Два сценария для России от Владимира Пастухова: пессимистичный и малореалистичный.
https://udf.name/news/main_news/226270-padenie-v-propast-plohie-prognozy-dlja-putina-i-vsej-rossii.html

Юлий Юсупов:

В 2019 г. я написал серию статей о реформах в Грузии, проведенных после 2003 г. и об их актуальности для Узбекистана. Сначала разместил на одном сайте, но его сразу же закрыли. Затем на другом - и он благополучно закрылся. Давно собирался, наконец сегодня (слишком много комментариев прочитал в последние дни про "провал" грузинских реформ на facebook) разместил эти статьи (в пдф-формате) на сайте Центра экономического развития: http://ced.uz/publitsistika/chto-u-gruzii-poluchilos-putevye-zametki/

Юлий Юсупов:

Мой сегодняшний пост о выборах хокимов вылился в вечернюю видеодискуссию. Спасибо Алишеру Садыкову и Умиду Муйдинову, во-первых, за не безразличие и активную гражданскую позицию, во-вторых, за интересную беседу.

https://www.facebook.com/umidkhan.muydinoff/videos/10224396164681959

ОБРАТНЫЙ КАРГО-КУЛЬТ

Карго-культ широко распространился в конце и после завершения второй мировой войны на большом количестве островов Тихого океана (причем независимо друг от друга), когда американские военные убрали с них свои авиабазы.

Тогда туземцы из кокосовых пальм и соломы стали строить «точные копии» взлётно-посадочных полос, аэропортов и радиовышек. Последователи культа верили, что эти постройки привлекут транспортные самолёты (которые считаются посланниками духов), заполненные полезным грузом.

Екатерина Шульман ввела в оборот термин "обратный карго-культ", который "характерен для стран догоняющего развития, его особо придерживаются их политические элиты. Они проповедуют, что в Первом мире самолеты тоже из соломы и навоза, а тушенки нет. Только там ловчее притворяются и скрывают этот факт. Когда вам снова расскажут про тщету буржуазных выборов, комедию парламентаризма и насилие в полиции, помните: самолеты существуют, и люди на них летают. Так же реальны экономическая конкуренция, свободные выборы и независимый суд".

Мне кажется, с учетом широкого распространения на постсоветском пространстве обратного карго-культизма, весьма ценное замечание.

Источник: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2014/12/24/prakticheskij-nostradamus

Юлий Юсупов

В нашей стране функции одного министерства, отвечающего за экономическое развитие (как это принято в цивилизованных странах), выполняют несколько десятков государственных и полугосударственных ведомств, включая бывшие советские отраслевые министерства, переименованные в ассоциации, концерны, АО и пр.

Но хорошо известно, что, чем больше ведомств и чиновников отвечает за результат, тем хуже этот самый результат. Поэтому не удивительно, что за последние 30 лет Узбекистан опустился в число 40 самых бедных стран мира. Если в начале 1990-х по показателю ВВП на душу населения мы опережали Китай, то сегодня разрыв примерно в 6 раз, разумеется не в нашу пользу. И не удивительно: ведь в Китае нет такого количества государственных организаций, занимающимся ускорением экономического развития. Там за экономический рост отвечает не бюрократия, а рынок.

В Узбекистане же армия чиновников с упоением и вдохновением продолжает убивать экономику. И вот в очередной раз они решили заняться многострадальным текстильным сектором. Результат, как всегда, будет плачевным, но никого это не останавливает. Как и не останавливало раньше.

Опубликована моя статья об очередных инициативах (причем скрытых от общественности - документ, хотя и подписан так и не опубликован) в области регулирования текстильного сектора:
- на русском языке: https://kun.uz/ru/news/2021/03/29/yuliy-yusupov-mojno-li-razvivat-tekstilnyy-sektor-posredstvom-chinovnichego-bespredela-v-pryadilnoy-otrasli
- на узбекском языке (латиница): https://kun.uz/uz/news/2021/03/29/toqimachilik-tarmogini-ip-kalava-sohasidagi-amaldorlarning-tizginsizligi-bilan-rivojlantirib-boladimi
- на узбекском языке (кириллица): https://kun.uz/news/2021/03/29/toqimachilik-tarmogini-ip-kalava-sohasidagi-amaldorlarning-tizginsizligi-bilan-rivojlantirib-boladimi

Интересная беседа А. Мовчан - Д. Родин об инвестиционном климате в Казахстане и Узбекистане.

Дмитрий Родин - основатель Advantage Kazakhstan и Advantage Central Asia, помогает центральноазиатским компаниям создавать конкурентоспособные продукты и продвигать их на европейские рынки.

