЧД. Для этого оформите приказ от руководителя, а затем уже можно будет добиться оформления МЧД в ЕИС.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

❓Как заказчик допустил противоречия в цифровом проекте контракта

Обстоятельства дела: казенное учреждение объявило открытый конкурс на право заключить контракт на ремонт автодороги. Заказчик в проекте контракта допустил ряд ошибок:

● установил условие об использовании аванса, которое не соответствует его целевому назначению;
● внес противоречивые сведения в отношении финансового обеспечения закупки на 2024 год;
● поставил некорректные ссылки на пункты контракта;
● прописал гарантийные сроки, которые не совпадают с типовыми условиями;
● предусмотрел обеспечение исполнения контракта только в форме гарантии банка.

Решение УФАС: условия проекта контракта содержат противоречивые сведения относительно предмета закупки, не учтены типовые условия. Следовательно, заказчик нарушил нормы закона.

Штраф за нарушение: 15 000 руб. – на сотрудника, 50 000 руб. – на организацию (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП).

📄 Решение Астраханского УФАС от 15.05.2024 № 030/06/42-497/2024.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Планируется создать единый электронный магазин для малых закупок с общими правилами и ценами. Все закупки малого объема будут проходить на одной платформе, и заказчики получат выгодные предложения заранее. Вскоре определят лимит предложений.

Также утвердят единые правила для малых закупок с централизованным учетом. Разработают общий каталог товаров и услуг, а описания будут на основе цифровых паспортов. Установят единые требования к системам для закупок и правила оплаты. Определят, в каких случаях можно проводить закупки на бумаге. Контроль в сфере закупок также распространится на малые закупки.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚡️Как заказчик указал неправильный срок в цифровом контракте

Обстоятельства дела: уполномоченный орган объявил аукцион на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования. В проекте контракта указал противоречивые условия исполнения, а именно:

«Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случае:

1️⃣ Если Поставщик не поставил Товар в срок до 10 рабочих дней со дня получения Заявки от Заказчика.

2️⃣ Если Поставщик не поставил Товар без уважительных причин на срок более чем 10 рабочих дней после получения заявки от Заказчика».

В то же время в другом пункте контракта заказчик прописал срок поставки и монтажа по 1 декабря 2024 года.

Решение УФАС: в проекте контракта заказчик установил противоречивые условия исполнения, чем нарушил часть 3 статьи 7 Закона № 44-ФЗ.

Штраф за нарушение: 15 000 руб. – на сотрудника, 50 000 руб. – на организацию (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП).

📄 Решение Ингушского УФАС от 01.04.2024 № 006/06/14-116/2024

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Образец антикоррупционной оговорки в договоре и контракте

Узнайте, что такое антикоррупционная оговорка в контрактах. Обязательна ли включать оговорку в контракты по закону № 44-ФЗ. Как составить антикоррупционную оговорку для договора и контракта, читайте в статье.

Читать статью: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103710-obrazets-antikorruptsionnoy-ogovorki-v-dogovore-i-kontrakte

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

📄 Как заказчик установил бумажную форму приемки

Обстоятельства дела: заказчик объявил конкурс на регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам. Помимо оформления документов о приемке в ЕИС, заказчик прописал требование:

«Не позднее 3 рабочих дней со дня окончания этапа исполнения контракта перевозчик составляет и направляет заказчику с электронного адреса _ на электронный адрес __, а также в бумажном варианте по адресу, указанному в разделе 14 контракта, акт приемки выполненных работ в соответствии с приложением № 6 к контракту».

Решение УФАС: статья 94 Закона № 44-ФЗ предусматривает предоставление и подписание документов по исполнению контракта в электронном виде, поэтому требование о направлении документов в письменной форме нарушает положения части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Штраф за нарушение: до 30 000 руб. на сотрудника (ч. 4 ст. 7.30 КоАП).

📄 Решение Нижегородского УФАС от 07.05.2024 № 052/06/105-1036/2024

Похожая практика: решение Московского УФАС от 01.04.2022 № 077/06/106-5031/2022, решение ФАС от 09.06.2022 № 22/44/93/121.