🔍 Свежий обзор закупочного законодательства с 20.05.2024 по 26.05.2024
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-20-05-2024-po-26-05-2024/
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
Смотрим⤵️
https://gkgz.ru/svezhij-obzor-zakupochnogo-zakonodatelstva-s-20-05-2024-po-26-05-2024/
Гражданский контроль государственных закупок
Свежий обзор закупочного законодательства с 20.05.2024 по 26.05.2024
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме…
❗Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2024 № 620
"О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов медицинских изделий"
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405240051
"О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов медицинских изделий"
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405240051
❗Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 1254-р
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405240057
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405240057
Одним из случаев, когда допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак, является закупка закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (подп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
Очень часто в технической документации имеется формулировка о прекращении гарантийного обслуживания в случае использования неоригинальных запасных частей и расходных материалов. Безусловно, при наличии такой формулировки контрольные органы не усматривают нарушений в указании необходимого товарного знака при закупке запчастей и расходных материалов к оборудованию, находящемуся на гарантийном обслуживании[1].
Если же срок гарантии истек, а в технической документации на оборудование присутствует лишь рекомендация (но никак не безоговорочное требование) об использовании оригинальных запасных частей и расходных материалов, то указание товарного знака в описании может быть признано неправомерным.
Позиция заказчика: требование о поставке товаров с определенным товарным знаком без сопровождения словами «или эквивалент» установлено ввиду того, что заказчик опасается поломки имеющихся технических средств при использовании эквивалентных товаров. В подтверждение представлены рекомендации производителей оргтехники об использовании оригинальных комплектующих, в т. ч. письмо от производителя оргтехники Samsung Electronics.
Таким образом, товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент» указаны заказчиком в описании объекта закупки неправомерно, поскольку несовместимость оргтехники заказчика с товарами иных производителей заказчиком не доказана. Доказательств, что поставка картриджей сторонних производителей повлечет неисправность оборудования, не обеспечит их совместимость или повлечет прекращение гарантийных обязательств производителя оргтехники, также не представлено[2].
В связи с изложенным рекомендуем внимательно изучить техническую документацию к имеющемуся оборудованию на предмет того, установлено ли там требование об использовании исключительно оригинальных запасных частей и расходных материалов, в т. ч. после истечения гарантийного срока. Если такое требование не установлено, указание товарного знака может быть признано неправомерным.
https://gkgz.ru/vprave-li-zakazchik-zakupat-originalnye-zapchasti-i-rashodnye-materialy-k-orgtehnike-u-kotoroj-istek-garantijnyj-srok/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Гражданский контроль государственных закупок
Вправе ли заказчик закупать оригинальные запчасти и расходные материалы к оргтехнике, у которой истек гарантийный срок?
Одним из случаев, когда допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак, является закупка закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией…
Может ли заказчик вернуть переплату, если контролеры нашли ошибки в расчете НМЦК? Удастся ли взыскать часть средств, если исполнитель предъявил к приемке завышенные объемы работ? Достаточно ли акта органа финансового контроля, чтобы взыскать неосновательное обогащение? Ответы в обзоре КонсультантПлюс.
📍 Заказчик может вернуть переплату, если контролеры выявили ошибки в расчете НМЦК
ВС РФ поддержал суды (дело А45-28354/2022), которые взыскали с поставщика неосновательное обогащение из-за ошибки в расчете НМЦК. Суды учли акт проверки органа финансового контроля и отклонили доводы контрагента о твердой цене контракта.
АС Московского округа занял сходную позицию (дело А41-40210/2022). По его мнению, условие контракта о твердой цене и подписанные акты приемки не мешают заказчику оспорить стоимость работ, в т.ч. из-за арифметической ошибки, которую выявили контролеры.
АС Уральского округа в похожем споре встал на сторону подрядчика (дело А60-9329/2023). Заказчик не доказал ущерб бюджету и недобросовестность контрагента. Работы по контракту выполнили полностью без замечаний, а ошибку в расчетах нивелировало снижение цены на аукционе.
📍Заказчик вправе взыскать часть средств, если в актах приемки завысили объем работ
9-й ААС взыскал с подрядчика неосновательное обогащение с процентами, поскольку тот отразил в актах приемки работы, которые не выполнял (дело А40-133808/2020). Это подтвердили актами контрольных обмеров.
Суд отметил: подписание заказчиком приемочных документов не мешает контролерам проверить объект работ и составить акт о нарушениях. Неполное исполнение обязательств доказали. Подрядчик возражений не представил.
