⚡️Военные контролеры брали взятки в долг

Арестованы трое представителей управления заказчика капстроительства ЛенВо

Как стало известно «Ъ», в Москве арестовали трех сотрудников Регионального управления заказчика капитального строительства Ленинградского военного округа (ЛенВо), которые, получив взятки на сумму 12 млн руб., злоупотребили своими должностными полномочиями при выполнении гособоронзаказа — строительства объектов многопрофильной клиники Военно-медицинской академии имени Кирова в Санкт-Петербурге. Вину фигуранты отрицают, утверждая, что брали деньги в долг, а не в качестве взяток.

Хамовнический райсуд Москвы, рассмотрев ходатайства главного военного следственного управления (ГВСУ) Следственного комитета РФ (СКР), заключил под стражу до 27 октября сотрудников Регионального управления заказчика капитального строительства Ленинградского военного округа — филиала ФКП «Управление заказчика контрактного строительства МО РФ» Михаила Головкова, Дмитрия Сюртукова и Сергея Горского. ГВСУ СКР подозревает их в совершении преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 290 УК РФ (взятка в особо крупном размере) и ч. 2 ст. 285.4 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа).
По версии следствия, фигуранты должны были принимать объекты многопрофильной клиники Военно-медицинской академии имени Кирова, рассчитанной для лечения более 800 военнослужащих. Подрядчиком всего строительства выступала ППК «ВСК», в которой одно время работали Максим Головков и Сергей Горский, а субподрядчиком по одному из контрактов — ООО «Капэнергострой СПб», получившее около 1,5 млрд руб.

Как считают в ГВСУ СКР, руководство ООО откатило деньги заказчикам, а те подписали необходимые бумаги о том, что все деньги потрачены по назначению. Оказалось, что за 12 млн руб. ООО смогло вывести со стройки около 150 млн руб.

За хищение в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК) в ГВСУ СКР возбудили уголовное дело на гендиректора «Капэнергострой СПб» Валерия Клепикова. Тот, по некоторым данным, решив сотрудничать со следствием, дал показания о том, когда и сколько передал средств сотрудникам управления заказчика МО.

Ходатайствуя об их арестах, представитель ГВСУ СКР указывал, что фигурантам инкриминируется совершение тяжких преступлений, а оставаясь на свободе, они могут скрыться или, используя свои связи в Минобороны, оказать давление на свидетелей или само следствие. В результате все трое были отправлены судом в СИЗО.
По данным «Ъ», вину фигуранты не признают. При этом получение денег от предпринимателя как минимум один из них объяснил тем, что взял у него их в долг.
@gkgzru

❓⁠ Допустимо ли заключить контракт с едпоставщиком, если заявку на аукцион отклонили

На участие в аукционе подана одна заявка. Но мы отклонили ее из-за несоответствия требованиям в части опыта. Можно ли заключить контракт с единственным поставщиком?

Прямого запрета на согласование единственного поставщика, заявка которого была ранее отклонена в закупке, в законе нет. Поставщик должен быть зарегистрирован в ЕРУЗ и соответствовать всем требованиям, которые были установлены в извещении несостоявшейся закупки. Контролеры должны будут провести внеплановую проверку по закупке. В случае неправомерного отклонения участника, контрольный орган направит материалы для возбуждения дела об административном правонарушении.

Однако в подпункте «ж» пункта 13 Правил постановления Правительства от 30.06.2020 № 961 установлено, что нужно согласовывать с контрольным органом контракт с единственным поставщиком, когда в закупку пришел один участник либо один участник допущен, заявка признана надлежащей, и заключение контракта требует согласования с контрольным органом. Исходя из анализа описанной в вопросе ситуации, данный пункт не подходит, так как в закупке были отклонены все заявки.

