📃 1 июня 2024 года вступает в силу распоряжение об утверждении перечня организаций, уполномоченных проводить аттестацию инструкторов-проводников

Распоряжение устанавливает полномочия организаций на проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности.

▶️ Для маршрута "Альпинистский" с 1 до высшей категории сложности - Общероссийская общественная организация – "Федерация альпинизма России";

▶️ Для маршрута "Горный" с 1 до высшей категории сложности – Общероссийская общественная организация – "Федерация альпинизма России" и Общероссийская общественная организация "Федерация спортивного туризма России";

▶️ Для маршрутов "Водный", "Лыжный", "Пешеходный" и "Спелеологический" с 1 до высшей категории сложности – Общероссийская общественная организация "Федерация спортивного туризма России".

▶️ Для маршрутов "Подводный" с 1 до высшей категории сложности - Общероссийская общественная организация "Федерация подводного спорта России".

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. N 1156-р

🚀Юридические новости-Туризм

🗺Статус Анапы в Краснодарском крае официально изменили с города на муниципальный округ

Об этом сообщила пресс-служба Законодательного собрания региона.

Смена статуса связана с проведением административно-муниципальной реформы по всей стране. Депутаты приняли закон «О наделении муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края статусом муниципального округа» для приведения статуса Анапы в соответствие с федеральным законом.

«В настоящее время муниципальное образование город-курорт Анапа не соответствует указанным критериям по доле городского населения и по площади территории городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа», — заявил председатель комитета по вопросам местного самоуправления Андрей Дорошев.

Госдума приняла законопроект о муниципальных округах весной 2019 года. Муниципальный округ отличается от городского округа тем, что в него можно объединять поселения не менее чем из трех населенных пунктов.

По документу при создании городского округа необходимо, чтобы две трети населения объединяемых в округ поселений проживали в городах и других городских населенных пунктах. При этом плотность населения городского округа должна в пять раз и более превышать среднюю плотность населения в России. Преобразовать не соответствующие этим критериям городские округа в муниципальные местные власти обязали до 1 января 2025 года.

🚀Юридические новости-Туризм

🗓 1 июня 2024 года вступят в силу новые положения о государственном контроле за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников

В отраслевой закон №132-ФЗ вводится новая редакция статьи 19.3 «Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль за соблюдением требований к деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников».

Оценка соблюдения требований в части наличия соответствующей аттестации будет осуществляется в рамках следующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

- региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

- федеральный, региональный и муниципальный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (в случае оказания услуг на особо охраняемых природных территориях соответствующего значения);

Региональный государственный контроль осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является:

- соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим соответствующей аттестации;
- сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения;
- направления инструктором-проводником уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения.

❕При осуществлении государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, но может осуществляться наблюдение - постоянный рейд в соответствии с положениями закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и выдаваться предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Порядок осуществления постоянного рейда устанавливается положением о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) на особо охраняемых природных территориях будет осуществляться на основании статьи 33 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях».

🚀Юридические новости-Туризм

📃 Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры рассмотрел проект федерального закона № 587614-8 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части уточнения понятийного аппарата)

Законопроект предусматривает внесение в статью «Основные понятия» определения понятия «турист» в новой редакции, уточняются и излагаются в новой редакции такие понятия как «туристские ресурсы», «средство размещения» и «гостиничные услуги».

Комитет вцелом поддерживает концепцию Законопроекта, но, вместе с тем, высказывает ряд замечаний, которые требуют устранения. Как указано в заключении Комитета:

«Предлагаемая Законопроектом редакция определения термина «турист» не содержит указание на то, что туристом является лицо, посещающее страну (место) временного пребывания без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.
Отсутствие данного указания может привести к созданию условий
для осуществления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, что противоречит целям и характеру туристических поездок.

Законопроектом предлагается отнести к средствам размещения круизное судно и туристический вагон. Вместе с тем в отраслевом законодательстве отсутствуют определения указанных понятий. Кроме того, отнесение круизных судов и туристических вагонов к средствам размещения приведет к расширению применения налоговой льготы по налогу на добавленную стоимость при реализации услуг по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах и иных средствах размещения
и, как следствие, к выпадающим доходам федерального бюджета.»