АС Поволжского округа в сходной ситуации поддержал исполнителя (дело А72-6997/2022). Заказчик хотел взыскать переплату по строительному контракту, которую выявил финансовый контроль.
Суд подчеркнул: на завышение стоимости работ следовало указывать при приемке. Проверку же проводили в отношении заказчика. Подрядчик не должен отвечать за его нарушения. Учли, что результат работ принят без возражений и оплачен в пределах цены контракта.
📍Акта финансового контроля мало для взыскания неосновательного обогащения, если нет других доказательств
АС Северо-Кавказского округа не взыскал с подрядчика переплату, поскольку не увидел достаточных доказательств (дело А25-2399/2021). Заказчик основывал свои требования лишь на акте проверки контрольного органа.
По мнению суда, одного такого акта мало для взыскания неосновательного обогащения. Нужны и другие доказательства завышения стоимости работ.
К сходным выводам приходили 9-й (дело А40-280220/2022) и 10-й ААС (дело А41-85143/2023).
https://gkgz.ru/spory-o-pereplate-po-goskontraktu-interesnye-primery-iz-praktiki-za-2023-2024-gody/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Гражданский контроль государственных закупок
Споры о переплате по госконтракту: интересные примеры из практики за 2023 – 2024 годы
Может ли заказчик вернуть переплату, если контролеры нашли ошибки в расчете НМЦК? Удастся ли взыскать часть средств, если исполнитель предъявил к приемке завышенные объемы работ? Достаточно ли акта органа финансового контроля, чтобы взыскать неосновательное…
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Как заказчику настроить права для подписания документов о приемке в электронной форме?
Подписание документов о приемке в ЕИС осуществляется исключительно лицами, уполномоченными на осуществление таких действий. Таким пользователям необходимо назначить полномочие «Уполномоченное лицо» в Личном кабинете 44-ФЗ и установить соответствующие права.
Порядок действий заказчика для назначения прав для подписания документов о приемке:
- Создание информации об исполнении (о расторжении) контракта
- Подача на публикацию информации об исполнении (о расторжении) контракта
- Лицо, ответственное за оформление документов о приемке
- Лицо, ответственное за приемку товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг
https://gkgz.ru/kak-zakazchiku-nastroit-prava-dlya-podpisaniya-dokumentov-o-priemke-v-elektronnoj-forme-4/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Гражданский контроль государственных закупок
Как заказчику настроить права для подписания документов о приемке в электронной форме?
Подписание документов о приемке в ЕИС осуществляется исключительно лицами, уполномоченными на осуществление таких действий. Таким пользователям необходимо назначить полномочие «Уполномоченное лицо» в Личном кабинете 44-ФЗ и установить соответствующие права.…
Опрос показал, что более половины граждан сталкивались с ситуациями, когда необходимо было оспорить покупку или перевод. Однако они не предпринимали попыток вернуть свои деньги, считая, что у них либо ничего не получится (19%), не желали тратить силы на процедуру (21%) либо полагали, что они сами виноваты в возникшей проблеме (20%).
Только 16% россиян осведомлены о сервисах оспаривания операций через банк. При этом среди клиентов Тинькофф, знакомых с этой возможностью, 90% тех, кто обратились за возвратом, смогли успешно вернуть деньги за неудачные покупки и другие операции в прошлом году. Это подтверждает, что значительно больше россиян могли бы сохранить свои финансы, если бы использовали доступные юридические инструменты для защиты своих прав.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
15 мая 2024 года в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа состоялось очередное заседание президиума, на котором были рассмотрены актуальные вопросы правоприменительной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Документ: Обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе … ( утв. Президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.05.2024)
https://gkgz.ru/arbitrazhnyj-sud-severo-kavkazskogo-okruga-obobshhil-sudebnuyu-praktiku-primeneniya-zakonodatelstva-o-kontraktnoj-sisteme-n-44-fz/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Гражданский контроль государственных закупок
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обобщил судебную практику применения законодательства о контрактной системе (N 44-ФЗ)
В обзоре представлены, следующие правовые позиции:1.Положения Закона о контрактной системе не обязывают заказчика устанавливать в ущерб своим потребностям требо
⚖️ Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обобщил судебную практику применения законодательства о контрактной системе (N 44-ФЗ)
В обзоре представлены, следующие правовые позиции:
1️⃣.Положения Закона о контрактной системе не обязывают заказчика устанавливать в ущерб своим потребностям требования к описанию объекта закупки так, чтобы им соответствовало как можно больше участников закупки.
