⚡️⁠ Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: на что служба обратила внимание в обзорах за май 2024 года

Госзаказчики устанавливали 2 позиции доптребований, формировали слишком крупные лоты, требовали от участников состоять в 2 СРО, неверно оценивали их квалификацию и незаконно отказывали им в допуске. Подробнее о этих нарушениях читайте в обзоре КонсультантПлюс.


https://gkgz.ru/praktika-fas-po-zakonu-n-44-fz-na-chto-sluzhba-obratila-vnimanie-v-obzorah-za-maj-2024-goda/

⚡️⁠ В Кузбассе расследовано уголовное дело против бывшего главы и экс-председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Анжеро-Судженска, обвиняемых в должностных преступлениях

Завершено расследование уголовного дела против бывшего главы и председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Анжеро-Судженского городского округа в Кемеровской области – Кузбассе. Им предъявлены обвинения в совершении должностных преступлений, включая получение взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ), и организацию злоупотребления должностными полномочиями (ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 285 УК РФ).

Следствие установило, что в ноябре 2021 года обвиняемый предложил директору строительной компании за денежное вознаграждение заключить муниципальные контракты на приобретение квартир для переселенцев из ветхого жилья и детей-сирот. В результате, глава города дал указание заключить контракты на сумму свыше 100 млн рублей без предоставления банковской гарантии.

❗️Директор строительной фирмы передал главе города взятку в размере 1,9 млн рублей, но строительство не было завершено, а фирма оказалась в стадии ликвидации. Это привело к нарушению прав детей-сирот и граждан, проживающих в аварийном жилье.

➡️Также установлено, что с ноября 2019 по июнь 2023 года обвиняемый незаконно участвовал в деятельности компании общественного питания и организовал передачу ей в аренду лыжной базы по заниженной стоимости, отметили в ведомстве.

Преступная деятельность была выявлена в ходе прокурорской проверки. Следственными органами собраны достаточные доказательства для утверждения обвинительного заключения и направления дела в суд. Глава муниципального образования был задержан, ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а на его имущество наложен арест на сумму более 44,4 млн рублей.

В ходе расследования было допрошено более 50 свидетелей и исследован значительный объем письменных доказательств, что позволило сформировать уголовное дело из более чем 40 томов. Оперативное сопровождение обеспечивали сотрудники регионального управления ФСБ России и УЭБиПК ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу.

https://gkgz.ru/v-kuzbasse-rassledovano-ugolovnoe-delo-protiv-byvshego-glavy-i-eks-predsedatelya-komiteta-po-upravleniyu-munitsipalnym-imushhestvom-anzhero-sudzhenska-obvinyaemyh-v-dolzhnostnyh-prestupleniyah/

⚡️⁠ Какие нарушения допускают заказчики и поставщики при изменении и расторжении контракта. Cвежая практика ФАС

Изменение или расторжение цифрового контракта требует корректной работы как заказчика, так и поставщика. Если отнесетесь невнимательно к выбору основания для изменения контракта или неверно проведете расторжение — получите штраф по статье 7.32 КоАП. Рассмотрим новые нарушения, которые допустили в работе с контрактом ваши коллеги. Изучите их и не повторяйте их ошибок.⤵️
https://gkgz.ru/kakie-narusheniya-dopuskayut-zakazchiki-i-postavshhiki-pri-izmenenii-i-rastorzhenii-kontrakta-cvezhaya-praktika-fas/

⚠️ ФАС о подгузниках для детей и взрослых

В первом деле поставщик пожаловался в УФАС по Республике Башкортостан, указав, заказчиком в неправомерно объединено в один лот поставка технических средств реабилитации (подгузники для детей) для получателей на территории всей страны (89 регионов), что существенно ограничивает количество участников открытого аукциона в электронной форме, способных исполнить государственный контракт.

УФАС Республики Башкортостан признал жалобу необоснованной (решение № ТО002/06/106-2388/2023), указав, что:

▪️заключение одного контракта на поставку TCP на всей территории Российской Федерации не противоречит положениям законодательства о контрактной системе, что подтверждается письмом Федерального казначейства от 10.08.2023 № 20-01-03/22469;
▪️в соответствии с Законом о контрактной системе заказчик самостоятельно определяет предмет закупки исходя из потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для выполнения его функций и полномочий;
▪️перед Социальным Фондом России стоит задача по исполнению принятых на себя социальных обязательств по обеспечению инвалидов TCP ежедневного потребления.