Две темы важные для Узбекистана:
- опыт работы международного финансового центра в Нурсултане (бывшая Астана),
- получение Узбекистаном статуса бенефициара системы «GSP+», что позволит удвоить количество товарных позиций, которые узбекские производители смогут беспошлинно экспортировать в страны ЕС.
https://www.youtube.com/watch?v=bVDeoR7r7yw

С ТАКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМОЙ У УЗБЕКИСТАНА НЕТ БУДУЩЕГО

Юлий Юсупов

Только что с заседания коллегии Верховного суда РУз по экономическим вопросам, посвященного рассмотрению кассационной жалобы по делу «Совпластитал». Нахожусь под сильным впечатлением от увиденного.

О деле «Совпластитал» много раз писал, можно ознакомиться здесь: http://ced.uz/vazhnoe/pravosudie-v-uzbekistane-probilo-ocherednoe-dno-a-kazalos-chto-padat-uzhe-nekuda/. Поэтому о существе дела ничего говорить не буду, кроме того, что это пример вопиющего нарушения прав собственности и абсолютно наплевательского отношения к действующему законодательству. Полный беспредел.

Сейчас только о процедурной составляющей.

Беззаконное решение об отъеме собственности у акционеров «Совпластитал» было принято в 2017 г. В январе 2020 г. районный суд принял решение о возмещении ущерба одному из акционеров. Но в мае 2020 года апелляционный суд отменил это решение. При этом на заседании не были представлены вообще никакие доказательства в пользу ответчика, к тому же апелляционной инстанцией был фальсифицирован протокол судебного заседания с целью умышленного сокрытия доказательств в виде показаний свидетеля, а прокурором на процессе был никто иной как судья по первому процессу 2017 г.

Почти год акционер пытался оспорить решение апелляционного суда в Верховном суде и получал отписки. Наконец заседание коллегии Верховного суда назначили. И вот сам процесс.

Представитель акционера излагает суть дела, указывает на беспредел апелляционного суда, предоставляет суду целую папку с подтверждающими его позицию документами. Ответчик (Агентство по управлению государственными активами) никак не опровергает выступление представителя акционера. Более того, он соглашается (!!!) с тем, что права акционера были нарушены и ему полагается компенсация, правда не соглашается с сумой компенсации. Все это укладывается минут в 20-30. Суд уходит на совещание, которое длится минут 5-10. И судья оглашает уже распечатанное решение. Какое? Догадайтесь с трех раз. Ну конечно же оставить решение апелляционного суда, нарушения которого были представлены в ходе заседания, в силе.

Наш узбекский «суд» – цирк, участники которого уже даже не пытаются скрыть это обстоятельство. За 5-10 минут невозможно не только изучить представленные доказательства и обсудить дело, но даже набить решение на компьютере. Ну и что? Все же понимают, что решение было принято и распечатано заранее, а «судьи» - всего лишь клоуны в этом цирке. Они даже не соизволили для проформы посидеть в комнате для совещаний подольше и попить чай. А зачем?

С таким «судом» у нашей страны нет будущего. Или мы всех «судей» отправим в отставку и наберем новых из адвокатов или еще лучше пригласим иностранцев вместо них. Или надо валить из страны. Вот такой вывод по горячим следам.

ХВАТИТ ДЕЛАТЬ СТРАНУ БЕДНОЙ!

Юлий Юсупов

Нельзя без слез читать о некоторых мерах, предлагаемых новым руководством Uzbekistan Airways по сокращению издержек компании: https://www.gazeta.uz/ru/2021/04/19/uzbekistan-airways/. Среди них:

- упразднить должности двух региональных и главных представителей авиакомпании. Экономия - 400 тысяч долларов в год. Хорошие оклады однако у менеджеров компании;

- вывести из эксплуатации 12 неиспользуемых самолетов. Только цена содержания неиспользуемых (!) самолетов — 380 тысяч долларов в год, т.е. их не использовали, но содержали;

- прекратить соглашения с главными агентами по продаже билетов в 6 странах. Интересно, что это за соглашения с агентами по продаже билетов, которые обходятся в 5 млн долларов в год? Хоть одним глазком бы взглянуть на текст договоров;

- снизить расходы путём покупки топливо-смазочных материалов на основе тендера. Благодаря тендеру планируется экономия в 18,1 млн долларов в год - это по сути официальная оценка размеров завышения цен и откатов по этим закупкам. Не хило.

