⁠⚡️ Конституционный Суд нашел баланс между поддержкой конкуренции и автономией местного самоуправления

4 июля 2024 года Конституционный Суд вынес решение по делу № 35-П, касающемуся проверки конституционности части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Поводом для рассмотрения дела стала жалоба администрации города Ростова-на-Дону.

➡️ Ключевая суть этого решения заключается в подтверждении конституционности запрета органам местного самоуправления принимать акты, ограничивающие конкуренцию, и в уточнении условий, при которых этот запрет не нарушается.

📍Основные положения решения:

1️⃣.Подтверждение конституционности: Конституционный Суд постановил, что часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» не противоречит Конституции РФ. Эта статья запрещает органам местного самоуправления принимать акты и осуществлять действия (или бездействие), которые могут привести к ограничению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2️⃣.Конституционно-правовой смысл: Суд уточнил, что запрет на принятие актов, ограничивающих конкуренцию, не нарушается, если такие акты о предоставлении субсидий муниципальным унитарным предприятиям:

▪️Не приводят к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
▪️Не создают угрозу таких последствий на товарном рынке, находящемся в условиях конкуренции.

Это означает, что органы местного самоуправления могут предоставлять субсидии на содержание и ремонт муниципального имущества, если это не нарушает конкуренцию.

3️⃣.Обязательность истолкования: Выявленный Судом конституционно-правовой смысл статьи является обязательным для всех правоприменителей. Это исключает любое иное ее толкование в правоприменительной практике.

4️⃣.Пересмотр судебных актов: Судебные акты, вынесенные по делу с участием администрации города Ростова-на-Дону на основании части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и противоречащие указанному конституционно-правовому смыслу, подлежат пересмотру.

📍Значение решения:

Это решение Конституционного Суда РФ имеет важное значение для практики правоприменения в сфере защиты конкуренции. Оно уточняет рамки допустимых действий органов местного самоуправления при предоставлении субсидий муниципальным предприятиям, что позволит более четко разграничить их полномочия и предотвратить нарушения конкуренции.

Документ: Постановление Конституционного Суда РФ от 4 июля 2024 года, по делу о проверке конституционности части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с жалобой администрации города Ростова-на-Дону

https://gkgz.ru/konstitutsionnyj-sud-nashel-balans-mezhdu-podderzhkoj-konkurentsii-i-avtonomiej-mestnogo-samoupravleniya/

❓⁠ Как перевести оплату в недействительную редакцию, если банк вернул платеж

Нам вернулась оплата по контракту, которая была сформирована через РСКП. Что нам делать?

Если распоряжение о совершении казначейского платежа в статусе «Исполнено», но средства не зачислены на реквизиты поставщика, вам нужно перевести платеж в недействительную редакцию и повторить все заново. С 29 мая 2024 года в ЕИС для отмены информации об оплате срок увеличен до 30 дней. Для повторного формирования РСКП и оплаты переведите информацию об исполнении контракта в недействительную редакцию через пункт контекстного меню «Отметить как недействительные». В иных случаях перевод в недействительную редакцию информации об оплате проводится через техподдержку ЕИС.


https://gkgz.ru/kak-perevesti-oplatu-v-nedejstvitelnuyu-redaktsiyu-esli-bank-vernul-platezh/

⚡️⁠ Вступило в силу Соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок между Россией и Беларусью

Соглашение было заключено в сентябре 2023 года и вступило в силу 20 июня 2024 года.

📌 Документом установлено, что:

▪️банковские гарантии, выдаваемые в РФ и в Республике Беларусь, признаются соответствующими (эквивалентными) для целей государственных и муниципальных закупок;
▪️гарант должен соответствовать ряду требований, в т. ч. быть включённым в перечень гарантов государства Стороны заказчика (бенефициара), если такой перечень предусмотрен закупочным законодательством;
▪️выданная гарантом банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий государства Стороны заказчика и подчиняется праву страны бенефициара;
▪️споры и разногласия между гарантом, заказчиком и принципалом должны будут рассматриваться в суде по месту регистрации заказчика (бенефициара) с применением норм права государства Стороны заказчика.

