❓Правомерно ли отклонить участника с отечественным ПО, который не указал реестровый номер

 Приобретаем неисключительное право на использование ПО. В извещении установили запрет по постановлению Правительства от 16.11.2015 № 1236. Подано три заявки. Первый участник не указал номер реестровых записей в реестре российского или евразийского ПО. Два других участника указали. Правомерно ли будет отклонить первого участника, так как он указал не указал номер реестровой записи?

Да, необходимо отклонить. Соответствие программ для ЭВМ и баз данных требованиям постановления № 1236 участники подтверждают номером реестровой записи из реестра российского или евразийского ПО. Информацию указывают в составе заявки на участие в закупке. Вывод следует из пункта 2.2 постановления № 1236. Основанием для отклонения заявки участника закупки будет пункт 5 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.

подробнее...

@gkgzru

❓Нужно ли снизить цену контракта при закупке лекарственного препарата

В извещении на закупку лекарств установили ограничение по постановлению Правительства № 1289 и условие допуска по приказу Минфина № 126н. Подано три заявки. Участники задекларировали страну происхождения Россия. При рассмотрении заявки комиссия установила:
– в заявке № 1 — участник предоставил СТ-1 не на все регистрационные удостоверения, но задекларировал что все лекарственные препараты российские;
– в заявке № 2 — СТ-1 ко всем РУ;
–  в заявке № 3 — вообще нет СТ-1.
Заявки не отклоняем, так как участники не соответствуют постановлению Правительства № 1289 — отсутствуют две заявки российского происхождения и разных производителей. Применяем условия допуска. К заявке № 1 нужно снизить цену на 15 процентов?

Заявку, которая содержит предложение о поставке иностранного лекарственного препарата, за исключением государств — членов ЕАЭС, ДНР, ЛНР, не отклоняйте в соответствии с постановлением Правительства № 1289. Примените механизм предоставления преимуществ по приказу Минфина № 126н, если не отклонили заявку с предложением иностранного лекарственного препарата в соответствии с ограничениями по постановлению № 1289.

То есть, поскольку постановление Правительства № 1289 не сработало, а участник № 1 задекларировал страну происхождения товара из ЕАЭС, она приравнивается не к иностранной, а к отечественной. Подтверждение страны происхождения сертификатом СТ-1 необходимо в рамках постановления № 1289. Заключите контракт по цене, которую предложил участник. Снижать цену на 15 процентов не нужно (письмо Минфина от 04.07.2023 № 24-06-06/62179).

подробнее...

@gkgzru

❓Как рассмотреть заявки участников на поставку лекарств

При проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения подано пять заявок:
– заявка № 1 — Россия, СТ-1 ко всем РУ;
– заявка № 2 — Россия, СТ-1 ко всем РУ;
– заявка № 3 — Россия, СТ-1 ко всем РУ;
– заявка № 4 — Россия, СТ-1 ко всем РУ, сертификат GMP;
– заявка № 5 — Финляндия, РУ.
Как рассмотреть заявки?

Признайте победителем участника с заявкой № 4. Только в ней были сведения о сертификате GMP. При этом ценовое предложение этого участника не превышало наименьшее предложение по итогам торгов больше чем на 25 процентов. Поэтому примените к нему преференцию по пункту 1.4 приказа Минфина № 126н. В силу пункта 1.2 постановления № 1289 от участников в составе заявки требуется продекларировать сведения о документах (письмо Минфина от 03.07.2020 № 24-01-06/57629).

Кроме того, участник № 5 не подтвердил страну происхождения товара. Комиссия должна была приравнять заявку к иностранной и отклонить ее в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства № 1289. В аналогичной ситуации на практике комиссия УФАС признала жалобу участника обоснованной. Заказчик нарушил пункт 1 части 3 статьи 50 Закона № 44-ФЗ (решение Пермского УФАС от 08.05.2024).

подробнее...

@gkgzru

❓Вправе ли заказчик принять выписку из реестра без указания количества баллов

 Планируем провести закупку по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на поставку косилки роторной для трактора «Беларус». Код ОКПД2 28.30.51.000, кода в КТРУ нет. Для ОКПД2 28.30.51.000 действуют два ограничения — аукционный перечень и нацрежим по постановлению № 616. Косилка есть в реестре российской промпродукции. Но в графе с информацией о количестве баллов стоит прочерк. Правомерно ли приобрести косилку без указания информации о количестве баллов?

Потенциальному поставщику не надо указывать баллы в выписке для такого оборудования. Так как в соответствии с постановлением № 719 не установлено требований к минимальному количеству баллов для оборудования, которое относится к коду ОКПД2 28.30.51.000. Заказчик может принять выписку без указания количества баллов. В постановлении № 719 для отдельных видов продукции устанавливается требование о совокупном количестве баллов, которые подтверждают производство на территории России, при котором продукция признается российской, для целей закупки по Закону № 44-ФЗ.