Однако поставщик успел пожаловаться на закупку отделения Фонда социального и пенсионного страхования Республики Башкортостан в ФАС России. Речь шла о закупке подгузников для взрослых, жалоба была идентичной – на незаконное укрупнение заказчиком лота на поставку ТСР во все регионы России.

➡️ Комиссия ФАС приняла противоположное решение, признав жалобу обоснованной, установив, что:

🔹объединение заказчиком в один лот поставки технических средств реабилитации на территории всей страны, приводит к увеличению НМЦК, суммы обеспечения заявки, суммы обеспечения исполнения государственного контракта, а также цены исполненного договора, представляемого участниками Аукциона в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что не позволяет принять участие в аукционе субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям;
🔹совокупность требований, указанных в описании объекта закупки извещения, приводит к необоснованному ограничению количества потенциальных участников аукциона, вышеуказанные действия заказчика нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

❗️ Итогом рассмотрения жалобы стало предупреждение, вынесенное ФАС России в отношении должностного лица Фонда на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ как за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Документ: Постановление от 13 мая 2024 г. по делу N 28/04/7.30-590/2024

⁠
https://gkgz.ru/fas-o-podguznikah-dlya-detej-i-vzroslyh/

⁠ ⁉️ ВОПРОС
Как отразить в документе о приемке информацию о неустойке (штрафе, пени)?

✔️ ОТВЕТ
Документ о приемке имеет гибкий функционал, который позволяет:

🔹отразить информацию о начисленной и планируемой к удержанию из оплаты по документу о приемке неустойке в соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ
🔹отразить информацию о начисленной и планируемой к списанию неустойке в случае, когда заказчик обязан списать неустойку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783

👩‍💻 Заказчик может отразить информацию о начисленной и планируемой к удержанию из оплаты по документу о приемке неустойке при рассмотрении документа о приемке на вкладке «Прочие начисления» в разделе «Информация о начисленной неустойке (штрафе, пени) и уменьшении суммы оплаты». Для этого заказчику необходимо нажать на кнопку «Добавить», после чего открывается модальное окно «Информация о неустойке (штрафе, пени)».

👨‍💻 Если заказчику необходимо зафиксировать в документе о приемке информацию о факте начисления неустойки, однако, сумма неустойки заказчиком в дальнейшем будет списана, то отразить такую информацию возможно в поле «Содержание операции» на вкладке «Факт приемки товаров, работ, услуг», поле доступно для редактирования вручную.

https://gkgz.ru/kak-otrazit-v-dokumente-o-priemke-informatsiyu-o-neustojke-shtrafe-peni-4/

⚡️⁠ Внесены изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу

12.07.2024 опубликовано постановление Правительства РФ, которое вносит изменения в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465.

📌 Постановление уточняет:

▪️порядок применения метода индексации цен ранее поставленной продукции
▪️порядок и сроки доработки единственными поставщиками обосновывающих документов и представления особого мнения на заключение государственного заказчика о цене
▪️порядок и сроки рассмотрения государственным заказчиком особого мнения единственного поставщика

Также постановление признает утратившими силу отдельные положения актов Правительства РФ.

➡️ Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Документ: Постановление Правительства РФ от 12.07.2024 № 947 

https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-polozhenie-o-gosudarstvennom-regulirovanii-tsen-na-produktsiyu-postavlyaemuyu-po-gosoboronzakazu-3/

🚗⁠ Минпромторг обновил список рекомендованных для госзакупок легковых автомобилей

В перечень автомобилей, которые государственные и муниципальные служащие должны использовать в приоритетном порядке, включили:
▪️Lada Largus;
▪️ГАЗель NEXT, ГАЗель NN, ГАЗ Соболь и Соболь NN;
▪️XCITE X-Cross 7.

Теперь в актуальной редакции списка 14 брендов и более 40 моделей.