Законом не предусмотрено ограничение по включению в аукционную документацию товаров, являющихся значимыми для заказчика, как не предусмотрена и обязанность заказчика как-либо дополнительно обосновывать свои потребности при установлении требований к товарам в случае необходимости обеспечить совместимость с имеющимся у заказчика оборудованием.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 26.12.2023 по делу № А53-39428/2022)
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.03.2021 по делу № А63-7364/2020).
2️⃣.Включение в один лот закупки одних и тех же видов работ, выполняемых на различных муниципальных территориях области, хотя и функционально и технологически взаимосвязанных по отношению друг к другу, может оказать негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота, поскольку такие комплексы работ, выполняемых в разных районах, в целях закупочной деятельности могут обладать признаками независимых не только по территориальному признаку, но и составу самих спорных работ.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 03.11.2023 по делу № А53-39712/2020)
3️⃣.В случае принятия решения о включении хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков за пределами двухлетнего срока нахождения сведений в данном реестре (с учетом совокупности предшествующих данному включению разумных и регламентированных сроков совершения иных необходимых действий) это является самостоятельным основанием для признания соответствующего решения антимонопольного органа недействительным.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.04.2023 по делу № А32-14626/2022)
4️⃣.Для заключения контракта без проведения конкурентных процедур на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе требуется наличие одновременно двух условий: соответствие предмета контракта требованиям данной нормы и определение цены контракта в соответствии с тарифом.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 12.01.2024 по делу № А53-7259/2023)
5️⃣.Исполнитель не может быть лишен права заявить о списании подлежащей взысканию с него неустойки в порядке, установленном Правительством РФ, если невозможность завершения надлежащего исполнения государственного (муниципального) контракта вызвана действиями заказчика.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.08.2023 по делу № А32-40190/2022)
6️⃣.Победитель аукциона может взыскать сумму вознаграждения за выдачу банковской гарантии при условии, если контракт не был заключен из-за незаконных действий заказчика.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.01.2022 по делу № А15-3332/2021)
7️⃣.Критерием отнесения дополнительных работ к оплачиваемым либо неоплачиваемым является не их необходимость в целом для завершения работ по договору, поскольку такая необходимость в любом случае предполагается, а необходимость их проведения немедленно в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства. При этом бремя доказывания того, что имелась необходимость немедленных действий в интересах заказчика, возложено на подрядчика.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 27.07.2023 по делу № А53-525/2022)
8️⃣.Заключение ряда связанных между собой гражданско-правовых договоров, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения предусмотренных Законом о контрактной системе специальных ограничений, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для приобретения незаконных имущественных выгод.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 31.05.2023 по делу № А32-16780/2021)
В обзоре представлены, следующие правовые позиции:
1️⃣.Положения Закона о контрактной системе не обязывают заказчика устанавливать в ущерб своим потребностям требования к описанию объекта закупки так, чтобы им соответствовало как можно больше участников закупки.
Законом не предусмотрено ограничение по включению в аукционную документацию товаров, являющихся значимыми для заказчика, как не предусмотрена и обязанность заказчика как-либо дополнительно обосновывать свои потребности при установлении требований к товарам в случае необходимости обеспечить совместимость с имеющимся у заказчика оборудованием.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 26.12.2023 по делу № А53-39428/2022)
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.03.2021 по делу № А63-7364/2020).