Когда применять запрет на допуск, а когда этого делать не нужно
Стоимость единицы Стоимость закупки Запрет
Бумага (ОКПД2 17.12.14.111)
1950 руб. (< 300 000) 900 000 руб. (< 1 000 000) Не устанавливайте запрет на допуск
1950 руб. (< 300 000) 1 млн руб. (≥ 1 000 000) Установите запрет на допуск
Шкафы холодильные (ОКПД2 28.25.13.111)
320 000 руб. (≥ 300 000) 900 000 руб. (< 1 000 000) Установите запрет на допуск
320 000 руб. (≥ 300 000) 1 млн руб. (≥ 1 000 000) Установите запрет на допуск

подробнее...

@gkgzru

❓Как рассчитать стоимость закупки для применения запрета и исключений по постановлению № 616

 Собираемся проводить закупку промтоваров, в зависимости от какой цены нужно устанавливать запрет на допуск?

Запрет на допуск иностранных промышленных товаров, работ и услуг не применяют, если стоимость единицы товара не более 300 тыс. руб. и суммарная стоимость закупки менее 1 млн руб. Эти условия применяют одновременно. На товары из пунктов 28, 50, 142, 145 и 147 перечня исключение не действует.

При этом совокупность товаров — товары, которые соответствуют одному коду ОКПД2 (письмо Минпромторга от 17.01.2024 № ПГ-12-539). Например, заказчик хочет закупить бумагу по коду ОКПД2 17.12.14.111 или шкафы холодильные по коду ОКПД2 28.25.13.111. Смотрите в таблице, в каких случаях заказчику необходимо применять запрет на допуск, а в каких будет действовать исключение.

подробнее...

@gkgzru

❓Вправе ли заказчик закупить иностранный автомобиль

 Правомерно ли купить восьмиместный иностранный автомобиль?

Автомобиль подпадает под требование постановления Правительства № 616. В рамках такого правового акта установлен запрет на допуск иностранного товара. Для возможности закупки такого автомобиля необходимо разрешение Минпромторга. Без наличия такого разрешения закупка иностранного товара не правомерна. В случае проведения закупки без разрешения контракт по решению суда могут признать ничтожным, а должностное лицо привлечь к ответственности, например, по части 1.4 статьи 7.30 КоАП.

подробнее...

@gkgzru

❓Как поступить заказчику, если код ОКПД подпадает под действие двух постановлений

Собираемся закупить оборудование. ОКПД2 26.40.31.190 подпадает под ограничение допуска как по постановлению Правительства № 617, так и по постановлению Правительства № 878. Если товар подпадает под два ограничения, применяем сразу № 617 и 878 или надо применить только одно ограничение?

Установите ограничение допуска только по постановлению Правительства № 878 и приказу Минфина № 126н. Ограничение допуска по постановлению № 617 применяется только на товары в перечне № 1. На перечень № 2 не устанавливают ограничения. Код ОКПД2 26.40.31.190 как раз таки и подпадает под перечень № 2.

подробнее...

@gkgzru

❓Как рассмотреть заявки участников с разными подтверждающими документами

Проводим электронный аукцион на поставку лекарственных психотропных препаратов. Победитель предоставил сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства и сертификат СТ-1. Остальные предоставили только РУ. Как применять нацрежим?

Если подано три заявки, заявка № 1 — регистрационное удостоверение, заявка № 2 — РУ, участник № 3 — сертификат СТ-1, документ о стадиях производства. Победителем признайте заявку № 3. При рассмотрении заявок не применяйте положения постановления Правительства № 1289 и приказа Минфина № 126н.

Регистрационное удостоверение не является документом, который подтверждает страну происхождения лекарственного препарата (п. 2 постановления № 1289). Поэтому на участие в аукционе была подана лишь одна заявка, которая содержит подтверждение страны происхождения лекарственного препарата, — заявка № 3. Постановление № 1289 не сработало, определение победителя было проведено исходя из представленных ценовых предложений. Жалобу признали необоснованной (решение Красноярского УФАС от 07.09.2023 № 024/06/106-2512/2023).

подробнее...

@gkgzru

❓⁠ Какие изменения следует учесть заказчикам с 1 июля?

Специалисты ЭТП "Фабрикант" представили краткий обзор поправок в закупочном законодательстве, вступающих в силу с 1 июля 2024 года.

🔹Больше контрактов можно будет заключать без ЕИС

С 1 июля вступят в силу поправки в п.2 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ, согласно которым контракт с единственным поставщиком, определённым актом Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, а также с поставщиком, определённым актом Правительства РФ, будет заключаться без использования ЕИС, если такое условие прописано в указанных актах.

🔹У регионов появится новое основание для закупок у единственного поставщика

Вводится возможность закупки органами исполнительной власти субъекта РФ, региональными и муниципальными учреждениями у единственного контрагента – ГУП или АО со 100%-м госучастием.

Соответствующее основание закупки закрепили в п.6.1 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ.

Речь идёт о закупках лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, услуг по хранению и доставке указанных товаров, а также работ по ремонту и техобслуживанию медицинских изделий.

О заключении указанных контрактов необходимо будет уведомлять контрольный орган.

