❓Победителем в закупке, в которой было установлено условие о привлечении соисполнителей из числа СМП, стал СМП, который в процессе исполнения контракта утратил такой статус. Должен ли привлекать соисполнителей
СМП?

Нет, так как на момент заключения контракта участник
соответствовал требованиям (см. также письмо Минфина
России от 31.05.2024 № 24-06-07/50609).

#44ФЗ
roszakupki.ru

❓Должен ли заказчик в закупках с ограничениями допуска принимать сертификат СТ-1 без отметки, что он выдан для целей госзакупок?

Утвержденный приказом ТПП РФ от 10.04.2015 № 29
сертификат СТ-1 является подтверждением страны
происхождения товаров и априори выдается для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с чем наличие/
отсутствие отметок не регулирует вопрос допуска такого
товара к закупкам (см. письмо ФАС России от 17.06.2024№ ПИ/52337/24)

#44ФЗ
roszakupki.ru

❓Каковы основные особенности нового порядка
выдачи Минпромторгом России разрешений
на закупку иностранного товара?

Утвержденный приказом от 24.05.2024 № 2276 новый
порядок, который применяется с 1 июля, содержит следующие изменения: срок проверки заявки сократили с 7
до 5 рабочих дней; сравнение параметров товара с отечественными аналогами займет 1 рабочий день, отменили обязанность заказчиков размещать в личном кабинете ГИСП сведения о результатах закупки.

#44ФЗ
roszakupki.ru

❓Может ли заказчик закупить программное
обеспечение в электронном магазине по ч. 12
ст. 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, только в том случае, если необходимое ПО есть в КТРУ,
и там же есть минимально необходимые характеристики
для его описания. Например: в КТРУ есть ПО, которое
удастся закупить через электронный магазин – пакет офисных программ 58.29.21.000-00000003.

#44ФЗ
roszakupki.ru

❓Должен ли заказчик отражать в реестре контрактов информацию о начисленном исполнителю штрафе, который удержан из суммы оплаты?

Да, это предусмотрено пп. «а» п. 11 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных ПП РФ от 27.01.2022 № 60.

#44ФЗ
roszakupki.ru

❓Ограничены ли сроки направления в контрольный орган документов для согласования заключения контракта с единственным поставщиком?

Да, такой срок определен в ч. 6 ст. 93 Закона № 44-ФЗ:
не позднее чем через 5 рабочих дней со дня размещения
в ЕИС протокола о признании открытой закупки несостоявшейся

#44ФЗ
roszakupki.ru

❓Имеет ли право заказчик приобрести мебель
у учреждения уголовно-исполнительной системы как у единственного поставщика по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?

Да, если такая продукция включена в перечень, утвержденный ПП РФ от 26.12.2013 № 1292.

#44ФЗ
roszakupki.ru

❓Должна ли осуществлять закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ автономная некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием и финансируемая
из городского бюджета?

Да, обязана проводить закупки по Закону № 223-ФЗ
и разрабатывать положение о закупке (см. определение ВС РФ от 26.06.2024 № 309-ЭС24-6202 по делу № А71-2489/2023).

#223ФЗ
roszakupki.ru

❓Вправе ли заказчик отменить неконкурентную закупку в любое время до даты подведения ее итогов, в том числе после даты окончания подачи заявок?

Да, так как на неконкурентные закупки не распространяются положения ч. 5 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ

#223ФЗ
roszakupki.ru

❓Если заказчик покупает товар, указанный в ПП
РФ от 21.06.2012 № 616, неконкурентным способом, отличным от единственного поставщика, то он обязан проводить такую закупку в электронной форме?

Да, так как указанное постановление регулирует перечень продукции, закупка которой любым способом, кроме единственного поставщика, должна осуществляться
в электронной форме

#223ФЗ
roszakupki.ru

❓Достаточно ли в положении о закупке указать
исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика?