2️⃣.Включение в один лот закупки одних и тех же видов работ, выполняемых на различных муниципальных территориях области, хотя и функционально и технологически взаимосвязанных по отношению друг к другу, может оказать негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лота, поскольку такие комплексы работ, выполняемых в разных районах, в целях закупочной деятельности могут обладать признаками независимых не только по территориальному признаку, но и составу самих спорных работ.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 03.11.2023 по делу № А53-39712/2020)
3️⃣.В случае принятия решения о включении хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков за пределами двухлетнего срока нахождения сведений в данном реестре (с учетом совокупности предшествующих данному включению разумных и регламентированных сроков совершения иных необходимых действий) это является самостоятельным основанием для признания соответствующего решения антимонопольного органа недействительным.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 28.04.2023 по делу № А32-14626/2022)
4️⃣.Для заключения контракта без проведения конкурентных процедур на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе требуется наличие одновременно двух условий: соответствие предмета контракта требованиям данной нормы и определение цены контракта в соответствии с тарифом.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 12.01.2024 по делу № А53-7259/2023)
5️⃣.Исполнитель не может быть лишен права заявить о списании подлежащей взысканию с него неустойки в порядке, установленном Правительством РФ, если невозможность завершения надлежащего исполнения государственного (муниципального) контракта вызвана действиями заказчика.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 24.08.2023 по делу № А32-40190/2022)
6️⃣.Победитель аукциона может взыскать сумму вознаграждения за выдачу банковской гарантии при условии, если контракт не был заключен из-за незаконных действий заказчика.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.01.2022 по делу № А15-3332/2021)
7️⃣.Критерием отнесения дополнительных работ к оплачиваемым либо неоплачиваемым является не их необходимость в целом для завершения работ по договору, поскольку такая необходимость в любом случае предполагается, а необходимость их проведения немедленно в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства. При этом бремя доказывания того, что имелась необходимость немедленных действий в интересах заказчика, возложено на подрядчика.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 27.07.2023 по делу № А53-525/2022)
8️⃣.Заключение ряда связанных между собой гражданско-правовых договоров, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения предусмотренных Законом о контрактной системе специальных ограничений, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для приобретения незаконных имущественных выгод.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 31.05.2023 по делу № А32-16780/2021)
9️⃣.Признание за заказчиками права на немотивированный отказ от исполнения государственных контрактов, заключенных по итогам проведения торгов, открывает возможность для злоупотреблений со стороны недобросовестных заказчиков, поскольку такие действия фактически дезавуируют положения Закона о контрактной системе в части определения лиц, с которыми заключаются государственные контракты.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 13.01.2021 по делу № А32-54095/2019)
1️⃣0️⃣.Добровольная уплата поставщиком (исполнителем) неустойки не может рассматриваться как препятствующая суду в применении положений части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе и Правил № 783, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты исполнителей по государственным контрактам.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 03.10.2023 по делу № А32-31456/2022)
1️⃣1️⃣.Положения части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе не применяются к договорам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках…», в связи с чем правовые последствия нарушения поставщиком обязательств по договору, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках…», не идентичны последствиям нарушения государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 18.08.2021 по делу № А53-29380/2020)
1️⃣2️⃣.Исчисление срока для устранения нарушений контракта, установленного частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, с даты размещения решения в единой информационной системе противоречит положениям статьи 95 названного Закона. Размещение решения в единой информационной системе является дополнительным подтверждением надлежащего извещения поставщика в случае, если заказчику невозможно получить подтверждение о вручении поставщику уведомления об одностороннем расторжении контракта либо информации об отсутствии поставщика. В иных случаях десятидневный срок вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта необходимо исчислять с даты получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику уведомления.
(постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2022 по делу № А63-13980/2021)
1️⃣3️⃣.Без проверки обоснованности действий заказчика, заявившего отказ от исполнения контракта по причине предоставления исполнителем недостоверных сведений о наличии опыта исполнения договоров (контрактов), связанных с объектом закупки, основания для рассмотрения оценки обстоятельств приемки заказчиком выполненных подрядчиком работ по контракту (заявленных к приемке после отказа заказчика от контракта) отсутствуют.
(постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.2024 по делу № А61-895/2023)
1️⃣4️⃣.Наличие в контракте условия о поставке товара партиями по заявке заказчика с установленным в нем наименованием, количеством товара и периода поставки не освобождает заказчика от принятия товара, доставленного исполнителем в установленный договором срок, а также в пределах количества товара, определенного в аукционной документации, а впоследствии в спецификации к договору.
(постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.05.2023 по делу № А53-20107/2022)
Документ: Обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе … ( утв. Президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.05.2024)
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 13.01.2021 по делу № А32-54095/2019)
1️⃣0️⃣.Добровольная уплата поставщиком (исполнителем) неустойки не может рассматриваться как препятствующая суду в применении положений части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе и Правил № 783, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты исполнителей по государственным контрактам.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 03.10.2023 по делу № А32-31456/2022)
1️⃣1️⃣.Положения части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе не применяются к договорам, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках…», в связи с чем правовые последствия нарушения поставщиком обязательств по договору, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках…», не идентичны последствиям нарушения государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе.
(постановление АС Северо-Кавказского округа от 18.08.2021 по делу № А53-29380/2020)
1️⃣2️⃣.Исчисление срока для устранения нарушений контракта, установленного частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, с даты размещения решения в единой информационной системе противоречит положениям статьи 95 названного Закона. Размещение решения в единой информационной системе является дополнительным подтверждением надлежащего извещения поставщика в случае, если заказчику невозможно получить подтверждение о вручении поставщику уведомления об одностороннем расторжении контракта либо информации об отсутствии поставщика. В иных случаях десятидневный срок вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта необходимо исчислять с даты получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику уведомления.
(постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2022 по делу № А63-13980/2021)
1️⃣3️⃣.Без проверки обоснованности действий заказчика, заявившего отказ от исполнения контракта по причине предоставления исполнителем недостоверных сведений о наличии опыта исполнения договоров (контрактов), связанных с объектом закупки, основания для рассмотрения оценки обстоятельств приемки заказчиком выполненных подрядчиком работ по контракту (заявленных к приемке после отказа заказчика от контракта) отсутствуют.
(постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.2024 по делу № А61-895/2023)
1️⃣4️⃣.Наличие в контракте условия о поставке товара партиями по заявке заказчика с установленным в нем наименованием, количеством товара и периода поставки не освобождает заказчика от принятия товара, доставленного исполнителем в установленный договором срок, а также в пределах количества товара, определенного в аукционной документации, а впоследствии в спецификации к договору.
(постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.05.2023 по делу № А53-20107/2022)
Документ: Обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе … ( утв. Президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.05.2024)
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Участника аукциона на работы по капитальному ремонту моста отстранили за несоответствие дополнительным требованиям. Он подтвердил квалификацию договором субподряда, но заказчик решил, что такой опыт не подходит.
УФАС не нашло нарушений и посчитало отклонение заявки правомерным.
▪️участник подтвердил опыт договором субподряда в рамках Закона № 223-ФЗ и приложил приемочные документы. Стоимость договора составила 44% от начальной (максимальной) цены контракта, что соответствовало пункту 17 дополнительных требований;
▪️из документов участника следовало, что он был полноценным исполнителем работ в роли субподрядчика и обладал необходимой для закупки квалификацией.
Выводы судов основывались, в том числе, на позиции Верховного Суда РФ (дело А43-21355/2018). При принятии решения суды также учли деловую репутацию и основной вид деятельности участника.
Отметим, что в практике встречаются примеры как со схожими (дело А07-22609/2023), так и с противоположными позициями.
Документ: Постановление 7-го ААС от 14.05.2024 по делу N А27-13865/2023
https://gkgz.ru/apellyatsiya-opyt-subpodryada-podhodit-dlya-stroitelnoj-goszakupki-s-dopolnitelnymi-trebovaniyami/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Гражданский контроль государственных закупок
Апелляция: опыт субподряда подходит для строительной госзакупки с дополнительными требованиями
Участника аукциона на работы по капитальному ремонту моста отстранили за несоответствие дополнительным требованиям. Он подтвердил квалификацию договором субпод
Какие документы должен предоставить поставщик для оформления акта приемки по форме 0510452?
Закон № 44-ФЗ не регулирует вопросы составления первичных учетных бухгалтерских документов, применения систем электронного документооборота, формирования бюджетных и денежных обязательств, проведения казначейского обслуживания и прочие ситуации сугубо бюджетного законодательства и бухгалтерского учета.
Акт оформляется на основании документов, которыми поставщик подтвердил поставку товаров, выполнение работ, услуг. Это могут быть транспортные накладные, товарно-транспортные накладные, счет на оплату, перечень товаров в произвольной форме, другие сопроводительные документы – сертификаты, паспорта, руководства по эксплуатации и др. При необходимости перечень таких документов может быть предусмотрен в контракте. При этом нет прямой обязанности это делать. Перечень документов не установлен нормативно. И он не регулируется Законом № 44-ФЗ.
Смотрите письма Минфина от 28.12.2023 № 02-06-10/127567, от 20.11.2023 № 02-06-10/111126, от 27.10.2023 № 02-07-10/103061, от 07.03.2023 № 02-06-05/19472.
https://gkgz.ru/pri-oformlenii-priemki-po-forme-0510452-kakie-dokumenty-predostavlyaet-postavshhik/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Гражданский контроль государственных закупок
При оформлении приемки по форме 0510452 какие документы предоставляет поставщик
Какие документы должен предоставить поставщик для оформления акта приемки по форме 0510452? Закон № 44-ФЗ не регулирует вопросы составления первичных учетных бухгалтерских документов, применения систем электронного документооборота, формирования бюджетных…
Минэнерго России предлагает расширить перечень, указанный в п. 2 Особенностей описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.07.2022 N 1224. Согласно проекту соответствующего постановления Правительства РФ в указанный перечень планируется включить в том числе следующие товары:
- цементы общестроительные;
- модифицированная асфальтобетонная смесь;
- бетон, готовый для заливки (товарный бетон);
- укрепленные грунты в дорожном строительстве;
- искусственные пористые заполнители;
- комплексные минеральные вяжущие;
- кирпич известково-зольный.