Документ: Письмо Минпромторга России от 03.07.2024 N КА-69129/20

https://gkgz.ru/minpromtorg-obnovil-spisok-rekomendovannyh-dlya-goszakupok-legkovyh-avtomobilej/

🔍⁠ Свежий обзор закупочного законодательства с 08.07.2024 по 14.07.2024

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-08-07-2024-po-14-07-2024/

⚡️19 новых ответов Казначейства по работе в ЕИС версии 14.2

⁠. Казначейство запустило новую версию ЕИС. Теперь можно отменить вступившее в силу решение об одностороннем отказе от контракта на основании решения суда или предписания ФАС.

В реестре контрактов можно разместить информацию об исполнении или расторжении контракта, который находится на статусе «Исполнение прекращено или завершено». Ранее заказчик не мог разместить информацию об оплате или приемке на этом статусе. Теперь можно продолжать размещать информацию об исполнении контракта и формировать сведения о денежном обязательстве по документу о приемке, несмотря на то, что сведения о расторжении уже сформированы и находятся на проверке.

В реестре контрактов добавили новый параметр поиска «Отобразить контракты, не принадлежащие организации». На основании данных ЕГРЮЛ, в которых содержится информация о правопреемстве, отображаются реестровые записи и есть возможность сформировать информацию о смене заказчика по контракту.

Далее найдете ответы Казначейства.⤵️

https://gkgz.ru/19-novyh-otvetov-kaznachejstva-po-rabote-v-eis-versii-14-2/

⁉️ ВОПРОС
Как формируются реквизиты счета поставщика в проекте цифрового контракта?

✔️ОТВЕТ
Реквизиты счета поставщика – важная составляющая цифрового контракта, необходимая для будущей оплаты поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы.

При формировании проекта цифрового контракта на вкладке «Финансирование контракта» в блоке «Реквизиты счета поставщика» платежные реквизиты по умолчанию заполняются из итогового протокола и доступны для редактирования.

⚙️ Для редактирования реквизитов необходимо нажать на желтую иконку справа от наименования организации (ФИО поставщика), после чего в открывшемся окне выбрать один из доступных типов счета:

🔹Расчетный счет в банке
🔹Лицевой счет в ФК
🔹Лицевой счет в ФО

🔄 Указанная информация автоматически наследуется и включается в реестр контрактов в соответствии с абзацем 8 подпункта «б» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60.

❕ Обращаем внимание, что в целях проведения оплаты по контракту без внесения изменений в сведения, включенные в реестр контрактов, необходимо заблаговременно (на этапе заключения контракта) указывать достоверную информацию о реквизитах счета поставщика.

📖 Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

#ЧЗВ
#ЦИФРОВОЙ_КОНТРАКТ

📱 Следите за новостями ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

⚠️⁠ ФАС о картриджах: оригинальные или аналоги?

1️⃣ В первом деле ФАС России рассмотрела жалобу участника закупки на указание заказчиком на оригинальные картриджи.

Заказчиком установлено было следующее: "Расходные материалы будут использоваться в принтерах Pantum, которые находятся на гарантии в соответствии с пп. "в" п. 1 ч. 1. ст. 33 Закона № 44-ФЗ для закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование".

Представитель заказчика на заседании комиссии пояснил, что принтеры Pantum находятся на балансе у заказчика. Кроме того, представителем Заказчика представлен гарантийный талон, согласно которому гарантийный срок составляет 24 месяца с даты продажи.

ФАС России признала жалобу на действия заказчика, не установившего возможность поставки эквивалентного товара, необоснованной, поскольку действия заказчика не противоречат требованиям Закона № 44-ФЗ, поскольку заказчиком закупаются расходные материалы к имеющемуся оборудованию у заказчика.

Документ: Решение ФАС России по делу от 27.05.2024 г № 28/06/105-1336/2024

2️⃣ В другом деле УФАС по Республике Татарстан при рассмотрении сходной жалобы участника закупки вынесло противоположное решение.

Комиссия УФАС установила, что согласно проекту контракта, поставляемый товар должен быть оригинальным, т.е. расходные материалы должны быть разработаны и изготовлены фирмой производителем оборудования (авторизованным бизнес-партнером), для которых они предназначены, с нулевого цикла, из новых комплектующих не бывших в употреблении, рекомендованы к применению производителем оборудования, для которого он предназначен, на коробке оригинальных картриджей и тонеров марки "Нewlett Рackard" должна быть наклеена голограмма с логотипом "Нewlett Рackard".