@gkgzru
https://gkgz.ru/dopustimo-li-zaklyuchit-kontrakt-s-edpostavshhikom-esli-zayavku-na-auktsion-otklonili/

⚡️⁠ Верховный суд подтвердил обязательство заказчиков оплачивать дополнительные работы по госконтрактам

Изменения, внесенные в проектно-сметную документацию, привели к увеличению объемов и изменению видов работ, а также к изменению спецификаций и типов оборудования. В случае отказа заказчика подписать дополнительное соглашение и акты выполненных работ (КС-2), а также справку о стоимости выполненных работ (КС-3), заказчик все равно обязан оплатить данные работы, если они подтверждены государственной экспертизой.

Особенно важно, что выполнение таких работ должно быть обусловлено необходимостью сдачи объекта в эксплуатацию. Результаты работ должны быть приняты заказчиком и использованы по назначению. Фактическое принятие объекта в эксплуатацию свидетельствует о его потребительской ценности и о том, что заказчик заинтересован в использовании результата выполненных работ.

Документы: 

определение Верховного суда от 16.08.2024 № 305-ЭС24-13524 по делу № А40-134590/2023; 

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2023 по делу № А40-134590/2023; 

постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.05.2024 по делу № А40-134590/2023

@gkgzru
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-podtverdil-obyazatelstvo-zakazchikov-oplachivat-dopolnitelnye-raboty-po-goskontraktam/

⚡️⁠ Ключевые изменения в закупках за лето: обзор новых правил и разъяснений

Летом произошли важные изменения в сфере закупок, за которыми было сложно уследить в период отпусков. Мы подготовили обзор ключевых нововведений, чтобы вы ничего не пропустили.

Смотрим⤵️

@gkgzru
https://gkgz.ru/klyuchevye-izmeneniya-v-zakupkah-za-leto-obzor-novyh-pravil-i-razyasnenij/

⚠️ Ключевые изменения в закупках за лето: обзор новых правил и разъяснений

Летом произошли важные изменения в сфере закупок, за которыми было сложно уследить в период отпусков. Мы подготовили обзор ключевых нововведений, чтобы вы ничего не пропустили.

📍Законодательные изменения:

С 1 января 2025 года вступят в силу поправки, направленные на унификацию правил применения национального режима в закупках. Правительство получит возможность устанавливать запреты и ограничения на закупки импортных товаров, а также предоставлять преимущества российской продукции, включая закупки по Закону № 223-ФЗ.

С 13 июля изменились предельные размеры платы за участие в государственных закупках.

С 1 июля внедрен новый порядок выдачи разрешений на закупку импортных товаров, на которые наложен запрет. Механизм подачи заявок остался прежним, но теперь сократился срок проверки заявок.

С 9 июля были скорректированы ряд документов в сфере госзакупок. Например, с 1 января 2026 года при включении в реестр контрактов наименование объекта строительной закупки будет указываться согласно смете.

С 1 января 2025 года корпорация МСП начнет проверять большее количество заказчиков по Закону № 223-ФЗ. В перечень будут добавлены более 200 новых компаний, включая аэропорты, ресурсоснабжающие и научно-технические организации. Одновременно с этим ряд существующих позиций будет исключен.

📍Разъяснения ведомств:

Минфин разъяснил, что неустойка не может быть списана, если она уже была удержана из оплаты госзаказчиком. Также ведомство уточнило, что в цифровом госконтракте обязательную информацию, которая не формируется структурированно, необходимо размещать в виде документа без использования ЕИС.

Минфин также дал рекомендации победителям госзакупок с условием о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО на случай утраты статуса малой компании. Министерство ответило и на другие важные вопросы, связанные с заключением сделок, включая сделки с участниками на УСН.

ФАС разъяснила, что преференции в госзакупках для организаций инвалидов распространяются только на общероссийские общественные организации инвалидов, а на другие общественные организации инвалидов эти преференции не действуют.

Кроме того, антимонопольная служба пояснила, что ответственность за нарушение срока оплаты по договору с СМСП по Закону № 223-ФЗ возникает независимо от способа закупки.

📍Судебная практика:

Верховный Суд РФ поддержал суды, которые постановили, что если стороны расторгли первоначальный госконтракт по соглашению, последующая сделка не может считаться замещающей, и оснований для возмещения убытков по ней нет. Одной из причин стало указание в соглашении об отсутствии взаимных претензий.