Предполагается, что при описании указанных товаров будет указываться доля золошлаковых отходов или вторичного сырья, полученного путем переработки золошлаковых отходов.
Напомним, что с 1 января 2023 года при описании объекта закупки, относящегося к перечисленным ниже товарам, указывается доля вторичного сырья, использованного при производстве товара.
- изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - туалетная бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного назначения;
- твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства - покрытия из переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
- мягкие покрытия - резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы;
- контейнеры и урны для мусора;
- удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.
Документ: Проект Постановления Правительства РФ ID проекта 01/05/04-24/00147441
https://gkgz.ru/perechen-vidov-tovarov-pri-zakupkah-kotoryh-predyavlyayutsya-ekologicheskie-trebovaniya-planiruetsya-dopolnit/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Гражданский контроль государственных закупок
Перечень видов товаров, при закупках которых предъявляются экологические требования, планируется дополнить
Минэнерго России предлагает расширить перечень, указанный в п. 2 Особенностей описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования,…
Forwarded from Казначейство России
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Цифровой контракт уже активно используется в рамках конкурентных закупок и вскоре станет применяться при закупках у единственного поставщика.
Для участия в проекте направляйте заявку по ссылке
#ЦИФРОВОЙ_КОНТРАКТ
@gis_eiszakupki
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚠️ Опасности протокола разногласий при заключении нового цифрового контракта
Требуйте привести в соответствие с извещением или заявкой участника закупки цифровой контракт с помощью протокола разногласий. Не пытайтесь внести изменения в контракт, если они не предусмотрены законом. Подпишите контракт, даже если не согласны с ответом заказчика — рискуете оказаться в РНП.
Читаем в статье⤵️
https://gkgz.ru/opasnosti-protokola-raznoglasij-pri-zaklyuchenii-novogo-tsifrovogo-kontrakta/
Требуйте привести в соответствие с извещением или заявкой участника закупки цифровой контракт с помощью протокола разногласий. Не пытайтесь внести изменения в контракт, если они не предусмотрены законом. Подпишите контракт, даже если не согласны с ответом заказчика — рискуете оказаться в РНП.
Читаем в статье⤵️
https://gkgz.ru/opasnosti-protokola-raznoglasij-pri-zaklyuchenii-novogo-tsifrovogo-kontrakta/
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Гражданский контроль государственных закупок
Опасности протокола разногласий при заключении нового цифрового контракта
Требуйте привести в соответствие с извещением или заявкой участника закупки цифровой контракт с помощью протокола разногласий. Не пытайтесь внести изменения в контракт, если они не предусмотрены законом. Подпишите контракт, даже если не согласны с ответом…
🏥 На капитальный ремонт стационара детской клинической больницы № 8 города Волгограда планируют потратить 94 млн рублей
На выполнение работ по капитальному ремонту помещений в стационаре корпуса "В" ГУЗ "Детская клиническая больница № 8" города Волгограда готовы потратить 94 млн рублей, следует из информации, размещенной на сайте госзакупок.
Деньги выделены на капитальный ремонт помещений стационара. Финансовое обеспечение закупки расписано до 2026 года.
В больнице оказывается экстренная и плановая стационарная медицинская помощь детям в возрасте от 1 месяца до 17 лет.
С начала 2024 года в Волгограде и волгоградской области начался капитальный ремонт медицинских учреждений в рамках национального проекта "Здравоохранение".
#Волгоград
https://gkgz.ru/na-kapitalnyj-remont-statsionara-detskoj-klinicheskoj-bolnitsy-8-goroda-volgograda-planiruyut-potratit-94-mln-rublej/
На выполнение работ по капитальному ремонту помещений в стационаре корпуса "В" ГУЗ "Детская клиническая больница № 8" города Волгограда готовы потратить 94 млн рублей, следует из информации, размещенной на сайте госзакупок.
Деньги выделены на капитальный ремонт помещений стационара. Финансовое обеспечение закупки расписано до 2026 года.
В больнице оказывается экстренная и плановая стационарная медицинская помощь детям в возрасте от 1 месяца до 17 лет.