«Положение, предусматривающее возможность оказания гостиничных услуг физическими лицами, наряду с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требует корректировки, поскольку из Законопроекта или действующих положений законодательства Российской Федерации не представляется возможным установить о каких случаях оказания гостиничных услуг физическими лицами идет речь.»

Аналогичные замечания высказали в Правовом управлении Государственной Думы, в частности отмечается:

«Согласно новому определению понятия «средство размещения»
(проектируемый абзац тридцать третий статьи 1 Федерального закона), услуги временного размещения могут предоставляться в обустроенных туристских вагонах. Указанное положение нуждается в согласовании со статьей 5 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в силу которой пассажирские вагоны предназначены для перевозки пассажиров и (или) багажа. Обращаем внимание, что понятие «туристский вагон» в законодательстве Российской Федерации не используется.»

«Проектируемое включение в перечень лиц, которые предоставляют
гостиничные услуги, физических лиц «в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации» (проектируемый абзац тридцать пятый статьи 1 Федерального закона), не согласуется
с частью 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации,
устанавливающей запрет предоставления гостиничных услуг в жилом
помещении в многоквартирном доме.»

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует авторам доработать Законопроект с учетом вышеизложенных замечаний.

🚀Юридические новости-Туризм

⚖️ МВД по решению суда заплатит за ошибки в загранпаспорте

По информации Пермского краевого суда:

"В декабре 2022 года жительница Лысьвы оформила заграничный паспорт, так как в скором времени планировала отдохнуть с семьей на Средиземноморском побережье. Вот только долгожданную поездку в Турцию пришлось отложить, а понесенные расходы взыскивать через суд.

В начале апреля текущего года туристы прибыли в аэропорт «Внуково», где прошли регистрацию на рейс, паспортный контроль, получили посадочные талоны на борт самолета. Во время ожидания посадки к женщине обратились сотрудники пограничного контроля и сообщили, что ее паспорт изымается как недействительный. Оказалось, что в ранее выданный документ закралась роковая ошибка – пол владельца указан как "мужской". Растерянная женщина в одночасье лишилась не только документа (паспорт был изъят в аэропорту на основании акта), но и возможности отправиться в отпуск. В выезде за пределы Российской Федерации ей было отказано.

Поскольку ошибка в паспорте обнаружилась только перед вылетом, женщина не имела возможности осуществить возврат авиабилетов и стоимости путевки. Возникшая ситуация и испорченный отдых ввергли ее в негативное эмоционально-психическое состояние.

Лысьвенский городской суд, куда женщина обратилась с исковым заявлением о взыскании убытков, пришел к выводу о наличии прямой причинно-следственной связи между незаконными действиями сотрудников отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу, ненадлежащим образом оказавших государственную услугу по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина за пределами Российской Федерации, и наступившими последствиями в виде невозможности вылета к месту отдыха и воспользоваться ранее оплаченной туристической услугой.

Решением суда с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу жительницы города Лысьвы взыскано 76 452,8 рублей:
✅убытки (58 206 руб. 60 коп.: стоимость тура 51 000 руб., стоимость железнодорожных билетов – 7 206 руб. 60 коп.),
✅компенсация морального вреда (10 000 руб.),
✅иные расходы.

Решение суда в законную силу не вступило".

Дело № 2-677/2024

🚀Юридические новости-Туризм

⚡️ Опубликованы Правила формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 710 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников"

Постановление вступает в силу с 1 июня 2024 г., за исключением пунктов 6 и 7, которые вступают в силу с 1 марта 2025 .г (автоматизированная проверка поступающих в реестр сведений посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия).

Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников, включая перечень содержащихся в реестре сведений об инструкторах-проводниках, порядок внесения изменений в сведения об инструкторах-проводниках, содержащиеся в реестре, и исключения сведений об инструкторах-проводниках из реестра.

Формирование и ведение реестра осуществляются
в государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности».

Включение в реестр сведений об инструкторе-проводнике, аттестованном в соответствии с порядком аттестации, осуществляется путем формирования записи в реестре из сведений, представленных в электронном виде организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, посредством личного кабинета организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, созданного в подсистеме по разрешительной деятельности.

Любое заинтересованное лицо вправе получить выписку из открытой части реестра, содержащую сведения об инструкторе- проводнике.

🚀Юридические новости-Туризм