Также Верховный Суд РФ не стал пересматривать дело, в котором суды не признали поломку компьютера уважительной причиной для пропуска срока подписания госконтракта. Победитель, хотя и внёс обеспечение исполнения, сделал это уже после признания его уклонившимся.

Суды не нашли оснований для применения дополнительных требований в сфере благоустройства при закупке услуг по посадке цветов и уходу за ними, поскольку доптребования применяются только при закупке полного комплекса благоустройства.

Кассационный суд отказался взыскивать упущенную выгоду с банка, который выдал неверную гарантию для обеспечения исполнения договора. Суд отметил, что риск незаключения сделки из-за неверной гарантии несет победитель, который должен был проверить соответствие гарантии Закону № 223-ФЗ.

📍Проекты:

В Госдуму внесены предложения по оптимизации Закона № 44-ФЗ. В частности, заказчикам позволят заключать малые сделки с единственным поставщиком без риска санкций за дробление. При закупках с неизвестным объемом не потребуется указывать срок и цену для отдельных этапов контракта в извещении. Также участникам могут разрешить не представлять документы о соответствии единым требованиям, если они уже находятся в общедоступных государственных реестрах.
@gkgzru

⚡️С 01.09.2024 завершился срок перехода на обязательное применение машиночитаемых доверенностей при подписании электронных документов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ и на электронных площадках представителем организации (за исключением руководителя)

Ответы на часто задаваемые вопросы можно найти в наших постах по ссылкам:

🔹Как сформировать МЧД в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
🔹Какую электронную подпись использовать вместе с МЧД?

📖 Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

#ВАЖНО
#МЧД

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⚡️⁠ Минздрав раскрыл основные нарушения в закупках за I полугодие 2024 г: штрафы и рекомендации

Минздрав России направил письмо в подведомственные учреждения, в котором сообщается о многочисленных нарушениях в сфере закупок, обнаруженных в ходе проверок в первой половине 2024 года.

📌 Среди наиболее частых нарушений отмечены:

1️⃣. Нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК): В ряде случаев НМЦК определялась без учета обязательных параметров, что приводило к завышению стоимости закупок. Например, при закупке медицинских изделий не учитывались коммерческие предложения, соответствующие условиям закупки.
2️⃣. Несоблюдение национального режима при закупках: Учреждения не всегда соблюдали запреты и ограничения на допуск товаров иностранного производства. Например, в некоторых контрактах отсутствовала информация о соблюдении национальных требований, что противоречит постановлениям Правительства РФ.
3️⃣. Недостаточный контроль за исполнением контрактов: В ходе проверок обнаружено, что контракты не всегда исполнялись надлежащим образом. Были случаи, когда принимались и оплачивались фактически неисполненные обязательства, а также неправомерно изменялись условия контрактов, что приводило к серьезным последствиям для учреждений.

Список нарушений представлен в табличной форме, где в каждой строке указаны краткое описание нарушения, соответствующая статья КоАП РФ, по которой предусмотрен штраф для организации, и рекомендации по устранению нарушения.

Документ: Письмо Минздрава России от 22 августа 2024 г. N 22-0/И/2-16167

@gkgzru
https://gkgz.ru/minzdrav-raskryl-osnovnye-narusheniya-v-zakupkah-za-i-polugodie-2024-g-shtrafy-i-rekomendatsii/

⚡️Замкомандующего Ленинградским военным округом задержан по делу о взятке
Главное военное следственное управление СКР возбудило уголовное дело в отношении замкомандующего Ленинградским военным округом генерал-майора Валерия Муминджанова. Его подозревают в получении взятки на сумму более 20 млн руб. (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Валерий Муминджанов задержан.

