Госдума приняла в первом чтении законопроект о классификации гостиниц в России, а также создании реестра аккредитованных объектов размещения.

Согласно законопроекту, предусматривается создание единого реестра классификации объектов. В него войдут все средства размещения, включая гостиницы, кемпинги, модульные средства размещения, а также пляжи и горнолыжные трассы. Реестр будет создан на базе информационной системы Росаккредитации.

Сегодня Дума рассмотрела в 1-м чтении два важных законопроекта, подготовленных Комитетом по туризму.

Первый – проект федерального закона об обязательной классификации средств размещения. Авторами выступили все члены Комитета по туризму, а также другие депутаты и сенаторы.

Почему он так важен?

Причин две. Во-первых, возможности размещения туристов становятся все более разнообразными. Это не только гостиницы, санатории и частный сектор. К этому списку добавились модульные гостиницы, кемпинги, глэмпинги и др.

Усложняется само предложение в туризме – продажи товаров и услуг ведутся не только туроператорами и турагентами, но часто приобретаются самостоятельно на различных онлайн-площадках.

⚡️Поэтому возникла необходимость в едином реестре всех доступных средств размещения, с понятными критериями оценки и четким указанием объема оказываемых в этих объектах услуг. Кроме того, необходимо сразу прописать меры ответственности за отсутствие или недостоверность информации о том или ином средстве размещения для всех участников рынка – от владельцев и/или аттестующей организации до информационных агрегаторов, размещающих у себя информацию о туристических услугах. Перечень средств размещения, подлежащих обязательной классификации, установит Правительство РФ.

Во-вторых, данный федеральный закон должен выйти в связке с изменениями Налогового Кодекса, вступающими в силу с 1 января 2025 года. Оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания в средствах размещения, которые включены в реестр классифицированных средств размещения, будет являться объектом налогообложения. Таким образом, введение обязательной классификации для большинства средств размещения, а также создание соответствующего реестра необходимы для создания соответствующей налогооблагаемой базы.

❗️Несмотря на единогласную поддержку, законопроект вызвал множество вопросов, касающихся ведения реестра, процедуры аттестации и типов средств размещения, которые должны будут охвачены процедурой обязательной классификации. Такой интерес свидетельствует о важности предлагаемой инициативы.

Второй рассмотренный сегодня законопроект я вижу как шаг на пути к новому закону о туризме, хотя он представляет собой изменения действующего закона в части понятийного аппарата.
Законопроект межфракционный – его авторами выступили не только члены Комитета по туризму, но и другие депутаты – представители всех фракций Государственной Думы. Он станет важной вехой на пути изменения туристического законодательства, заложенного еще в рамках Стратегической сессии Правительства РФ весной и летом 2023 года.

Что изменится?

Изменится само понятия «туристская индустрия». Мы зафиксируем, что это сфера экономических отношений, а не просто совокупность ее субъектов и объектов, как это записано в действующем законе о туризме. Соответственно, уточним понятия «субъектов» и «объектов» туриндустрии».

❗️Главное – в законодательстве появится понятие «туристическая услуга». Несмотря на то, что основой экономических отношений в туризме является оказание услуг, юридически этот момент отрегулирован не был.

Рассмотренные сегодня законопроекты призваны разграничить и внести ясность в правовое регулирования туристического бизнеса.

@Tarbaev_Sangadji