🔹Прекратят действие положения ч. 76 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и ч. 16 ст. 8 Закона № 223-ФЗ

Данные нормы устанавливают временные особенности закупок продукции медицинскими учреждениями.

🔹При включении в реестр контрактов информации о закупках, связанных со строительством, наименование объекта закупки нужно будет указывать в соответствии со сметой контракта

Изменения касаются закупок по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства.

🔹В отношении проектов соглашений об изменении условий контрактов будут проводиться проверки соответствия источника финансирования и непревышения предельных размеров аванса

Нововведения касаются проектов соглашений об изменении условий контрактов, заключённых по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, извещения о которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены с 1 июля 2024 года, и контрактов, заключённых с 1 июля 2024 года с единственным поставщиком определёнными федеральными и региональными заказчиками и лицами, при условии наличия соглашений о передаче полномочий по контролю Казначейству России.

Документы: 

Федеральный закон от 04.11.2022 №420-ФЗ
Федеральный закон от 04.08.2023 №444-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60

https://gkgz.ru/kakie-izmeneniya-sleduet-uchest-zakazchikam-s-1-iyulya/

⚡️⁠ Суд установил систематичность нарушений Закона № 44-ФЗ и отказал в возврате обеспечения третьей заявки

Суд установил систематичность нарушений Закона № 44-ФЗ и отказал в возврате обеспечения третьей заявки
Компания в течение квартала подала заявки на участие в трех закупках. Все три заявки были отклонены по одной и той же причине, а обеспечение по третьей заявке было перечислено в бюджет.

Компания обратилась в суд с требованием вернуть сумму как неосновательное обогащение. Однако три судебные инстанции отказали в удовлетворении иска, обосновав это следующим:

1️⃣. Систематичность нарушений: Одним из условий применения такой финансовой санкции является систематичность нарушений. При ее оценке учитываются характер проступков, их аналогичность и другие факторы.
2️⃣. Аналогичность нарушений: В течение квартала компания подала заявки на участие в трех закупках у разных заказчиков с значительным разрывом во времени между подачами. Несмотря на это, нарушения были признаны самостоятельными и аналогичными, что свидетельствует о систематичности в действиях компании.
3️⃣. Мотивирующая мера ответственности: Эта мера ответственности предназначена для стимулирования участников к надлежащему исполнению Закона № 44-ФЗ. Компания, принимая решение участвовать в закупке, должна была осознавать риски и возможные последствия своих действий.

➡️ Таким образом, суд отказал компании в возврате обеспечения третьей заявки, подчеркнув необходимость строгого соблюдения требований закона и ответственность участников закупок за свои действия.

Документ: Постановление АС Центрального округа от 11.06.2024 г  № Ф10-2206/2024по делу N А54-5587/2023

https://gkgz.ru/sud-ustanovil-sistematichnost-narushenij-zakona-44-fz-i-otkazal-v-vozvrate-obespecheniya-tretej-zayavki/

⚡️⁠ Утвержден порядок использования знака «Российская промышленная продукция»

Любой производитель с момента включения сведений о его продукции в реестр российской промышленной продукции может наносить данный логотип на указанный товар.

➡️При использовании знака необходимо будет учитывать установленные Минпромторгом России пропорции, цветовые решения, параметры шрифта. Логотип можно будет также размещать на печатной, сувенирной продукции, фото- и видеоматериалах в отношении товаров, включённых в реестр.

✔️С момента исключения сведений из реестра использование знака должно быть прекращено.

Документ: Приказ Минпромторга России от 17.05.2024 № 2134

https://gkgz.ru/utverzhden-poryadok-ispolzovaniya-znaka-rossijskaya-promyshlennaya-produktsiya/

⚡️Счетная палата провела аудит государственной информационной системы «Официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ГИС ГМУ)

➡️ Проверка выявила недостаточное нормативно-правовое регулирование жизненного цикла ГИС, и это, по мнению Счетной палаты, следствие несовершенства законодательства в сфере IT.

▫️С 2012 по 2022 год расходы на ГИС ГМУ составили более 1,7 млрд рублей. Оператор, а также заказчик работ по созданию и развитию Системы – Федеральное казначейство. При этом соответствующие полномочия и обязанности за ним не закреплены.

▫️Также в законодательстве не закреплена обязанность правообладателей осуществлять госрегистрацию всех версий программного обеспечения, создаваемых в рамках развития ГИС.

▫️С момента создания ГИС ГМУ в документах стратпланирования и других документах не определялись показатели текущего состояния Системы и планируемых результатов ее внедрения.

▫️Проверка также выявила недостатки в части полноты и достоверности информации, размещенной в ГИС ГМУ. Не обеспечено максимально полное информационное взаимодействие Системы с другими ГИС.

⚡️⁠ Новые правила закупок: что применять уже сейчас, а какие изменения начнут работать с отсрочкой

Комментарии экспертов⤵️
https://gkgz.ru/novye-pravila-zakupok-chto-primenyat-uzhe-sejchas-a-kakie-izmeneniya-nachnut-rabotat-s-otsrochkoj/