Нет, в соответствии со ст. 3.6 Закона № 223-ФЗ в положении о закупке необходимо также указать порядок подготовки и осуществления таких закупок.

#223ФЗ
roszakupki.ru

⚡️⁠ Скорректировано описание правил проверки отчётов головных исполнителей и исполнителей об исполнении контрактов по гособоронзаказу

Изменения затронули приложение №3 к составу и формату представления информации в отчётах об исполнении контрактов по ГОЗ.

Уточнили состав контрольных соотношений элементов в таблицах, утв. приказом Министра обороны РФ от 19.11.2018 № 670.

Вместо 80-ти позиций будут применяться 234.

Документ: Приказ Министра обороны России от 05.07.2024 № 391


https://gkgz.ru/skorrektirovano-opisanie-pravil-proverki-otchyotov-golovnyh-ispolnitelej-i-ispolnitelej-ob-ispolnenii-kontraktov-po-gosoboronzakazu/

⚡️⁠ Судебная практика в сфере госзакупок: от желтого цвета для стоматологии до исправительной колонии

📍 Общество подало заявку на участие в аукционе на поставку расходных материалов для стоматологии, но комиссия отклонила заявку, установив, что: заказчиком установлено требование «Масса имеет темно-синий цвет», а участник указал в заявке «Масса имеет желтый цвет». Указанная участником информация не соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заявку отклонили. Обжалование действий комиссии в УФАС не помогло, контрольный орган признал доводы жалобы несостоятельными. Тогда компания обратилась в суд с иском о признании недействительными результатов аукциона.

Суды трех инстанций отказались считать желтый цвет расходников для стоматологии подходящим и отказали поставщику в удовлетворении иска.

Документ: Постановление АС Московского округа от 29.07.2024 № Ф05-12369/2024 по делу № А40-164262/2023

📍 В Санкт-Петербурге при проведении заказчиком конкурса на оказание услуг подразделением транспортной безопасности по защите строящегося объекта транспортной инфраструктуры «Строительство участка Невско-Василеостровской линии метрополитена от станции «Улица Савушкина» до станции «Зоопарк» от актов незаконного вмешательства участник закупки направил жалобу на положения технического задания, по которому исполнитель должен был не только защищать строящийся объект, но и предпринять ремонтно-восстановительные процедуры в случае незаконного вмешательства.

Суды трех инстанций признали, что в данном случае заказчик неправомерно объединил в один лот услуги функционально и технологически не связанные между собой:
▪️с одной стороны, оказание услуг по защите строящегося объекта от актов незаконного вмешательства, с другой стороны, проведение ремонтно-восстановительных работ, требующих иную квалификацию сотрудников.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 25 июля 2024 года № Ф07-5688/2024по делу № А56-68089/2023 

📍Исправительная колония ФСИН потребовала в суде от поставщика неустойку в размере 5208 руб. 26 коп. за просрочку исполнения по контракту. Заказчик принял и оплатил компьютерную технику в размере 1 081 299 руб. 19 коп., но в связи с просрочкой начислил обществу неустойку. Компания неустойку попросила списать, но заказчик отказался.

Суды трех инстанций правомерно отказали в удовлетворении требований истца:
▪️если неустойка подлежит списанию, то оснований для удовлетворения иска о ее взыскании у судов не имелось.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 25 июля 2024 года № Ф07-7881/2024 по делу № А13-14428/2023


https://gkgz.ru/sudebnaya-praktika-v-sfere-goszakupok-ot-zheltogo-tsveta-dlya-stomatologii-do-ispravitelnoj-kolonii/

⚡️⁠ Обзоры практики ФАС за июнь 2024 года: частые ошибки заказчиков по Закону N 44-ФЗ

Заказчики без оснований отклоняли заявки, устанавливали требование об универсальной предквалификации вместо дополнительных требований, определяли неверный порядок оценки заявок. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍Без оснований отклоняли заявки

В первом случае заявку участника отклонили из-за предоставления недостоверной информации: характеристики продукции в заявке отличались от данных на сайте производителя (Постановление ФАС России от 18.06.2024 по делу N 28/04/7.30-1493/2024).

