🟢⁠ Десять кейсов по изменению цифрового контракта: как оформить, чтобы контролеры не придрались

1️⃣ Кейс 1. Какое основание выбрать для заключения допсоглашения на добавление новых работ и исключение ненужных

2️⃣ Кейс 2. Вправе ли заказчик увеличить количество товара в контракте без объема

3️⃣ Кейс 3. Правомерно ли заключить допсоглашение, если изменилось регистрационное удостоверение

4️⃣ Кейс 4. Правомерно ли заключать допсоглашение на изменение цены единицы контракта

5️⃣ Кейс 5. Правомерно ли менять страну происхождения товара

6️⃣ Кейс 6. Как заказчику увеличить цену контракта по обеспечению холодного водоснабжения

7️⃣ Кейс 7. Правомерно ли повторно менять срок в контракте

8️⃣ Кейс 8. Вправе ли заказчик заключить допсоглашение и исправить ошибочный срок в цифровом контракте

9️⃣ Кейс 9. Правомерно ли увеличить сумму аванса при изменении цены контракта на капитальный ремонт

1️⃣0️⃣ Кейс 10. Возможно ли при уменьшении цены контракта уменьшить обеспечение исполнения контракта и сумму гарантийных обязательств

Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/desyat-kejsov-po-izmeneniyu-tsifrovogo-kontrakta-kak-oformit-chtoby-kontrolery-ne-pridralis/

⚡️Законопроект (№ 594965-8) об изменении административной ответственности в сфере закупок и гособоронзаказа принят в первом чтении

➡️ Смотрим что меняется

⚡️⁠ Госдумой в первом чтении приняты поправки в КоАП в части ответственности за нарушения в области закупок, смотрим что меняется

Напомним, что законопроекты № 594966-8 и 594965-8 предусматривают:
▪️оптимизацию структуры КоАП: сокращение количества статей и изложение всех составов, связанных с торгами, в одном новом разделе Кодекса;
▪️возможность за совершение отдельных правонарушений с невысокой степенью опасности назначать наказание в виде предупреждения;
▪️исключение ответственности для корпоративных заказчиков за осуществление закупки не в электронной форме;
▪️установление ответственности за недостижение заказчиками минимального годового объёма закупок у субъектов МСП;
некоторые иные поправки.

Первоначально проекты предусматривали, что изменения вступят в силу с 1 июля 2024 года.

Теперь их предстоит скорректировать и представить к рассмотрению в следующем чтении в срок до 17 июля 2024 года.

Смотрим что меняется

Документ: 

Законопроект № 594966-8

Законопроект № 594965-8

https://gkgz.ru/gosdumoj-v-pervom-chtenii-prinyaty-popravki-v-koap-v-chasti-otvetstvennosti-za-narusheniya-v-oblasti-zakupok-smotrim-chto-menyaetsya/

⚡️ Каждый третий контракт на портале поставщиков Москва заключает с предпринимателями из регионов

С января по май этого года московские заказчики подписали на портале поставщиков более 32 тысяч контрактов с предпринимателями из других регионов России. Объем сделок превысил 6,5 миллиарда рублей.

✔️⁠ В Саратовской области после вмешательства прокуратуры погашена задолженность по исполненным муниципальным контрактам на сумму 2,5 млн рублей

Прокуратура Екатериновского района Саратовской области провела проверку соблюдения законодательства о защите прав предпринимателей. Выяснилось, что администрация Екатериновского муниципального района заключила контракты с тремя субъектами малого бизнеса на ремонт дорожного полотна и благоустройство территории.

❗️ Подрядчики выполнили свои обязательства в полном объеме, однако заказчик не произвел оплату в установленный срок. Задолженность составила 2,5 млн рублей.

Для устранения нарушений прокуратура внесла представление в муниципалитет.