Документ: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок от 28 сентября 2023 года

https://gkgz.ru/vstupilo-v-silu-soglashenie-o-vzaimnom-priznanii-bankovskih-garantij-pri-osushhestvlenii-gosudarstvennyh-munitsipalnyh-zakupok-mezhdu-rossiej-i-belarusyu/

🟢⁠ Как сейчас контролеры рекомендуют устанавливать требования, проверять характеристики и оценивать заявки

Требования законодательства меняются, поэтому корректируется и практика правоприменения. Рекомендуем отслеживать решения региональных контролеров и практику центрального аппарата ФАС, чтобы ваши закупки не обжаловали. В статье — последние кейсы для решения вопросов, с которыми вы сталкиваетесь каждый день.

Читаем⤵️
https://gkgz.ru/kak-sejchas-kontrolery-rekomenduyut-ustanavlivat-trebovaniya-proveryat-harakteristiki-i-otsenivat-zayavki/

⚡️⁠ Кассация: Отсутствие на рынке нужной модификации не является обстоятельством непреодолимой силы и не освобождает поставщика от ответственности по госконтракту

Исковое заявление Росгвардии к ООО «КТТ» касалось взыскания неустойки в 1,5 млн рублей за несвоевременную поставку передвижной мастерской. По контракту, срок поставки был установлен до 1 декабря 2022 года, однако ООО «КТТ» не смогло выполнить свои обязательства в срок из-за отсутствия на рынке базового автомобиля нужной модификации.

Суд первой инстанции и апелляция отказали в удовлетворении исковых требований Росгвардии. Судьи сочли, что нарушение сроков поставки обусловлено объективными обстоятельствами – отсутствием базового автомобиля на рынке, что не может быть основанием для привлечения к ответственности. Также суды отметили, что ООО «КТТ» предприняло все возможные меры для выполнения обязательств, включая обращение к дилерам и приобретение автомобиля 27 ноября 2022 года.

Не согласившись с решениями судов, Росгвардия подала кассационную жалобу. Заказчик настаивал на том, что обстоятельства, на которые ссылался ответчик, не могут освобождать его от ответственности за нарушение условий госконтракта.

📌 Кассационный суд, отменил решения предыдущих инстанций и направил дело на новое рассмотрение, отметив:

▪️Обстоятельства, указанные поставщиком, отсутствие нужной модификации автомобиля на рынке не является обстоятельством непреодолимой силы и не освобождают от ответственности по пункту 3 статьи 401 ГК РФ.
▪️Суды не провели надлежащую оценку всех представленных доказательств и доводов сторон. Не были установлены все фактические обстоятельства дела, необходимые для правильного разрешения спора.

Документ: Постановление АС Московского округа от 04.07.2024 № Ф05-13587/2024 по делу А40-280761/2023

https://gkgz.ru/kassatsiya-otsutstvie-na-rynke-nuzhnoj-modifikatsii-ne-yavlyaetsya-obstoyatelstvom-nepreodolimoj-sily-i-ne-osvobozhdaet-ot-otvetstvennosti-po-goskontraktu/

❓ Какая ответственность грозит учреждению за изменение существенных условий договора, которые не предусмотрены положением

Автономное учреждение работает по положению о закупке, которое утверждено в соответствии с типовым положением о закупке министерства регулирования контрактной системы. Самовольно изменить положение о закупке учреждение не вправе. Учреждение нарушило положение о закупке и изменило существенные условия договора — цену, положения технического задания. Какая ответственность будет у учреждения в данном случае?

Заказчик по 223-ФЗ не вправе менять только некоторые разделы положения о закупках. Рекомендуем посмотреть подробнее в частях 2.3, 2.4, 2.5 статьи 2 Закона № 223-ФЗ.