С начала 2024 года в Волгограде и волгоградской области начался капитальный ремонт медицинских учреждений в рамках национального проекта "Здравоохранение".
#Волгоград
https://gkgz.ru/na-kapitalnyj-remont-statsionara-detskoj-klinicheskoj-bolnitsy-8-goroda-volgograda-planiruyut-potratit-94-mln-rublej/
Гражданский контроль государственных закупок
На капитальный ремонт стационара детской клинической больницы № 8 города Волгограда планируют потратить 94 млн рублей
На выполнение работ по капитальному ремонту помещений в стационаре корпуса "В" ГУЗ "Детская клиническая больница № 8" города Волгограда готовы потратить 94 млн рублей, следует из информации, размещенной на сайте госзакупок. Деньги выделены на капитальный…
💊Можно ли указывать в закупке конкретных производителей лекарств?
Спросим Александра Кулыгина, замначальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц №1.
Каждый день сотрудники управления помогают честным участникам закупок добиться восстановления своих прав. 💪🏻 При этом контрактная система и система закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц постоянно развиваются.
🗣 «Работа в отделе контроля торгов отдельных видов юрлиц, прежде всего, подразумевает защиту прав и законных интересов участников закупок по закону № 223-ФЗ, — говорит Александр. — Каждую ситуацию, в которой жалуются на ущемления прав участников со стороны заказчика, оператора электронной площадки, специалисты службы рассматривают объективно и всесторонне. Мы в прямом смысле не сводим глаз с субъектов контроля закона № 223-ФЗ».
📌 Какие итоги подвел отдел в 2023 году?
1. Рассмотрел 481 жалобу.
2. Признал 197 из них обоснованными.
3. Выдал 161 предписание.
Александр вспомнил один из примеров, в котором ФАС помогла восстановить права участника закупки лекарств, ограниченные заказчиком. Последний установил требование о поставке препаратов конкретных производителей. ☝🏻Правомерность своей позиции он мотивировал тем, что лекарства конкретных производителей необходимы заказчику для их последующей поставки в рамках госконтракта, где заказчик обжалуемой закупки был сам поставщиком.
🗣 «При изучении материалов мы установили, что в госконтракте нет указания на необходимость поставки лекарств конкретного производителя, — поясняет коллега. — А закупаемые препараты представлены на рынке различными компаниями».
❗️Так, установление требования о конкретном производителе признали неправомерным и ограничивающим участников закупки. ФАС выдала компании предписание, чтобы устранить нарушение. Предписание было исполнено.
#антимонопольщики
Спросим Александра Кулыгина, замначальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц №1.
Каждый день сотрудники управления помогают честным участникам закупок добиться восстановления своих прав. 💪🏻 При этом контрактная система и система закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц постоянно развиваются.
🗣 «Работа в отделе контроля торгов отдельных видов юрлиц, прежде всего, подразумевает защиту прав и законных интересов участников закупок по закону № 223-ФЗ, — говорит Александр. — Каждую ситуацию, в которой жалуются на ущемления прав участников со стороны заказчика, оператора электронной площадки, специалисты службы рассматривают объективно и всесторонне. Мы в прямом смысле не сводим глаз с субъектов контроля закона № 223-ФЗ».
📌 Какие итоги подвел отдел в 2023 году?
1. Рассмотрел 481 жалобу.
2. Признал 197 из них обоснованными.
3. Выдал 161 предписание.
Александр вспомнил один из примеров, в котором ФАС помогла восстановить права участника закупки лекарств, ограниченные заказчиком. Последний установил требование о поставке препаратов конкретных производителей. ☝🏻Правомерность своей позиции он мотивировал тем, что лекарства конкретных производителей необходимы заказчику для их последующей поставки в рамках госконтракта, где заказчик обжалуемой закупки был сам поставщиком.
🗣 «При изучении материалов мы установили, что в госконтракте нет указания на необходимость поставки лекарств конкретного производителя, — поясняет коллега. — А закупаемые препараты представлены на рынке различными компаниями».
❗️Так, установление требования о конкретном производителе признали неправомерным и ограничивающим участников закупки. ФАС выдала компании предписание, чтобы устранить нарушение. Предписание было исполнено.
#антимонопольщики
⚡️Минфин РФ внес в кабмин пакет поправок по совершенствованию налоговой системы
📍Предлагается установить на уровне 18% ставку НДФЛ для годового дохода от 5 млн до 20 млн руб.
📍Ставку НДФЛ для годового дохода от 20 до 50 млн руб. предлагается установить на уровне 20%, свыше 50 млн руб. — 22%.