➡️ Благодаря вмешательству надзорного ведомства задолженность была погашена, права предпринимателей восстановлены, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, отметили в надзорном органе.

https://gkgz.ru/v-saratovskoj-oblasti-posle-vmeshatelstva-prokuratury-pogashena-zadolzhennost-po-ispolnennym-munitsipalnym-kontraktam-na-summu-2-5-mln-rublej/

⚠️⁠ Внимание госзаказчикам закупающим товары, работы, услуги в рамках «национального режима»

В соответствии с письмом Минпромторга и рассмотренного ФАС России дела  заказчик не должен отклонять заявку, если в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации

Заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную (радиоэлектронную) продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям "национального режима" в рамках законодательства о контрактной системе, но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.

Информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная (радиоэлектронная) продукция (товар), фигурирующая в каталоге, может быть включена в реестр.

Дополнительно отмечаем, что комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии товара, руководствуясь общими нормами Закона № 44-ФЗ, а также осуществляет проверку соответствующих реестровых записей из реестра, в частности на предмет соответствия страны происхождения товара и требованиям действующего законодательства.

➡️ В  Московском УФАС обратили внимание, что законодательством о контрактной системе не возложена обязанность по сопоставлению характеристик предложенного участником закупки товара с содержащимися в реестре характеристиками товара в отношении которого продекларирована его реестровая запись.

Справка:
Данные выводы изложены в письме Минпромторга России от 04.10.2023 № 106238/12 <О применении Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и N 617>, а также решении ФАС России по делу от 24.05.2024 № 24/44/99П2.


https://gkgz.ru/vnimanie-goszakazchikam-zakupayushhim-tovary-raboty-uslugi-v-ramkah-natsionalnogo-rezhima/

⁠⚡️ Вниманию заказчиков: ФАС России направила в свои управления разъяснения по вопросу применения отдельных положений КоАП РФ

Письмо содержит подробные разъяснения для территориальных органов ФАС России по вопросам применения положений КоАП РФ и связанных с ними процедур.

Краткая суть документа:

1.Возбуждение дел об административных правонарушениях:

▪️Разъяснения по применению части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ, которая устанавливает, что дела об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением обязательных требований, могут быть возбуждены только после проведения контрольных мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом, за исключением некоторых случаев.
▪️Особенности возбуждения дел по статьям 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40, 14.9.1 КоАП, которые могут быть возбуждены без предварительных проверок при наличии решения антимонопольного органа о нарушении.

2.Применение части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП:

▪️При уплате административного штрафа за выявленные правонарушения в течение двадцати дней ❗️штраф может быть уменьшен до половины суммы.
▪️Письмо Минфина России от 28 марта 2023 года разъясняет, что штраф, уплаченный в полном размере в течение двадцати дней, не подлежит возврату как излишне уплаченный платеж.

3.Назначение административного наказания:

▪️Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП, впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе контроля, при отсутствии ущерба ❗️может быть заменено предупреждением вместо штрафа.
▪️Исключения применяются для правонарушений, связанных с безопасностью государства и другими значимыми факторами.

Документ: Письмо ФАС России от 17 июня 2024 года № МШ/52068/24

https://gkgz.ru/fas-rossii-napravila-svoim-upravleniyam-razyasneniya-po-voprosu-primeneniya-otdelnyh-polozhenij-koap-rf/

❗️Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2024 № 44н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. № 82н"

➡️Приказ Минфина вносит изменения в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ. Основные моменты приказа:

1.Изменения в классификации доходов бюджетов:
▪️Уточнены требования к порядку формирования перечня кодов подвидов доходов бюджетов, включая местные бюджеты.
▪️Для детализации поступлений теперь должен применяться код подвида доходов бюджетов, состоящий из группы и аналитической группы подвида доходов.

2.Изменения в классификации расходов бюджетов:
▪️Добавлены новые коды видов расходов, такие как "Лизинговые платежи по договору финансовой аренды (лизинга), не являющиеся бюджетными инвестициями".
▪️Обновлены коды и направления расходов для различных бюджетных фондов и проектов, включая дорожные фонды и теплоснабжение.