У нас 55% ВВП производится на государственных предприятиях. И если они все также "эффективно" (а скорее всего это так) управляются как и управлялась Uzbekistan Airways, то чему удивляться, что Узбекистан входит в число 40 самых бедных стран мира? Странно, что не в десятку.

Пока мы не вытащим наших чиновников из экономики, кардинально не изменим наше государство, не проведем приватизацию 95% государственных производственных активов, никаких шансов на успешное экономическое развитие не получим.

КАК В ХОДЕ ПРОВЕРОК НЕ ВЫЙТИ НА САМИХ СЕБЯ
Опыт Узбекистана

Юлий Юсупов

Генеральный прокурор Нигматилла Юлдашев поставил под сомнение независимость проверяющих органов, которые находятся в подчинении министерств и ведомств. По его словам, инспекция при Министерстве энергетики за два года «не провела ни одной проверки по своей инициативе и не выявила ни один сум ущерба», хотя правоохранителям удалось установить ущерб на 300 млрд сумов. Между тем в инспекции работает "более 150 ответственных инспекторов. Государство платит им зарплаты". Источник: https://www.gazeta.uz/ru/2021/04/24/inspections/

Наконец, через 30 лет государственного строительство в наш лексикон входит понятие "конфликт интересов". Лучше конечно поздно, чем никогда. Но раз мы этот термин освоили, неплохо бы проверить все государственные органы, а особенно органы хозяйственного управления (переименованные в АО, ассоциации и пр. бывшие отраслевые министерства) на предмет наличия одновременно несовместимых функций:
- определение и реализация государственной политики,
- выдача разрешений и контроль за бизнесом,
- контроль за самими собой,
- функции лоббирования бизнеса,
- коммерческая деятельность.

Что-то мне подсказывает, что конфликт интересов имеет место быть практически везде, а не только в Министерстве энергетики. А уж про бизнес интересы наших чиновников, я уже и не говорю. Это у нас, по-моему, вообще не считается чем-то предосудительным.

«Обнальное дело»: ГНК на передовых рубежах борьбы с частным бизнесом

Юлий Юсупов

Интересные события происходят на фронте борьбы Налогового комитета за идеалы коммунизма, то есть борьбы с частным бизнесом в Узбекистане.

Краткое содержание «предыдущей серии».

1. ГНК на основе «риск-анализа» объявил более 500 компаний «обнальщиками», начисто игнорируя, что: а) никаких «обнальщиков» в законодательстве нет, б) риск-анализ ни в коей мере не предназначен для выявления этих самых «обнальщиков, его задача – выявить «сомнительные» с точки зрения уплаты налогов компании, в) на основе риск-анализа по определению никого нельзя считать виновным в чем бы то не было, вина должна выявляться дополнительными проверками и доказываться в суде.
2. Все сделки с новоявленными «обнальщиками» были объявлены фиктивными, также без всяких доказательств и судов (видимо, доказательства и суды чиновники ГНК, как истинные большевики, считают пережитками буржуазного строя) и, в связи с этим, ранее произведенный зачет по уплате НДС по этим сделкам был отменен. Более 10 тыс. компаний должны теперь повторно выплатить ранее уплаченный НДС почти на 100 млн. долл. Инновационный способ пополнения бюджета!
3. Не менее инновационными оказались проведенные «камеральные проверки» (ГНК сам проверил себя и понял, что не ошибся), которые в подавляющем большинстве случаев подтвердили справедливость первоначального решения Комитета. Методология проверок осталась в глубокой тайне. И правильно: такие прибыльные инновационные технологии надо беречь, а то налоговые комитеты других стран украдут.
Детали: http://ced.uz/kommentarii/shest-voprosov-k-gnk/.

Теперь более свежие новости.
24 апреля кун.уз опубликовал (https://kun.uz/ru/news/2021/04/24/vzyskaniye-nds-s-900-predprinimateley-buxary-po-obnalnomu-delu-budet-otmeneno-resheniye-pravitelstvennoy-komissii) с ссылками на свои источники сообщение о том, что Правительственная комиссия во главе с вице-премьером С. Умурзаковым «приняла решение по отмене взыскания НДС в размере 47 млрд 133 млн сумов, возложенного по так называемому «обнальному делу» на 907 субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в Бухарской области». Контроль за беспрекословным исполнением решения возложен на Генеральную прокуратуру.

Это абсолютно новый поворот в так называемом «обнальном деле» и Бухарская область лишь первый звоночек, предвещающий его благополучное закрытие.