В КоАП отдельной ответственности за то, что вы поменяли существенные условия договора в нарушение положения о закупках, также не обнаружено. В общем случае закупки, которые нарушают закон, признают недействительными, а договоры — оспоримыми или ничтожными. Также в КоАП есть статья за неприменение Закона № 44-ФЗ, если это было обязательно, за неразмещение обязательных документов в ЕИС и нарушение требований к извещению и документации.

Даже если ваш случай не описан в КоАП и вы нарушили положение о закупках при изменении договора, не исключаем применение дисциплинарной ответственности, например, замечание, выговор, лишение премии. Возможно требование изменить условия договора в соответствии с положением. А также применение уголовной ответственности, если сумма по нарушению была крупной. В любом случае окончательный ответ, к какой ответственности вы будете привлечены за нарушение положения о закупках, вынесет специальный орган после изучения подробностей дела.

https://gkgz.ru/kakaya-otvetstvennost-grozit-uchrezhdeniyu-za-izmenenie-sushhestvennyh-uslovij-dogovora-kotorye-ne-predusmotreny-polozheniem/

⚠️⁠ Какая ответственность предусмотрена для поставщика в госзакупках в 2024 году

Есть три типа нарушений, за которые наказывают поставщиков: нарушение сроков, нарушение нестоимостных обязательств и прочие нарушения по контракту. За каждый тип нарушения предусмотрены отдельные санкции.

Рассмотрим подробнее⤵️
https://gkgz.ru/kakaya-otvetstvennost-predusmotrena-dlya-postavshhika-v-goszakupkah-v-2024-godu/

🔍⁠ Свежий обзор закупочного законодательства с 01.07.2024 по 07.07.2024

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-01-07-2024-po-07-07-2024/

⚡️⁠ Неконкурентные закупки в охранной сфере по законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ рассмотрят в Госдуме 

Планируется, что по Закону N 44-ФЗ будет разрешено осуществлять закупки у единственного поставщика следующих товаров и услуг:

▪️услуги по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей;
▪️средства и системы контроля и управления доступом на охраняемые объекты;
▪️услуги по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах.

➡️ В такие контракты предложено включать обоснование цены.

Аналогичные положения предлагается включить и в Закон N 223-ФЗ.

Документ: Проект Федерального закона N 661375-8

https://gkgz.ru/nekonkurentnye-zakupki-v-ohrannoj-sfere-po-zakonam-n-44-fz-i-223-fz-rassmotryat-v-gosdume/

⁠⁉️ ВОПРОС
Как заказчику в реестре контрактов завершить исполнение по контракту (этапу) или вернуть контракт (этап) на исполнение?

✔️ ОТВЕТ
Начиная с 01.07.2024 в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ упрощена процедура завершения исполнения контракта (этапа), а также возврат контракта (этапа) на исполнение.

Функционал доступен путем нажатия соответствующих кнопок:
🔹Завершить исполнение по этапу/контракту
🔹Вернуть этап/контракт на исполнение

Изменить статус контракта (этапа) возможно:
🔹на вкладке «Информация об исполнении (о расторжении) контракта»
🔹на вкладке «Документы»
🔹в контекстном меню информации об исполнении контракта

❗️Актуальный статус этапа также отображается на указанных вкладках.

https://gkgz.ru/kak-zakazchiku-v-reestre-kontraktov-zavershit-ispolnenie-po-kontraktu-etapu-ili-vernut-kontrakt-etap-na-ispolnenie/

⚡️⁠ Спроси ФАС о закупках (09.07.2024)

Редакцией совместно с крупнейшей профессиональной группой закупщиков вКонтакте «44-ФЗ/223-ФЗ ГОСЗАКУПКИ И ТЕНДЕРЫ» запущена рубрика «Спроси ФАС о закупках». Проект отвечает публичной декларации целям и задачам ФАС России на 2024 год по разъяснениям сложных вопросов применения Закона о контрактной системе и Закона о закупках.

Смотрим ответы ФАС ⤵️
https://gkgz.ru/sprosi-fas-o-zakupkah-09-07-2024/