⚡️⁠ Григорий Радионов назначен заместителем руководителя ФАС России

На должность заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) назначен Григорий Радионов, ранее занимавший пост начальника управления по борьбе с картелями, следует из распоряжения Правительства РФ.

«Назначить Радионова Григория Геннадьевича заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы»,
— указано в документе.

Радионов, родившийся в 1980 году, получил юридическое образование в Саратовской государственной академии права в 2002 году, а в 2013 году завершил обучение в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ по специальности «финансы и кредит». Он является кандидатом юридических наук.

С 2003 по 2021 год Радионов работал в органах прокуратуры, занимая должности прокурора Западного и Северного административных округов Москвы. На должность начальника управления по борьбе с картелями ФАС он был назначен 10 июня 2021 года.

Согласно данным с официального сайта ФАС России, у действующего руководителя ведомства Максима Шаскольского уже есть девять заместителей. В конце августа премьер-министр Мишустин удовлетворил просьбу Петра Иванова об освобождении от должности замруководителя ФАС, который курировал работу четырех управлений: по борьбе с картелями, регулирования транспорта и контроля закрытых закупок, регулирования связи и информационных технологий, а также контроля размещения государственного заказа.

@gkgzru
https://gkgz.ru/grigorij-rodionov-naznachen-zamestitelem-rukovoditelya-fas-rossii/

❓⁠ Правомерно ли контрактную службу переименовать в отдел закупок и часть обязанностей возложить на сотрудников других подразделений

Мы — бюджетное медицинское учреждение. У нас создана контрактная служба в виде отдельного структурного подразделения. Численность — шесть человек. Правомерно ли изменить форму контрактной службы на «отдел закупок» и возложить выполнение ряда функций на завхоза, провизора и бухгалтера?

Да, можно изменить форму контрактной службы и переименовать в отдел закупок, а также возложить выполнение отдельных функций на работников других структурных подразделений. Заказчик вправе создавать контрактную службу в том составе, который наиболее удовлетворяет потребности. Есть возможность менять порядок создания и работы контрактной службы с любой периодичностью.

Если контрактную службу создадите без образования отдельного структурного подразделения, то в первом пункте приказа напишите: «Создать контрактную службу в целях осуществления закупочного процесса для нужд______________с 1 сентября 2024 года без образования отдельного структурного подразделения».

Контрактную службу возглавляет руководитель, которого назначил на должность приказом руководитель организации заказчика или уполномоченного лица, который исполняет его обязанности, или уполномоченного руководителя лица (п. 2.3 типового положения из приказа Минфина от 31.07.2020 № 158н). Если контрактная служба создается в форме отдельного структурного подразделения, ее возглавляет руководитель этого подразделения. Контрактную службу без образования отдельного подразделения возглавляет руководитель, которого приказом назначил руководитель организации заказчика или один из его заместителей. Руководителем «виртуальной» контрактной службы может быть любой сотрудник организации: завхоз, провизор, бухгалтер, сотрудник отдела закупок.

@gkgzu
https://gkgz.ru/pravomerno-li-kontraktnuyu-sluzhbu-pereimenovat-v-otdel-zakupok-i-chast-obyazannostej-vozlozhit-na-sotrudnikov-drugih-podrazdelenij/

⚡️⁠ Генпрокурор предложил амнистию для включённых в РНП предпринимателей за неумышленные нарушения госконтрактов

Генпрокурор России Игорь Краснов предложил провести амнистию для предпринимателей, включённых в реестр недобросовестных поставщиков (РРП) за нарушение условий государственных контрактов. Условием амнистии станет доказательство того, что нарушение было неумышленным.

На Восточном экономическом форуме, в рамках сессии «Уникальные возможности российской юрисдикции: эволюция механизмов правовой защиты бизнеса», Краснов отметил важность освобождения от ответственности тех компаний, которые неумышленно нарушили обязательства по госзаказам и оказались в реестре недобросовестных поставщиков.

✔️ "В условиях турбулентности мировой экономики, разрушения сложившихся цепочек поставок и финансовых расчетов сотни коммерческих структур не смогли надлежащим образом исполнить свои обязательства перед государственными заказчиками. В результате они были внесены в Реестр недобросовестных поставщиков, хотя долгое время многие их них имели безупречную репутацию, не раз доказывали свою состоятельность.

По отношению к ним следовало обеспечить более взвешенный подход. Теперь исправить ситуацию возможно путем, условно говоря, объявления «амнистии» для включенных в Реестр организаций вследствие нарушения цепочек зарубежных поставок или иных негативных внешнеэкономических факторов. Уверен, потенциал этих предпринимателей послужит дополнительным ресурсом развития экономики и рынка труда.