Контролеры с этим не согласились: сведения из открытых источников в интернете не доказывают недостоверность параметров товара в заявке. Последняя отвечала условиям закупки, значит, оснований для отклонения не было.

Во втором случае заявку участника отклонили из-за неподходящего уровня ответственности члена СРО: он составлял 3 млрд руб., НМЦК же немного его превышала (Решение ФАС России от 11.06.2024 по делу N 28/06/105-1465/2024).

Контролеры не согласились с таким решением: уровень ответственности не должен быть меньше ценового предложения участника. Последнее составляло 2,9 млрд руб., значит, заявку следовало допустить.

📍Устанавливали требование об универсальной предквалификации вместо дополнительных требований

Заказчик в закупке на поставку и монтаж мобильного (модульного) здания установил требование к универсальной предквалификации.

Контролеры с этим не согласились: по ГрК РФ модульное здание относят к некапитальным строениям. Оно не имеет прочной связи с землей, его конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение, демонтаж, сборку. Значит, следовало применить доптребования для работ по строительству некапитального строения, сооружения (Решение ФАС России от 17.06.2024 по делу N 28/06/105-1505/2024).

О других ошибках применения доптребований читайте в обзоре.

📍Определяли неверный порядок оценки заявок

Заказчик проводил конкурс на капремонт дороги. Он установил стоимостный барьер для договоров, которыми участники подтверждали квалификацию, в 500% от НМЦК.

Контролеры и суд посчитали такой порядок оценки необъективным: несколько участников могут иметь одинаковый опыт выполнения сопоставимых работ, но с разной стоимостью договоров. Порядок оценки лишает баллов тех, кто имеет опыт менее установленного минимального значения, например, в размере НМЦК (Решение АС города Москвы от 28.05.2024 по делу N А40-39868/24-21-293).

О других ошибках в условиях порядка оценки заявок читайте в обзоре.


https://gkgz.ru/obzory-praktiki-fas-za-iyun-2024-goda-chastye-oshibki-zakazchikov-po-zakonu-n-44-fz/

⏰⁠ Срок исполнения контракта в ЕИС

Срок исполнения контракта, который указывается в извещении и потом подтягивается в цифровой контракт, включает в себя: срок поставки, срок приемки и оплаты (это совокупность всех этих сроков).

Срок в цифровом контракте должен соответствовать срокам указанным в извещении (см. пп. а) п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ)

Казначейство России: "…Срок исполнения, который указываете в извещении, включает в себя как срок поставки, так и срок приемки и оплаты. Это совокупность всех этих сроков. Они указываются как в извещении, так и в дальнейшем в заключаемом контракте…" (Всероссийское совещание - 26.03.2024)

УФАС: срок исполнения контракта включает в себя, помимо срока выполнения исполнителем работ по контракту, также срок направления подрядчиком документов о приемке (5 раб. дней), срок приемки работ (20 раб. дней) и оплату работ по контракту (7 раб. дней) и не может совпадать со сроком выполнения исполнителем работ по контракту. Таким образом, при установлении в извещении срока исполнения контракта, фактически совпадающего со сроком выполнения работ, заказчиком нарушена ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ (см. Решение Ивановского УФАС от 03.04.2024 по закупке № 0133300006624000057)

⚠️Важно разграничить срок действия контракта и срок исполнения контракта:

1) срок исполнения контракта - это срок, который включает в себя срок поставки ТРУ, срок приемки ТРУ и срок оплаты ТРУ, т.е. это совокупность указанных сроков

2) срок действия контракта - это срок в течение которого заказчик может исполнить свои обязательства по оплате с привязкой к финансовому году

➡️Смотрим в цифровой контракт, раздел 4.1. Сроки ИСПОЛНЕНИЯ контракта, который включает:

1) дата начала исполнения контракта с даты заключения контракта
2) дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта)

Из чего следует заключить, что в цифровом контракте есть срок исполнения контракта, но нет срока действия контракта

Так же важно обратить внимание, что срок поставки ТРУ не равно срок исполнения контракта или срок действия контракта, поэтому срок поставки ТРУ следует указывать в бумажном контракте, например в формате:

1. Срок исполнения контракта до _, в том числе:
1.1. Срок поставки ТРУ не позднее _
1.2. Срок приемки ТРУ в течение _, но не позднее _ (см. п. 4 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ)
1.3. Срок оплаты ТРУ в течение _ (см. ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)

✔️Чтобы не пытаться попадать в конкретные сроки, в ЕИС предусмотрена возможность установления параметра "относительные сроки", тогда срок исполнения контракта находится в зависимости от даты заключения контракта (например, в течение 10 дней после заключения контракта), указывая сжатые сроки исполнения в виде конкретной даты всегда есть риск при наличии жалобы от участника закупки попасть в ситуацию невозможности исполнения контракта, например:

- товар нужно было поставить до 12 ноября по заявке заказчика
- протокол подведения итогов был размещен в ЕИС 7 ноября
- регламентный срок заключения контракта - не ранее 18 ноября (см. ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ)

Заказчика признали нарушившим положения Закона № 44-ФЗ (нарушение: ч. 1 ст. 34, п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 64) и обязали провести закупку заново (см. предписание Татарстанского УФАС России от 18.07.2019 по делу № 016/06/64-/2019)

❗️Нарушением могут признать и ошибочный срок для этапа исполнения контракта (см. решение Саратовского УФАС России от 28.06.2022 № 064/06/42-508/2022):
- дата подведения итогов - 24 июня
- заключение контракта не ранее 5 июля
- срок выполнения 1 этапа - июнь

Практический вывод: срок исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки лучше указывать с даты заключения контракта, а срок окончания лучше указывать с запасом, так как принят ТРУ досрочно заказчику никто не запрещает, если это прямо не запрещено контрактом (договором) в силу положений ст. 315, 457 и 508 ГК РФ. Срок исполнения контракта из извещения подтянется в цифровой контракт, который корректировки не подлежит (ч. 1 ст. 34 Закона 44-ФЗ)

https://gkgz.ru/srok-ispolneniya-kontrakta-v-eis/

❓⁠ Как провести оплату, если сумма превысила цену контракта, а деньги в этом году уже выбраны

Не можем оплатить коммунальные услуги, которые превышают цену контракта. Цена контракта 200 тыс. руб., услуг оказано на 205 тыс. руб. Суммы на контракты выбраны, год закрыт. Вправе ли казенное учреждение проводить оплату услуг сверх средств, которые заложены на исполнение контракта?

Оплатить по контракту больше принятого бюджетного обязательства нельзя. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства, когда заключает госконтракты. Обязательства принимают в пределах суммы лимитов бюджетных обязательств, которую распорядитель утвердил и довел до учреждения. Если ЛБО не выделили, планировать и начинать закупки нельзя. Заключать контракты сверх ЛБО можно только в исключительных случаях (пп. 3, 5 ст. 219, п. 3 ст. 72 БК).

Согласно пункту 2 статьи 219 БК, исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств, подтверждение ДО, санкционирование оплаты, подтверждение исполнения ДО.

Согласно приказу Минфина от 30.10.2020 № 258н, на основании контракта принимается бюджетное обязательство. На основании документов о приемке формируются денежные обязательства. Согласно приказу Минфина от 30.10.2020 № 257н, при санкционировании оплаты денежных обязательств проводится проверка распоряжения. Не превышает ли сумма в распоряжении остатки неисполненных бюджетных обязательств, лимитов БО и предельных объемов финансирования, учтенных на лицевом счете.