Но ГНК ответил: https://www.facebook.com/Soliqpressa/posts/1571378483072712?__cft__[0]=AZUkiDOSRAAu-J3ONDsy32Wcvx1E_d6_xLQq9-ILolHrw9gBta-ASdZvLwpspoe84SzQ3gTUVN6te8-5dCUmspAl_yI8-nytL7j3PqlJpAovfvyakLZNwMMCtQvbJqpnmED8k2lGKGawilrNhEg8xLw5&__tn__=%2CO%2CP-R. И как ответил!

Фактически Комитет отказался выполнять решение Правительственной комиссии. Вместо отмены взыскания повторно начисленного НДС, как это предписано комиссией, «всем хозяйствующим субъектам (не только Бухарской области), обратившимся в налоговые органы с соответствующим заявлением, предоставляется возможность уплатить налоговую задолженность в рассрочку, т.е. равными долями в течение 6 месяцев».

Иными словами, признавать свои ошибки ГНК не собирается и будет далее настаивать на ранее принятых решениях. Видимо чиновники Комитета действительно ощущают себя героическими бойцами в своей войне с бизнесом.

ВОЗМЕЗДИЕ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ИЛИ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ЗА КРИТИКУ?

Юлий Юсупов

В Сурхандарьинской области прокурор запросил 11 лет (!) лишения свободы для блогера Отабека Саттория. Блогера обвиняют не только в клевете, но и вымогательствах: у руководителя строительной компании, у сотрудников областного ведомства по газу, у директора рынка: https://mediazona.ca/news/2021/05/05/otabek-2?fbclid=IwAR3sKQSOwok226wtk42rQT_SfvF_D6yFPshVezTKM16ZUSjc_sXkrQt5zOk. Обвиняемый, я так понял, якобы вымогал деньги и имущество угрозой публикации компрометирующей информации.

Блогер известен тем, что рассказывал о нарушениях при строительстве дорог, об отсутствии воды и электричества, обнародованием историй нарушения прав местных жителей.

Что меня в этой истории, мягко говоря, смущает?

Во-первых, конечно же то, что объектом уголовного преследования стал человек, который пытался распространять критическую информацию. А требуемые меры наказания (даже если предположить, что он виноват) - демонстрационно и абсурдно жестокие (за преднамеренные убийства порой меньше дают).

Во-вторых, вызывает большие сомнения сама возможность шантажировать (а я так понял, что в некоторых случаях, по версии обвинения, шантаж увенчался успехом) каких-либо чиновников публикацией чего-либо, тем более видеосъемок. Где и что он там мог такого страшного наснимать?

В-третьих, если у Саттория были компрометирующие материалы по реальным преступлениям, то видимо параллельно заведены дела и на тех, кого он шантажировал? Или он шантажировал фальсифицированными доказательствами? И люди реально за это платили? Серьезно?

В общем все это выглядит как преследование за критику. На что еще наслаивается недоверие (мягко говоря) к нашей судебной системе. В такой ситуации, увы, надежда на справедливый суд очень слабенькая.

В продолжение предыдущей публикации.

Газета.уз опубликовала подробности судебного процесса: https://www.gazeta.uz/ru/2021/05/05/sattoriy/. Судя по всему никаких внятных объяснений, чем именно шантажировал блогер потерпевших не было представлено. И доказательств самого процесса шантажа также.

Он, например, якобы вымогал 10 тыс. долл. с сотрудника газовой службы, "угрожая разместить в интернете видео распределения газовых баллонов и другие негативные факты". И за это 10 тыс. долл? Доказательством шантажа является размещение этих самых видео. Ну тогда любая публикация есть доказательство шантажа лица, которое в этой публикации критикуется.

Глава деканского рынка также не смог объяснить, чем именно его шантажировали. Аналогичная ситуация с 549 млн. сумами якобы добытыми вымогательствами у строительной компании. За что такое ужасное могли заплатить руководители компании такую сумму?

КАК НЕ ДОПУСТИТЬ РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ

Дильмурад Юсупов опубликовал список причин 20 отказов в регистрации ННО Молодёжного центра волонтёров «Oltin Qanot», которыми отписывалось Министерство юстиции с 22 ноября 2018 г. по 27 января 2021 г.: https://www.gazeta.uz/ru/2021/05/10/ngo/. То есть учредители безуспешно пытались зарегистрировать ННО 2,5 года.

Это просто изумительный документ, публикация аналога которого в любой цивилизованной стране привела бы к немедленной отставке правительства и привлечению к ответственности всех виноватых и их начальников.