Я поручил подготовить необходимые предложения в Правительство, которые позволят пересмотреть ранее принятые антимонопольными органами решения. Разумеется, при условии выработки объективных критериев оценки непреднамеренности нарушений обязательств по государственным контрактам и наличия внешних помех для их исполнения"

-отметил Генпрокурор.

➡️ Прилагается текст выступления Генпрокурора России на ВЭФ 2024.

@gkgzru
https://gkgz.ru/genprokuror-predlozhil-amnistiyu-dlya-vklyuchyonnyh-v-rnp-predprinimatelej-za-neumyshlennye-narusheniya-goskontraktov/

⚠️⁠ Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за июль 2024 года

Заказчики устанавливали неверный порядок оценки заявок, определяли неоднозначные условия сделки с единственным участником, включали лишнее требование в проект договора. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

📍 Порядок оценки заявок

В одном случае для оценки квалификации заказчик принимал договоры с ценой не менее 50% от НМЦД. Контролеры посчитали, что такой порядок оценки (решение ФАС России от 03.07.2024 по делу N 223ФЗ-207/24, предписание ФАС России от 03.07.2024 N 223ФЗ-207/24):

▪️ограничивает права участников закупки с опытом исполнения договоров стоимостью до 49% от НМЦД, но суммарно выше ее по общей цене сделок;
▪️не дает выявить контрагента, который лучше всех исполнит обязательства.

В практике можно встретить иное мнение (решение Ивановского УФАС России от 05.03.2024 N 037/07/3-91/2024 (07-16/2024-006)

В другом случае заказчик закупал незамерзающую жидкость для ультразвуковой дефектоскопии рельсов. Чтобы оценить опыт участников, он требовал от них представить договоры на поставку незамерзающей жидкости именно для таких нужд. Контролеры решили, что заказчик сократил количество участников (постановление ФАС России от 29.07.2024 по делу N 28/04/7.32.3-1828/2024):

🔹предмет закупки и договора – поставка товара. Она предполагает ограниченный круг обязательств сторон: передачу товара и его оплату;
🔹порядок оценки должен позволять объективно и без дискриминации оценить опыт исполнения договоров поставки любой незамерзающей жидкости. Заказчик не доказал, что их условия отличаются от тех, что он требовал.

📍 Условия сделки с единственным участником

В положении и документации о закупке закрепили условие: если конкурентный отбор не состоялся из-за того, что на участие подали лишь 1 надлежащую заявку, то заказчик вправе заключить сделку с единственным участником.

Контролеры решили, что такое условие незаконно, и среди прочего отметили (постановление ФАС России от 26.07.2024 по делу N 28/04/7.32.3-1760/2024):

🔹сделка с единственным участником зависит от воли заказчика. Это нарушает принцип равноправия;
🔹Закон N 223-ФЗ обязывает заключить договор даже при наличии всего одной надлежащей заявки.

📍 Проект договора

По условиям проекта договора на поставку кабельно-проводниковой продукции победителю следовало согласовать с заказчиком производителя или его представителя для поставки товара. За неисполнение этой обязанности предусмотрен штраф.

Контролеры и суд нашли нарушение (постановление АС Московского округа от 24.06.2024 по делу N А40-158722/2023):

▪️в проекте договора нет порядка согласования;
▪️исполнение договора зависит от воли заказчика. Он может немотивированно отказаться от согласования сделки с тем или иным производителем.

@gkgzru
https://gkgz.ru/praktika-fas-po-zakonu-n-223-fz-na-chto-kontrolery-obratili-vnimanie-v-obzorah-za-iyul-2024-goda/

⚡️⁠ Казначейство напомнило о грядущем изменении порядка ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну

Представители Казначейства России напомнили, что с 1 января 2025 года в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.06.2024 N 888 изменениями расширяется реквизитный состав сведений о государственном контракте, содержащем сведения, составляющие государственную тайну.

Также изменяется порядок контроля при включении сведений в реестр контрактов в части добавления проверки на непревышение сведений о цене контракта над объемом финансового обеспечения (в разрезе планируемых платежей на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы) для осуществления закупки, если иное не предусмотрено актом Президента РФ. В случае, если указанный контроль не пройден, сведения в реестр контрактов не включаются.

Кроме этого сообщается, что Казначейством России планируется внесение необходимых изменений в Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, утвержденный приказом от 18.07.2022 N 17н.

Документ: Письмо Федерального казначейства от 19 июля 2024 г. N 07-04-05/03-20282

@gkgzru
https://gkgz.ru/kaznachejstvo-napomnilo-o-gryadushhem-izmenenii-poryadka-vedeniya-reestra-kontraktov-soderzhashhego-svedeniya-sostavlyayushhie-gosudarstvennuyu-tajnu/