Для исполнения заключенных до начала текущего финансового года контрактов, которые требуется оплатить в отчетном финансовом году, заказчик должен направить запрос в ГРБС не позднее 1 марта. Поскольку этот срок уже прошел, заказчик может только попробовать оформить задолженность текущим годом и оплатить ее отдельно от контракта прошлого года.


https://gkgz.ru/kak-provesti-oplatu-esli-summa-prevysila-tsenu-kontrakta-a-dengi-v-etom-godu-uzhe-vybrany/

⚡️Дело о махинациях с поставкой медтехники военному ведомству попытаются рассмотреть еще раз

Как стало известно “Ъ”, Басманный райсуд столицы начал новое рассмотрение уголовного дела о хищении почти 400 млн руб., совершенном, по версии следствия, при закупках Министерством обороны в разгар пандемии медоборудования для борьбы с коронавирусной инфекцией. В совершении махинаций обвиняются бывший замдиректора ФГУП «Главное военное строительное управление №4» Лариса Леонтьева и известный дизайнер и модельер одежды Ферутдин Закиров, фирмы которого, по материалам дела, должны были поставить аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ), а вместо них военное ведомство получило приборы для улучшения качества сна, да еще и по завышенной цене. Ранее дело возвращалось в прокуратуру для устранения недостатков, но та успешно опротестовала это решение. Фигуранты вину не признают.

⁠⚡️ Кассация поддержала госзаказчика: заявки без копий лицензий признаны законными

В извещении о закупке было указано требование предоставить подтверждение наличия лицензии, которое могло быть представлено в виде копии действующей лицензии или выписки из реестра лицензий.

Контролирующие органы и суд первой инстанции сочли, что заказчик необоснованно допустил к участию несколько заявителей, включая победителя, поскольку в их заявках отсутствовали требуемые документы.

📌 Однако апелляционный и кассационный суды с этим не согласились. Они указали, что:

▪️Извещение не содержало ограничений по объему подтверждающих документов;
▪️Информация о наличии лицензии была указана в выписках из ЕГРЮЛ, предоставленных участниками в составе заявки. Заказчик проверил эти данные в реестрах и убедился, что лицензии были действующими, поэтому не было оснований для отклонения заявок.

Аналогичное решение ранее принималось Новосибирским УФАС (решение от 25.03.2024 N 054/06/48-668/2024).

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 06.08.2024 по делу № А70-19556/2023

https://gkgz.ru/kassatsiya-podderzhala-goszakazchika-zayavki-bez-kopij-litsenzij-priznany-zakonnymi/

⚡️⁠ Минфин России разработал поправки в законодательство по оптимизации механизмов казначейского сопровождения

Предложенные изменения затронут Правила казначейского сопровождения и Правила расширенного казначейского сопровождения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024.

Проект предусматривает возможность осуществления операций с целевыми средствами участника казначейского сопровождения, в т.ч. на основании цифровой карточки контракта (договора), содержащей информацию из контракта (договора), информация о котором не размещается в реестре контрактов в ЕИС.

Какие ещё поправки содержит проект? 

▪️распространение Правил казначейского сопровождения на договоры (контракты), заключаемые бюджетными и автономными учреждениями, контракты (договоры), источником финансового обеспечения которых являются указанные договоры учреждений, если законодательством РФ установлено требование ‎об осуществлении казначейского сопровождения средств, предоставляемых ‎на основании таких сделок учреждений;
▪️приведение Правил расширенного казначейского сопровождения в соответствие с поправками, внесёнными в бюджетное законодательство Законом № 177-ФЗ от 13.07.2024 (в частности, уточнение сферы действия указанных Правил).

Общественное обсуждение проекта продлится до 16 августа 2024 года.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/08-24/00149540

https://gkgz.ru/minfin-rossii-razrabotal-popravki-v-zakonodatelstvo-po-optimizatsii-mehanizmov-kaznachejskogo-soprovozhdeniya/