УФАС по Республике Татарстан признало жалобу обоснованной, указав:

▪️ввиду ухода с рынка Российской Федерации многих иностранных производителей, в связи с введением санкций, поставка оригинальных печатных картриджей, копировально-множительной и/или печатной техники и/или их комплектующих невозможна, как и выполнение данным производителем гарантийных обязательств;
▪️заказчику следовало установить требование о возможности поставки совместимых картриджей, так как указание на оригинальность товаров может привести к ограничению конкуренции среди российских товаропроизводителей;
▪️учитывая, что многие иностранные производители завершили операционную деятельность в РФ и поставка оригинальных товаров производителями не осуществляется, создаются предпосылки для возможности поставки не оригинального товара, в том числе контрафактного под видом оригинального товара.

Противоположные решения по сходным жалобам участников закупки были вынесены контрольными органами несмотря на прямо допускаемую в Законе № 44-ФЗ возможность закупки заказчиком расходников и запчастей к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, без слов "или эквивалент" (п.п "в" п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Документ: Решение УФАС по Республике Татарстан от 26 июня 2024 г. N АЯ-04/6272

https://gkgz.ru/fas-o-kartridzhah-originalnye-ili-analogi/

⚡️⁠ Какие документы подготовить единственному поставщику для прямой закупки

Читайте, в каких случаях проводят прямую закупку у единственного поставщика и какие документы нужно подготовить участнику такой закупки. Во время закупки без торгов заказчики вправе запросить у контрагента учредительные, регистрационные и другие документы. По ним заказчик проверит, вправе ли юридическое или физическое лицо проводить финансовые сделки, заключать контракты.

📍Какие документы подготовить юридическому или физическому лицу, чтобы участвовать в прямой закупке

Чтобы стать контрагентом по малой закупке, заявку для заключения контракта с единственным поставщиком подавать не нужно. Но это не значит, что не требуется подготовить пакет документов для заказчика. Чаще всего заказчики проводят малые закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При малых закупках заказчик сам находит компанию, с которой хочет сотрудничать. Извещение в ЕИС не размещают, а в план-график закупки включают общей строкой. У участников нет возможности выяснить, какую продукцию и когда собирается закупить заказчик. Поэтому возьмите инициативу в свои руки.

✔️Направьте коммерческое предложение. Сообщите о себе, о своем продукте, ценах, условиях поставки или выполнения работ и услуг заранее. Направьте на почту заказчика коммерческое предложение. Тогда контрактный управляющий или специалисты контрактной службы будут знать, какую продукцию вы предлагаете. Есть вероятность, что к вашему предложению вернутся, когда появится потребность в товаре. Сообщайте о скидках и выгодных акциях, которые проводите для покупателей. Возможно, такая информация заинтересует заказчика, и сделка на предложенных условиях будет выгодна. Когда заключаете контракты в результате конкурентных процедур, старайтесь заработать хорошую репутацию — есть шансы, что заказчик в будущем пригласит вас как единственного поставщика.

✔️Проверьте информацию о компании в открытых источниках. Законодатель не урегулировал вопрос о том, как заказчику проверять, отвечает ли участник единым требованиям. Поэтому он будет использовать общедоступные базы данных органов власти, реестры и другие официальные источники информации. Такие разъяснения приведены в письме Минэкономразвития от 09.12.2014 № Д28и-2734.

✔️Подготовьте пакет документов для оценки вашей компании. Заказчик будет к вам более лоялен, если вы сразу направите пакет актуальных документов. Он с большей вероятностью выберет вашу компанию, если ему не придется тратить время на сбор, обработку и анализ информации. В чек-листе смотрите, какие документы подготовить, чтобы участвовать в прямой закупке.

➡️Копии заверяйте по правилам из ГОСТ Р 7.0.97-2016. Если копия на нескольких листах, представьте ее в сшитом виде. Оттиск «Копия верна» поставьте на сшиве.

https://gkgz.ru/kakie-dokumenty-podgotovit-edinstvennomu-postavshhiku-dlya-pryamoj-zakupki/