В Ленинградском военном округе Валерий Муминджанов отвечал за материально-техническое обеспечение. До этого он занимал должность руководителя департамента ресурсного обеспечения Минобороны и курировал вещевое обеспечение российской армии. По информации следствия, преступление было совершено именно в этот период.
Согласно материалам дела, Валерий Муминджанов способствовал заключению договоров с коммерческими организациями на поставку обмундирования для Минобороны, в том числе в зону проведения СВО. Стоимость этих контрактов, по оценкам следствия, составляла более 1,5 млрд руб. «За совершение указанного содействия он получил взятку в особо крупном размере на общую сумму свыше 20 млн руб.»,— говорится в сообщении СКР.
В собственности генерал-майора и членов его семьи, как установило следствие, находятся «многочисленные объекты недвижимости» в Москве и Воронеже, стоимость которых составляет более 120 млн руб. Сейчас СКР проверяет законность их приобретения.

⚡️⁠ Что изменится в проведении малых закупок

Правительство собирается провести масштабное реформирование малых закупок до 600 тыс. руб. Для этого утвердило «Концепцию совершенствования закупок малого объема на период до 2027 года». Минфин подготовит дорожную карту по вводу новых правил и направит в Правительство. Сейчас правила проведения малых закупок имеют недостатки. Главный — разный порядок проведения закупок и функционирования информационных систем. Новая Концепция предусматривает подготовку и утверждение единых правил.

📍Какие правила разработают специально для малых закупок

Создадут единый электронный магазин для малых закупок, который будет работать по одному и тому же регламенту, единым ценам. Закупки малого объема на единой платформе станут обязательными для всех. Заказчики будут автоматически получать определенное количество выгодных предложений о поставке ТРУ из тех, которые подали участники до начала закупки. В ближайшее время законодатели определят лимит предложений.

Для малых закупок утвердят единые правила. Такие закупки будут учитывать централизованно. Для ТРУ разработают единый каталог, который интегрируют с КТРУ. Описания товаров, работ и услуг составят на основе цифровых паспортов отечественной промышленной продукции. Единые требования установят и к информационным системам, на которых будут проходить закупки малого объема. Также определят единый размер и порядок оплаты за участие в таких закупках. Законодатели определят случаи, когда малые закупки допустимо проводить на бумаге. На малые закупки распространят правила контроля в сфере закупок.

📍Как будут проходить закупки малого объема

Отбор лучших по степени выгодности для заказчика нескольких предложений участников будет проходить автоматически из тех, которые поставщики разместили до закупки. Участники смогут улучшить свое ценовое предложение.

Контракт станет цифровым и будет формироваться в ЕИС. Информация о закупке малого объема автоматически попадет в реестр контрактов без дополнительных проверок. Оплату можно будет проводить с помощью формирования распоряжения о совершении платежа в ЕИС.

Выбор поставщиков будет вести площадка, а не заказчик. Значит, не придется отвечать за неверную оценку предложений. Отдельно установят случаи, при которых заказчик обязан проводить малые закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Операторов систем включат в перечень субъектов контроля в сфере закупок. Действия участников закупок малого объема можно будет обжаловать в контрольном органе.

📍Когда закупки малого объема можно будет проводить на бумаге

На бумаге смогут закупать единицы и в исключительных случаях. Например, для нужд обороны и безопасности государства, а также госструктуры, которые работают за пределами страны. Бумажные малые закупки можно будет проводить на территории, где введено военное положение.

В концепции есть предложение о том, чтобы разрешить закупать на бумаге и другим заказчикам. Но только для удовлетворения неотложных нужд. Сумма такой закупки не должна превышать 100 тыс. руб., а годовой объем 2 млн руб. Увеличить лимит смогут Правительство или высший исполнительный орган субъекта. Также продумают механизм размещения информации о бумажных контрактах в ЕИС.

📍Когда унифицируют правила в малых закупках

Правительство утвердило дорожные карты по реализации Концепции совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года. Мероприятия расписаны в постановлении Правительства от 13.08.2024 № 2144-р. Унифицированную модель и правила малой закупки создадут к октябрю 2024 года Минфин, ФАС и Казначейство. В это же время ответственные ведомства внесут в Правительство согласованные предложения по требованиям, которым должны соответствовать информационные системы, где будут проводить малые закупки. Проект закона, который определит правила обжалования малых закупок и другие новации, внесут до декабря 2024 года. Единый каталог товаров появится в апреле 2025 года.