3.Применение новых положений:
▪️Порядок в новой редакции применяется к бюджетным отношениям, начиная с бюджетов на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202406190010

⚡️⁠ Предложено ввести цифровые паспорта промышленной продукции

Минпромторг предложил установить правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции.

Зачем нужны цифровые паспорта и как будут использоваться в закупках?

Такие паспорта будут формироваться в ГИСП.

Они позволят обеспечить идентификацию промышленной продукции, унификацию содержащейся в информационных системах ‎информации о товарах, материалах, изделиях, услугах, необходимых для её создания, о субъектах, участвующих в этапах жизненного цикла промышленной продукции.

Доступ к сведениям о цифровых паспортах обеспечат всем заинтересованным лицам через Каталог продукции ГИСП.

В проекте отмечается, что цифровые паспорта будут использовать ‎для формирования:

▪️спецификации государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг ‎для государственных или муниципальных нужд;
▪️фискальных, таможенных, технических, учётных, отчётных и иных документов, формируемых при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, с указанием уникального идентификационного номера цифрового паспорта промышленной продукции.

В рамках работы над документом Минпромторгом рассмотрены замечания и предложения участников рынка, отраслевых ассоциаций. Часть таких замечаний была учтена в доработанном проекте.

В случае его принятия поправки могут вступить в силу уже с 1 июля 2024 года.

Документ: Проект постановления Правительства РФ ID 01/01/04-24/00147145

https://gkgz.ru/predlozheno-vvesti-tsifrovye-pasporta-promyshlennoj-produktsii/

⚡️⁠ Госконтракт был расторгнут по соглашению сторон – суд не признал последующую сделку замещающей и отказал во взыскании убытков

Стороны заключили контракт на поставку товара. До его исполнения контрагент сообщил заказчику, что у него нет трудовых ресурсов для выполнения обязательств, и предложил расторгнуть сделку. Контракт был расторгнут по соглашению.

Заказчик приобрел более дорогую продукцию и потребовал от поставщика по первоначальному контракту возместить разницу в цене. Однако суды всех трех инстанций не признали повторную сделку замещающей и отказали в взыскании денег, руководствуясь следующими доводами:

▪️Первоначальный контракт был расторгнут по соглашению, в котором было указано, что взаимных претензий у сторон нет. Это значит, что они добровольно урегулировали все последствия его прекращения.
▪️Не было доказано, что убытки возникли по вине поставщика. Из переписки сторон не следует, что он виновен в срыве сделки. Подписание соглашения указывает на то, что заказчик счел причины неисполнения обязательств уважительными.
▪️В соглашении отсутствуют положения о нарушении контракта поставщиком и об обязательстве возместить заказчику убытки.

В судебной практике есть случаи (дело 15АП-24172/2021), когда с поставщика взыскивали убытки, несмотря на расторжение контракта по соглашению сторон, но данный случай таковым не является.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 06.06.2024 № Ф07-5157/2024 по делу № А56-27839/2023

https://gkgz.ru/goskontrakt-byl-rastorgnut-po-soglasheniyu-storon-sud-ne-priznal-posleduyushhuyu-sdelku-zameshhayushhej-i-otkazal-vo-vzyskanii-ubytkov/

⚡️20 июня состоится заседание Общественного совета при ФАС России.

Начало в 9:00 по Мск

Службу на заседании представит заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов, а также сотрудники центрального аппарата ФАС России.
На заседании планируется обсудить проекты нормативных правовых и законодательных актов в сфере антимонопольной практики,
вопросы расширенного анализа качества работы ФАС России по рассмотрению обращений граждан и организаций. Анализ форм обратной связи.
Также будут рассмотрены вопросы неравных условий и требований местных властей по ведению бизнеса для НТО и в стационарных объектах, а также вопросы неравных условий размера госпошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции 65000 руб. вне зависимости от количества помещений, имеющихся у организации.
 
Посмотреть онлайн-трансляцию заседания можно по ссылке:

https://rutube.ru/video/a08cd714c74d63d3cf8700ce78bd1619/