У нас же НЕРЕГИСТРАЦИЯ ННО и издевательство над инициаторами попытки такой регистрации - повседневная рутинная практика, о которой можно говорить, кричать, писать сколько угодно, но ничего меняться не будет. Гражданское общество нашим чиновникам не нужно в принципе. Оно мешает им жить. И они не собираются допускать его формирование.

Юлий Юсупов:

Суд признал блогера Отабека Сатторий виновным в клевете и вымогательстве и приговорил его к 6,5 годам лишения свободы.

Много или мало это по нашим меркам? Читаю параллельные новости (прям на соседних полосах новостей): 5 лет за убийство брата (видимо суд нашел смягчающие обстоятельства), 3-5 лет за хищения в особо крупном размере и должностной подлог, приведшие к катастрофе Сардобы с человеческими жертвами... А блогер - 6,5 лет.

Какое-то подозрительно избирательно суровое у нас правосудие. Больше похоже на расправу, чем на правосудие.

И самое главное, я так и не получил ответы (кого только не спрашивал) на два принципиальных вопроса:

- Какой именно компромат позволял Сатторию вымогать те или иные материальные ценности (причем особо крупные, как следует из приговора суда)? За что именно люди отдавали ему десятки тысяч долларов или он надеялся, что готовы отдать? Нельзя же шантажировать пустотой или какой-то ерундой. (Ведь если нет инструмента шантажа, по определению нет и самого шантажа, как нет убийства без трупа).

- Какие именно материальные доказательства и свидетельские показания подтверждают сам факт шантажа? (Ведь одних заявлений потерпевших недостаточно, так любого за что угодно можно посадить).

Может те, кто следил за процессом, могут дать ответ на эти вопросы? Отзовитесь!

Казахстанский эксперт Арсен Керимбеков о:

- желании некоторых горячих голов в Казахстане ограничить торговлю сельхозпродукцией с Узбекистаном (в Казахстане есть свои любители импортозамещения и экспортоограничения, но они не такие влиятельные как наши узбекские, поэтому и ситуация в экономике у них гораздо лучше),

- неэффективной аграрной политике в Узбекистане.

https://forbes.kz//life/opinion/uzbekistan_prosto_perestanet_pokupat_kazahstanskiy_skot?

КАК БОРОТЬСЯ С КАРТЕЛЯМИ

Юлий Юсупов

Хорошая статья Хусаина Раджапова о вреде картельных сговоров, которые, по всей видимости широко распространены в Узбекистане, в том числе в сфере госзакупкок: https://www.gazeta.uz/ru/2021/05/13/cartel-agreement/.

Не согласен только с рекомендациями: 1) усиление полномочий чиновников в борьбе со сговорами и 2) перекладывание бремени доказывания на подозреваемых. Они чреваты большими проблемами в текущих конкретно исторических условиях.

Уровень компетенции наших чиновников не позволит проводить качественные расследования, зато даст дополнительные рычаги для злоупотреблений и давления на бизнес (об угрозе чего автор сам пишет). Учитывая опыт работы Налогового комитета, даже такие прогрессивные инструменты как риск-анализ и камеральные проверки при желании можно использовать для массового бессудного изъятия имущества у тысяч предприятий: http://ced.uz/kommentarii/shest-voprosov-k-gnk/?fbclid=IwAR05tdhovxY3I61wTofgwRrGm-yU_3Q19jkpaAYNzOpAbjlynH6lqZ6ILcY. Давать чиновникам дополнительные рычаги контроля за бизнесом, пока мы не реформировали государство и судебную систему, очень опасно.

Тоже самое касается отказа от принципа презумпции невиновности и перекладывания бремени доказывания на подозреваемых, особенно учитывая уровень некомпетентности и коррумпированности наших органов госуправления и судов. Собственно по этой технологии и работает в последнее время Налоговый комитет, рассылая "письма счастья" тысячам предпринимателей о доуплате НДС по якобы фиктивным сделкам и предлагает им самим доказывать, что сделки не были фиктивными. А затем сам решает верить или не верить представленным доказательствам.

Поэтому я бы предложил третий путь борьбы с картельными сговорами и другого рода монополиями, который должен сработать, если не во всех отраслях, то по крайней мере на большинстве товарных рынков: убрать барьеры (тарифные и нетарифные) на пути импорта. Это в наших условиях самый лучший инструмент развития конкуренции. Но, к сожалению, его то как раз и не используют. Напротив, отраслевые лоббисты и их партнеры в правительстве каждый день придумывают все новые и новые ограничители импорта, то есть сознательно разрушают конкуренцию, в том числе открывая возможности для картельных сговоров.