@gkgzru
https://gkgz.ru/chto-izmenitsya-v-provedenii-malyh-zakupok/

⚡️⁠ Ставим точку в товарном знаке. Когда можно и нельзя отклонить заявку

При закупке товара поставщики чаще всего сталкиваются с проблемой подтверждения товарного знака. Сложность в том, что если не указать товарный знак нигде, не указать, но приложить документы с ним или указать незарегистрированный товарный знак — заказчик отклонит заявку. При этом отклонить заявку без товарного знака заказчик вправе только в двух случаях. Специалисты составили схему, по которой можно проверить, правомерно ли заказчик отклонил заявку и оспорить его действия, если необходимо.

Смотрим⤵️

@gkgzru
https://gkgz.ru/stavim-tochku-v-tovarnom-znake-kogda-mozhno-i-nelzya-otklonit-zayavku/

✔️ Ситуация 1. Участник не указал товарный знак

Указывать товарный знак участники должны при его наличии. По общим правилам описание товара должно подходить под не менее двух разных производителей. На этапе подачи заявки участники могут еще не знать, какой точно поставят товар. В заявке просто указывают — «товарный знак отсутствует». Правило распространяется на конкурентные процедуры и электронные по части 12.

Что учитывать. Если вы нигде не указали товарный знак, а у заказчика нет подтверждения, что у данного товара он есть, отклонять участника на стадии рассмотрения заявок нельзя. Заказчик проверит товар на стадии исполнения контракта.

📌 Пример

Заказчик отклонил одного из участников. Основание — не был указан товарный знак системного блока. Участник пожаловался в УФАС. Товарный знак не является функциональной, технической или качественной характеристикой товара (письмо ФАС от 19.06.2019 № МЕ/51304/19). По мнению контролеров, отсутствие у товара товарного знака не свидетельствует о несоответствии товара требованиям, которые установлены в закупке. Регистрация товарного знака является не обязанностью, а правом юридического лица или индивидуального предпринимателя. Если характеристики товара соответствуют требуемым в извещении, заказчик должен был допустить участника. Контролеры посчитали отклонение неправомерным (решение Краснодарского УФАС от 06.03.2024 № 187/2024 по делу № 023/06/93-1050/2024).

✔️ Ситуация 2. Участник не указал товарный знак, но приложил документы с товарным знаком

Заказчик проверит все документы и информацию, которые участник приложил к заявке. Заявка — это совокупность всех документов и информации в ней. Эти документы могут содержать указание на товарный знак.

Что учитывать. Если в описании товара нет указания на товарный знак, но он есть в иных документах, в РУ, в выписке из реестров, то заказчик отклонит заявку. Основание — непредоставление информации (п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

📌Пример

Заказчик отклонил заявку одного из участников за несоответствие информации и документов требованиям извещения (п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Основание — в заявке участник не указал товарный знак. В описании было указано «отсутствует». Контролеры установили, что закупка проходила на поставку медизделий — набора для внутривенного вливания. Участник в составе заявки приложил регистрационное удостоверение на наборы. Данное РУ содержало наименование товарного знака SALUVIT, который зарегистрирован в Федеральной службе по интеллектуальной собственности. Заказчик поступил правомерно (решение Санкт-Петербургского УФАС от 29.02.2024 по делу № 44-765/24).

✔️ Ситуация 3. Участник указал товарный знак, но он не зарегистрирован

При рассмотрении заявки заказчик вправе проверить товарный знак в реестре товарных знаков Роспатента на сайте clck.ru/3CUJqK или clck.ru/3CUJrs. Может проверить товарный знак на иных бесплатных онлайн-платформах.