📍Подавляющего большинства граждан налоговые изменения не коснутся. Из 64 млн работающего населения прогрессивное налогообложение затронет только 2 млн человек, следует из документа Минфина.
📍Семьям с двумя и более детьми и душевым доходом ниже 1,5 прожиточных минимумов будет предложен налоговый вычет для снижения их НДФЛ до 6%.
📍Предлагается ввести налоговые вычеты по НДФЛ для граждан при сдаче нормативов ГТО и ежегодной диспансеризации.
📍Также предлагается снизить порог годового дохода для применения повышенной ставки НДФЛ в 15% с 5 млн до 2,4 млн руб.
📍Ведомство предлагает увеличение порогов УСН по доходам до 450 млн руб. (на 2024 г. планка составляет около 265 млн руб.) и основным средствам до 200 млн руб. с одновременным введением обязанности по уплате НДС для налогоплательщиков с доходами более 60 млн руб.
📍Бизнесу будет предоставлена альтернатива по выплате НДС на его выбор: либо общий режим со ставкой 20% (10% для определенной категории товаров) и всеми вычетами, либо 5% НДС без права на вычеты при выручке 60-250 млн руб. и 7% при выручке 250-450 млн руб.
📍Минфин предлагает увеличить налог на добычу полезных ископаемых в тех отраслях, где достигнутые уровни операционной рентабельности бизнеса существенно превышают средние по экономике в два и более раза. Так, НДПИ при добыче железа предлагается повысить в 1,15 раза, для производителей калийных удобрений - в 2,3 раза, для фосфорных - в 2 раза, следует из материалов Минфина.
Изменения могут быть приняты Госдумой уже в весеннюю сессию, это позволит обеспечить реализацию поручений Президента по ряду социально значимых вопросов, озвученных в рамках Послания.
«При разработке поправок мы опирались на рекомендации Госдумы. Принятие предлагаемых изменений позволит обеспечить стабильные и предсказуемые условия для граждан, бизнеса и регионов на ближайшие 6 лет. И даст рост экономического благосостояния страны», — отметил министр финансов Антон Силуанов.
📍Предлагается установить на уровне 18% ставку НДФЛ для годового дохода от 5 млн до 20 млн руб.
📍Ставку НДФЛ для годового дохода от 20 до 50 млн руб. предлагается установить на уровне 20%, свыше 50 млн руб. — 22%.
📍Подавляющего большинства граждан налоговые изменения не коснутся. Из 64 млн работающего населения прогрессивное налогообложение затронет только 2 млн человек, следует из документа Минфина.
📍Семьям с двумя и более детьми и душевым доходом ниже 1,5 прожиточных минимумов будет предложен налоговый вычет для снижения их НДФЛ до 6%.
📍Предлагается ввести налоговые вычеты по НДФЛ для граждан при сдаче нормативов ГТО и ежегодной диспансеризации.
📍Также предлагается снизить порог годового дохода для применения повышенной ставки НДФЛ в 15% с 5 млн до 2,4 млн руб.
📍Ведомство предлагает увеличение порогов УСН по доходам до 450 млн руб. (на 2024 г. планка составляет около 265 млн руб.) и основным средствам до 200 млн руб. с одновременным введением обязанности по уплате НДС для налогоплательщиков с доходами более 60 млн руб.
📍Бизнесу будет предоставлена альтернатива по выплате НДС на его выбор: либо общий режим со ставкой 20% (10% для определенной категории товаров) и всеми вычетами, либо 5% НДС без права на вычеты при выручке 60-250 млн руб. и 7% при выручке 250-450 млн руб.
📍Минфин предлагает увеличить налог на добычу полезных ископаемых в тех отраслях, где достигнутые уровни операционной рентабельности бизнеса существенно превышают средние по экономике в два и более раза. Так, НДПИ при добыче железа предлагается повысить в 1,15 раза, для производителей калийных удобрений - в 2,3 раза, для фосфорных - в 2 раза, следует из материалов Минфина.
Изменения могут быть приняты Госдумой уже в весеннюю сессию, это позволит обеспечить реализацию поручений Президента по ряду социально значимых вопросов, озвученных в рамках Послания.
«При разработке поправок мы опирались на рекомендации Госдумы. Принятие предлагаемых изменений позволит обеспечить стабильные и предсказуемые условия для граждан, бизнеса и регионов на ближайшие 6 лет. И даст рост экономического благосостояния страны», — отметил министр финансов Антон Силуанов.