Что учитывать. Если товарный знак зарегистрирован — заказчик допустит заявку. Если не найдет товарный знак, то отклонит участника. Основание — предоставление недостоверной информации (п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Пример

Заказчик отклонил участника. Основание — недостоверная информация в заявке (п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). УФАС провело внеплановую проверку по жалобе. Оказалось, участник закупки в заявке указал товарный знак «Белаквилон BA-Safe 0.9». Однако на официальном сайте Роспатента в разделе «Реестр товарных знаков и знаков обслуживания» нет сведений о зарегистрированном действующем товарном знаке, который указал участник. Также в заявке не было сертификата регистрации товарного знака. Жалобу участника признали необоснованной, заказчик правомерно отклонил такую заявку (решение Хабаровского УФАС от 25.03.2024 № 7-1/56 по делу № 027/06/106-428/2024).

➡️Товарный знак и торговая марка — не одно и то же
@gkgzru

⁠ ⚠️ Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за июль 2024 года

Заказчики определяли неверный порядок оценки, пропускали заявки с недостоверными сведениями, не устанавливали национальный режим при закупках работ и ошибались при проверке уровня СРО. Подробнее в обзоре КонсультантПлюс.

📍 Порядок оценки

Заказчик приобретал работы по реконструкции очистных сооружений. Для оценки опыта он принимал лишь договоры на строительство и реконструкцию объектов капстроительства.

Контролеры нашли нарушение: Положение N 2604 обязывает учитывать в том числе договоры на капремонт и снос (Решение ФАС России от 09.07.2024 по делу N 28/06/105-1700/2024, предписание ФАС России от 09.07.2024 по делу N 28/06/105-1700/2024.

Другой заказчик допустил сходную ошибку при закупке услуг строительного контроля (Постановление ФАС России от 10.07.2024 по делу N 28/04/7.30-1624/2024). Он оценивал только те договоры, по которым контроль осуществляли на объектах социально-культурной сферы. Такое условие не отвечало Закону N 44-ФЗ и Положению N 2604.

📍 Проверка документов участников на достоверность

Заказчик начислил участнику баллы за подложные договоры и признал его победителем, поскольку документы содержали признаки достоверности – реквизиты, печати и подписи сторон.

ФАС сочла действия заказчика незаконными (решение от 11.01.2024 по делу N П-418/23). Суды поддержали контролеров (Решение АС г. Москвы от 24.07.2024 по делу N А40-49883/24-33-375)
и отметили:

▪️информацию в заявках следует проверять на достоверность. Это позволяет исключить ситуации, когда недобросовестные участники пытаются победить обманным путем;
▪️Закон N 44-ФЗ не ограничивает заказчика в проверке документов и сведений из заявки. Он может направлять запросы госорганам и контрагентам участника, а также использовать доступные информресурсы.

📍 Национальный режим при закупках работ

Заказчик проводил закупку работ по установке дорожных камер. В извещении не установили ограничения допуска импортной электроники.

ФАС предписала устранить нарушение (Решение ФАС России от 01.07.2024 по делу N 28/06/105-1614/2024, предписание ФАС России от 01.07.2024 по делу N 28/06/105-1614/2024). Монтируемые камеры находились в перечне товаров с ограничениями допуска.

Отметим, Минфин, Минпромторг, Минцифры и Минстрой подход службы не разделяют. По мнению ведомств, ограничения при закупках работ и услуг не применяют.

📍 Совокупный размер обязательств участника - члена СРО

Заказчик отказался заключать контракт с победителем, поскольку по данным ЕИС его фактический совокупный размер обязательств с учетом новой сделки превысил бы допустимое значение для уровня ответственности члена СРО.

ФАС и АС г. Москвы (дело N А40-78937/24-121-349) признали отказ незаконным (Решение ФАС России от 26.03.2024 по делу N 28/06/105-797/2024). Контролировать превышение уровня ответственности по фонду обеспечения договорных обязательств должна СРО, а не заказчик. Участнику достаточно состоять в СРО и иметь нужный уровень ответственности.

@gkgzru
https://gkgz.ru/praktika-fas-po-zakonu-n-44-fz-kakie-oshibki-otmetila-sluzhba-v-obzorah-za-iyul-2024-goda/